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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
與青山相映 伴綠水前行——十三屆全國人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想綜述
全國人大常委會公眾號 / 2022-11-12 / ：79
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)：“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。”隨著黨的十八大以來生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域史無前例的深刻變革鏗鏘前行，十三屆全國人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，在生態(tài)領(lǐng)域制定修訂20多部法律、開展10次執(zhí)法檢查，以實際行動推進(jìn)祖國天更藍(lán)、山更綠、水更清、土更凈、生物更多樣、環(huán)境更優(yōu)美，習(xí)近平生態(tài)文明思想更加深入人心。
黨的二十大報告，立足我國進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新發(fā)展階段，對加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)做出新的戰(zhàn)略部署。
十三屆全國人大常委會成立以來，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央重大決策部署作為重要任務(wù)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，圍繞黨中央關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署，加快立法修法步伐，以釘釘子精神連續(xù)5年開展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域執(zhí)法檢查，既完善法律制度，又抓好法律實施，形成立法、監(jiān)督同步推進(jìn)局面。
在立法方面，本屆全國人大常委會先后制修訂土壤污染防治法、長江保護(hù)法、固體廢物污染環(huán)境防治法等多部生態(tài)環(huán)保法律，將“綠水青山”寫進(jìn)法律，把“美麗中國”照進(jìn)現(xiàn)實；在監(jiān)督方面，本屆全國人大常委會聚焦生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的突出問題，精準(zhǔn)發(fā)力，連續(xù)5年開展10部生態(tài)環(huán)保法律和相關(guān)決定的執(zhí)法檢查，栗戰(zhàn)書委員長6次擔(dān)任執(zhí)法檢查組組長，10次帶隊赴地方檢查，為依法打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出了人大貢獻(xiàn)。
天更藍(lán)：還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍
環(huán)境就是民生，藍(lán)天也是幸福。2018年5月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上強(qiáng)調(diào)，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重，要以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍。
8月16日，北京天朗氣清，小朋友在北京永定門公園內(nèi)玩耍騎行。攝影/新華社 鞠煥宗
為貫徹落實黨中央重大決策部署，以法律的武器治理污染，用法治的力量保衛(wèi)藍(lán)天，同樣在2018年5月，全國人大常委會開展大氣污染防治法執(zhí)法檢查。這是本屆全國人大常委會履新以來開展的首次執(zhí)法檢查，聚焦著全社會的目光。在大氣污染防治法執(zhí)法檢查組第一次全體會議上，栗戰(zhàn)書委員長明確指出，“要通過這次執(zhí)法檢查，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)思想的貫徹落實”“推動黨中央關(guān)于環(huán)境保護(hù)和污染防治的重大決策部署得到切實貫徹，保證法律得到全面有效實施”。
壹引其綱，萬目皆張。以貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，栗戰(zhàn)書委員長擔(dān)任大氣污染防治法執(zhí)法檢查組組長，執(zhí)法檢查組分為4個小組，赴8個省區(qū)開展執(zhí)法檢查，深入到26個地市，召開29次座談會，聽取地方政府和有關(guān)部門的匯報，實地查看107個單位和項目。同時，委托其他23個?。▍^(qū)、市）人大常委會開展自查，實現(xiàn)了執(zhí)法檢查全覆蓋。檢查組設(shè)立隨機(jī)抽查小組，在生態(tài)環(huán)境部的配合下，事前暗訪摸排線索，不打招呼、直奔現(xiàn)場，共對12個城市38個企業(yè)和工地進(jìn)行了抽查，發(fā)現(xiàn)不同程度存在違反大氣污染防治法的問題，形成了20多頁的隨機(jī)抽查情況報告。
執(zhí)法檢查報告不光指出法律實施中存在的主要問題，還對其原因進(jìn)行分析、提出應(yīng)對之策，既有理論指導(dǎo)，也有操作建議。結(jié)合聽取審議執(zhí)法檢查報告，十三屆全國人大常委會第四次會議舉行聯(lián)組會議，開展專題詢問。在約兩個半小時的專題詢問中，有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志積極應(yīng)詢，直面問題，共商對策。此后，在2018年10月，十三屆全國人大常委會第六次會議對野生動物保護(hù)法等15部法律進(jìn)行了打包修改，以密切配合機(jī)構(gòu)改革方案，大氣污染防治法赫然在列。
