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碳達(dá)峰背景下工業(yè)企業(yè)溫室氣體核算方法概述
海南省綠色金融研究院 / 2022-09-21 / ：102
根據(jù)國際能源署（IEA）發(fā)布的《全球能源回顧：2021年二氧化碳排放》，2021年全球能源排放和工業(yè)過程排放共約363億噸，約占全球總排放量的60%以上。其中，我國能源和工業(yè)過程排放超過119億噸，占全球總量的32.8%。毫無疑問，減少工業(yè)過程碳減排至關(guān)重要。我國承諾了2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，也就是二氧化碳排放達(dá)峰?！?030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》提出，“工業(yè)領(lǐng)域要加快綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，力爭率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰”。溫室氣體排放核算是定量評價(jià)碳達(dá)峰的關(guān)鍵所在，本文將對國內(nèi)外現(xiàn)行的工業(yè)溫室氣體排放核算方法進(jìn)行簡要介紹。
一. 國際通行方法
國際標(biāo)準(zhǔn)通行的溫室氣體核算方法主要有ISO14064 、GHG protocol 和IPCC國家溫室氣體清單編制指南等。ISO 14064標(biāo)準(zhǔn)由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布。該標(biāo)準(zhǔn)分為三部分，第一部分是在組織層面進(jìn)行溫室氣體排放和清除的量化與報(bào)告的指導(dǎo)；第二部分是在項(xiàng)目層面上對溫室氣體排放和清除的量化與報(bào)告的規(guī)范及指南；第三部分是溫室氣體聲明核查與審定的規(guī)范及指南。ISO 14064標(biāo)準(zhǔn)是國際社會(huì)廣泛認(rèn)可的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，被許多機(jī)構(gòu)和品牌企業(yè)作為供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)。
GHG Protocol由世界資源研究所（WRI）和世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)（WBCSD）在1998年聯(lián)合建立，該體系為企業(yè)公開報(bào)告和參與自愿或強(qiáng)制性的溫室氣體項(xiàng)目、進(jìn)入溫室氣體市場提供了指導(dǎo)，也能幫助公司識(shí)別溫室氣體排放源并排序，減少公司層面的溫室氣體排放?，F(xiàn)有的溫室氣體核算體系由四個(gè)相互獨(dú)立但又相互關(guān)聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)組成：《溫室氣體核算體系企業(yè)核算與報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)》、《企業(yè)價(jià)值鏈（范圍3）核算和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)》、《產(chǎn)品生命周期核算和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)》和《溫室氣體核算體系項(xiàng)目量化方法》。
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC， 以下簡稱《公約》）是世界上第一個(gè)控制溫室氣體排放的國家公約。根據(jù)《公約》要求，附件一的締約方（主要是發(fā)達(dá)國家）每年都需要編制和提交國家溫室氣體清單，而非附件一締約方則視情況編制和提交國家溫室氣體清單。IPCC為各國編制清單提供了方法學(xué)指導(dǎo)。1995年IPCC發(fā)布了第一版《IPCC國家溫室氣體清單指南》，作為世界各國編制溫室氣體清單的主要方法和規(guī)則。后來，IPCC又先后發(fā)布了《2006年IPCC國家溫室氣體清單編制指南》和《IPCC 2006年國家溫室氣體清單指南2019修訂版》。2006年的版本及以后的修訂主要從能源、工業(yè)過程和產(chǎn)品使用、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和其他土地利用、廢棄物這五個(gè)部門出發(fā)，規(guī)定了溫室氣體排放和消除的核算方法，其主要方法為排放因子法和質(zhì)量平衡法。
二. 我國工業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南
我國工業(yè)溫室氣體排放核算方法和報(bào)告指南最初由國家發(fā)展改革委發(fā)布。在2013年~2015年，國家發(fā)展改革委辦公廳分三批組織制定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南，第一批為發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、化工生產(chǎn)企業(yè)、電解鋁生產(chǎn)企業(yè)、鎂冶煉企業(yè)、平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)、水泥生產(chǎn)企業(yè)、陶瓷生產(chǎn)企業(yè)、民航企業(yè)；第二批為石油和天然氣生產(chǎn)企業(yè)、石油化工企業(yè)、獨(dú)立焦化企業(yè)、煤炭生產(chǎn)企業(yè)；第三批為造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)、其他有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)企業(yè)、電子設(shè)備制造企業(yè)、機(jī)械設(shè)備制造企業(yè)、礦山企業(yè)、食品、煙草及酒、飲料和精制茶企業(yè)、公共建筑運(yùn)營單位（企業(yè)）、陸上交通運(yùn)輸企業(yè)、氟化工企業(yè)、工業(yè)其他行業(yè)企業(yè)，自此我國構(gòu)建了24個(gè)行業(yè)的企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南，為我國的碳排放權(quán)交易、建立企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告制度、完善溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系等相關(guān)工作的開展構(gòu)建起重要的參考框架。
三. 全國碳市場的工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算要求
自2011年開始，我國在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳、福建等陸續(xù)啟動(dòng)了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。從2017年末開始的，《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案》印發(fā)實(shí)施，全國統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場的建設(shè)進(jìn)入了新的篇章。2018年6月，中國應(yīng)對氣候變化職能從國家發(fā)改委劃轉(zhuǎn)至生態(tài)環(huán)境部。全國碳市場的建設(shè)工作也進(jìn)入了基礎(chǔ)建設(shè)期。為提高納入全國碳市場的工業(yè)企業(yè)分配碳排放配額的準(zhǔn)確性，2021年生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放企業(yè)的《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南發(fā)電設(shè)施（2021年修訂版）》。該指南細(xì)化了重點(diǎn)排放單位碳排放數(shù)據(jù)在檢測、記錄、傳遞、保存、取樣、制樣、送檢、存證和核算各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制要求，壓縮數(shù)據(jù)造假空間，提升了可操作性，以確保核算方法在實(shí)際應(yīng)用過程中兼顧到對參與企業(yè)的減排成本計(jì)量的公平統(tǒng)一。
發(fā)電行業(yè)的第一個(gè)履約周期共納入發(fā)電行業(yè)的重點(diǎn)排放單位達(dá)到2162家，履約完成率達(dá)99.5%[1]。根據(jù)《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南發(fā)電設(shè)施（2022年修訂版）》，發(fā)電企業(yè)溫室氣體排放量的核算量為統(tǒng)計(jì)期內(nèi)發(fā)電設(shè)備各種化石燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放量的加和；而對于購入電力產(chǎn)生的二氧化碳排放，則采用購入使用電量乘以電排放因子得出；發(fā)電設(shè)施二氧化碳年度排放量等于當(dāng)年各月排放量之和。目前全國電網(wǎng)平均排放因子調(diào)整為最新的0.5810tCO2/MWh。在全國碳市場的運(yùn)作下，我國發(fā)電企業(yè)的碳排放強(qiáng)度降低水平收效很大。
根據(jù)2022年3月15日生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于做好2022年企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告管理相關(guān)重點(diǎn)工作的通知》，在全國范圍，建材、鋼鐵、有色、石化、化工、造紙、民航等行業(yè)企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織符合條件的企業(yè)也將繼續(xù)開展溫室氣體排放報(bào)告與核查工作，為下一步的全國碳排放權(quán)交易市場的建設(shè)做好準(zhǔn)備。同時(shí)，為應(yīng)對國際民航組織有關(guān)國際履約工作的碳排放權(quán)交易要求，中國民航局正在組織開展針對民航行業(yè)開展專項(xiàng)的飛行活動(dòng)碳排放報(bào)告與核查工作。這些行業(yè)的企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南和補(bǔ)充數(shù)據(jù)表根據(jù)《關(guān)于做好2022年企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告管理相關(guān)重點(diǎn)工作的通知》可在環(huán)境信息平臺(tái)（http://permit.mee.gov.cn）下載。截止到2022年8月24日，已經(jīng)有2208家重點(diǎn)排放單位和企業(yè)進(jìn)行了二氧化碳排放的在線申報(bào)。
四. 小結(jié)
隨著國際社會(huì)對溫室氣體導(dǎo)致全球變暖和氣候變化的認(rèn)識(shí)逐漸趨同，原本屬于外部性問題的碳成本將逐漸計(jì)入企業(yè)的生產(chǎn)成本。越來越多的工業(yè)企業(yè)將不得不面對即將到來的全國碳市場，掌握自身的溫室氣體排放核算情況，不但有助于企業(yè)積極參與到應(yīng)對氣候變化的國家碳達(dá)峰行動(dòng)中，而且有助于企業(yè)更好的樹立品牌形象，規(guī)避因此產(chǎn)生的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大企業(yè)的正向影響力，甚至能夠?yàn)槠髽I(yè)產(chǎn)品更好地融入全球市場做好儲(chǔ)備。在2030碳達(dá)峰行動(dòng)中，準(zhǔn)確核算工業(yè)企業(yè)的溫室氣體排放量，做到心中有數(shù)，提前布局，是企業(yè)不能逃避的責(zé)任與不可忽視的重要發(fā)展機(jī)遇。碳市場建立之日起，工業(yè)溫室氣體核算方法就已不再是紙上談兵，而是成為了工業(yè)企業(yè)參與碳達(dá)峰行動(dòng)、謀劃低碳轉(zhuǎn)型之路的基礎(chǔ)工具。
[1] 張希良. 積極發(fā)揮碳市場的重要作用（說道）. 人民日報(bào). 2022年07月12日07版