可以看出，圍繞大氣污染防治法，本屆全國人大常委會在一年間開展執(zhí)法檢查、聽取和審議了執(zhí)法檢查報告、進(jìn)行專題詢問、完成法律修改，足見貫徹落實黨中央決策部署之快、工作作風(fēng)之實。
念念不忘，必有回響。從“霧霾重重”到“藍(lán)天常在”，全國空氣質(zhì)量改善取得了歷史性成就。2021年，全國地級及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）的平均濃度比2015年下降了34.8%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)的比率達(dá)到了87.5%，我國地級及以上城市PM2.5年均值由2015年的46微克/立方米降至2021年的30微克/立方米，成為全球大氣質(zhì)量改善速度最快的國家。
山更綠：人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人
在整個生態(tài)系統(tǒng)里，山是一種極為重要的存在，有著特別的價值。每到山區(qū)，習(xí)近平總書記總要叮囑保護(hù)生態(tài)環(huán)境，讓青山常在，永遠(yuǎn)造福人民群眾。
2020年4月21日中午，習(xí)近平總書記專程來到深山里的蔣家坪村女媧鳳凰茶業(yè)現(xiàn)代示范園區(qū)，在同幾名茶農(nóng)親切交流之后，他深情指出：人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。
山間有林，方是青山。草木植成，國之富也。在習(xí)近平總書記心中，植樹造林、國土綠化，有著十分重要的分量。
以法治力量守護(hù)冷綠萬頃。2019年12月28日，十三屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了新修訂的森林法，將“綠水青山就是金山銀山”“建設(shè)生態(tài)文明”寫入第一條，在總則中明確將“堅持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、保育結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展”作為基本原則。為了體現(xiàn)這些基本原則，還新增諸如森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃的引領(lǐng)作用等內(nèi)容。此次森林法修訂，堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，著力促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，使森林更好地滿足人民群眾對美好生活的需要。
冬日，云南昆明松華壩水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，水杉林色彩艷麗，景色如畫。新華社記者 胡超 攝
提到作為“地球之肺”的森林，就容易想到與其密切相關(guān)的濕地。濕地是重要生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮著涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護(hù)生物多樣性等生態(tài)功能，與人類生存發(fā)展息息相關(guān)，被譽(yù)為“地球之腎”。
11月5日，國家主席習(xí)近平以視頻方式出席在湖北武漢舉行的《濕地公約》第十四屆締約方大會開幕式并發(fā)表致辭。他在致辭中指出，中國濕地保護(hù)取得了歷史性成就，濕地面積達(dá)到5635萬公頃，構(gòu)建了保護(hù)制度體系，出臺了濕地保護(hù)法。
濕地保護(hù)法是我國首部專門保護(hù)濕地的法律。2021年12月24日，十三屆全國人大常委會第三十二次會議表決通過了濕地保護(hù)法。濕地保護(hù)法以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，確立了保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用的基本原則。為更好保護(hù)管理濕地，濕地保護(hù)法將濕地分為重要濕地和一般濕地，實行分級管理及名錄制度，還對泥炭沼澤和紅樹林濕地進(jìn)行了專門條款的規(guī)定。
勠力同心，成績斐然。過去十年，我國累計完成造林9.6億畝，森林面積增長7.1%，森林碳匯增長7.3%，達(dá)到每年8.39億噸二氧化碳當(dāng)量。我國新增濕地面積1200多萬畝，濕地總面積超過8億畝。
水更清：守護(hù)生存之本、文明之源
讓水更清，是習(xí)近平總書記十分關(guān)心的一件大事。2021年5月，習(xí)近平總書記在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會上深刻指出：“水是生存之本、文明之源。”
長江之畔，總書記明確要求“要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”；黃河岸邊，他殷切叮囑“更加珍惜黃河，精心呵護(hù)黃河”……黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在地方考察時極為關(guān)注水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展的理念貫穿始終。
2022年5月22日，初夏時節(jié)，長江巫山段水清岸綠，宛如畫卷。新華社記者 王全超 攝
讓水更清，離不開水污染防治。2019年3月，全國人大常委會開展水污染防治法執(zhí)法檢查。在執(zhí)法檢查組第一次全體會議上，栗戰(zhàn)書委員長強(qiáng)調(diào)，開展水污染防治法執(zhí)法檢查，是全國人大常委會貫徹落實黨中央決策部署、助力污染防治攻堅戰(zhàn)的具體行動，也是常委會2019年監(jiān)督工作的重中之重。
執(zhí)法檢查組由栗戰(zhàn)書委員長擔(dān)任組長，分為4個小組，分赴8個省份開展執(zhí)法檢查，同時，委托其他23個省(區(qū)、市)人大常委會對本行政區(qū)域法律實施情況開展檢查，實現(xiàn)了執(zhí)法檢查全覆蓋。執(zhí)法檢查組還委托中國工程院承擔(dān)此次水污染防治法實施情況評估工作，為執(zhí)法檢查提供了技術(shù)支撐和專業(yè)參考。自此，引入第三方評估成為本屆全國人大常委會確保執(zhí)法檢查科學(xué)、專業(yè)、客觀、權(quán)威的重要手段。
說起水，就繞不開“母親河”——長江。隨著長江流域長期不合理的開發(fā)利用，長江“病了”，發(fā)展的可持續(xù)性面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，習(xí)近平總書記多次奔赴長江沿線實地考察，并主持召開推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會，他指出，長江保護(hù)法治進(jìn)程滯后，要抓緊制定一部長江保護(hù)法，讓保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境有法可依。
以流域立法規(guī)范長江保護(hù)修復(fù)的方方面面，成為治理長江的必然要求。2020年12月26日，十三屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過了長江保護(hù)法，至此，我國第一部流域法律應(yīng)運(yùn)而生。長江保護(hù)法把習(xí)近平總書記關(guān)于長江保護(hù)的重要指示要求和黨中央重大決策部署轉(zhuǎn)化為國家意志和全社會的行為準(zhǔn)則，將習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)的“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”等寫入總則；把保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺到壓倒性位置；以國家和地方流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制為核心，確立了長江流域管理體制的基本框架。
法律一經(jīng)公布，社會各界就普遍對其給予高度評價，稱其從結(jié)構(gòu)到內(nèi)容較為系統(tǒng)完整，最大限度地達(dá)成了各方共識，為流域立法“開了好頭”。
用人大監(jiān)督保障黨中央重大決策部署落地見效。2021年6月，在長江保護(hù)法實施不到半年的時間節(jié)點(diǎn)，十三屆全國人大常委會就聽取和審議了國務(wù)院關(guān)于長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況的報告。2022年6月底，在長江保護(hù)法實施僅一年半時間，全國人大常委會就啟動執(zhí)法檢查。栗戰(zhàn)書委員長6月30日至7月4日赴湖北進(jìn)行執(zhí)法檢查。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于長江保護(hù)的重要指示要求和黨中央決策部署，突出長江生態(tài)環(huán)境修復(fù)，推進(jìn)長江保護(hù)法全面有效實施，依法守護(hù)一江碧水向東流。
全長5464公里，連接青藏高原、黃土高原、華北平原，橫跨東中西部，我國的另外一條“母親河”——黃河，其重要性也不言而喻。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。
2022年10月30日，十三屆全國人大常委會第三十七次會議表決通過黃河保護(hù)法，緊緊抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)這個“牛鼻子”，針對黃河流域各種特殊問題，對特定區(qū)域、特定問題規(guī)定特別制度措施，力保黃河安瀾。
長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟(jì)滄海。在各方合力下，我國水污染防治、流域治理工作取得歷史性成就。2021年，全國地表水I—III類水?dāng)嗝姹阮悢嗝姹壤_(dá)到84.9%，劣Ⅴ類水體比例下降到1.2%，“微笑天使”長江江豚頻繁亮相，一幅幅人水相親的畫面動人心弦。
土更凈：讓老百姓吃得放心、住得安心
土壤是人類賴以生存和發(fā)展的基石，過度開發(fā)利用造成的土壤污染成為不容忽視的環(huán)境問題。
2018年5月在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上，習(xí)近平總書記指出，要全面落實土壤污染防治行動計劃，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，有效防范風(fēng)險，讓老百姓吃得放心、住得安心。
松花江流域和遼河流域土壤肥沃，自然資源豐富。圖為遼河干流起點(diǎn)風(fēng)光。新華社記者 姚劍鋒 攝
制定土壤污染防治法，依法保護(hù)土壤環(huán)境，是黨中央確定的重要任務(wù)，是保障人民群眾“吃得放心”的民生工程。2018年8月31日，十三屆全國人大常委會第五次會議全票表決通過了土壤污染防治法，改變了我國土壤污染防治缺乏專門法律規(guī)范的狀況，織密織嚴(yán)了土壤環(huán)境的“保護(hù)網(wǎng)”。
土壤污染防治法共7章99條，其總則明確要“推動土壤資源永續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展”。法律明確了土壤污染防治應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險管控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則，創(chuàng)造性地提出國家建立農(nóng)用地分類管理制度，要求國家實行建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄制度。
天下之事，不難于立法，而難于法之必行。土壤污染防治法剛實施一年多，全國人大常委會執(zhí)法檢查組就開展執(zhí)法檢查，其目的就是發(fā)揮人大職能作用，推動各地區(qū)各部門落實法律責(zé)任，著力解決土壤污染農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康兩大突出問題。
執(zhí)法檢查組由栗戰(zhàn)書委員長擔(dān)任組長，2020年8月至9月，分為3個小組，分別赴6個省市開展實地檢查。同時，委托其他25個?。▍^(qū)、市）人大常委會對本行政區(qū)域法律實施情況開展檢查，實現(xiàn)了執(zhí)法檢查全覆蓋。所到之處，執(zhí)法檢查組帶頭宣講，號召各方面以實際行動確保黨中央關(guān)于扎實推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署落到實處。
提到“吃得放心”，就繞不開“耕地中的大熊貓”——黑土地。中國的黑土地主要分布在東北地區(qū)，典型黑土區(qū)耕地面積約2.78億畝，是中國最肥沃的土壤和最大的商品糧基地。習(xí)近平總書記指出，要采取有效措施切實把黑土地這個“耕地中的大熊貓”保護(hù)好、利用好，使之永遠(yuǎn)造福人民。
為了守護(hù)好國家的“糧倉”，2022年6月24日，全國人大常委會審議通過了黑土地保護(hù)法，以38條內(nèi)容規(guī)范黑土地保護(hù)的方方面面，開啟了黑土地保護(hù)的新篇章。據(jù)悉，在世界四大黑土區(qū)中，我國是唯一一個通過專門立法來保護(hù)黑土地的國家。
法律的生命力在于實施。2021年4月，國務(wù)院相關(guān)報告指出，三年間，有關(guān)部門累計完成1865個污染源整治，30個?。▍^(qū)、市）依法建立并公開建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄。全國土壤污染風(fēng)險得到基本管控。
生物更多樣：維護(hù)地球家園，促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展
人生天地間并非孤嶼，不光水光山色與人親，萬類霜天更是大自然的饋贈。
“生物多樣性使地球充滿生機(jī)，也是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。保護(hù)生物多樣性有助于維護(hù)地球家園，促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展。”習(xí)近平總書記在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會上這樣強(qiáng)調(diào)。
2022年11月，越冬黑頸鶴陸續(xù)飛抵大山包黑頸鶴國家級自然保護(hù)區(qū)。新華社照片 攝影/吳太平
為了更好保護(hù)野生動物，2020年，本屆常委會啟動了野生動物保護(hù)法修訂工作。今年8月30日，野生動物保護(hù)法修訂草案二審稿提請十三屆全國人大常委會第三十六次會議審議，進(jìn)一步加強(qiáng)野生動物保護(hù)力度，同時健全野生動物致害防控機(jī)制，回應(yīng)了社會公眾關(guān)切。
青藏高原是珍稀野生動物的天然棲息地和高原物種基因庫，是我國乃至亞洲重要的生態(tài)安全屏障。習(xí)近平總書記多次親臨青藏高原考察并作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)“要站在保障中華民族生存和發(fā)展的歷史高度，堅持對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對世界負(fù)責(zé)的態(tài)度，抓好青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展工作”。
守護(hù)巍巍高原，全國人大常委會發(fā)揮立法主導(dǎo)作用，將青藏高原生態(tài)保護(hù)立法列為今年的重大立法任務(wù)。今年7月，栗戰(zhàn)書委員長率隊赴西藏就青藏高原生態(tài)保護(hù)立法進(jìn)行調(diào)研。青藏高原生態(tài)保護(hù)法草案已經(jīng)于今年8月提請十三屆全國人大常委會第三十六次會議審議。草案共7章64條，提出了青藏高原生態(tài)保護(hù)的基本原則、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)等內(nèi)容。
此外，2020年10月17日，十三屆全國人大常委會第二十二次會議審議通過生物安全法，完善了生物安全風(fēng)險防控基本制度，積極回應(yīng)生物安全面臨的新挑戰(zhàn)，成為我國生物安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、綜合性和統(tǒng)領(lǐng)性法律。
大熊貓從20世紀(jì)七八十年代的1114只增加到1864只；朱鹮從發(fā)現(xiàn)時的7只，恢復(fù)到5000余只；藏羚羊從幾萬只恢復(fù)到目前的30多萬只……通過構(gòu)建科學(xué)合理的保護(hù)體系，我國90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和71%的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物物種得到有效保護(hù)，部分珍稀瀕危物種野外種群逐步恢復(fù)。大道篤行系蒼生，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，一個生機(jī)勃發(fā)的美麗中國呈現(xiàn)在人們眼前。
環(huán)境更優(yōu)美：還自然以寧靜、和諧、美麗
習(xí)近平總書記指出，我們要以更大的力度、更實的措施推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，著力解決突出環(huán)境問題，使我們的國家天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，讓綠水青山就是金山銀山的理念在祖國大地上更加充分地展示出來。
優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境離不開固體廢物污染防治。垃圾是放錯位置的資源。培養(yǎng)垃圾分類的好習(xí)慣，為改善生活環(huán)境作努力，為綠色發(fā)展可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記多次對固體廢物污染防治作出重要指示批示，為做好這項工作提供了指引和遵循。
2020年4月29日，十三屆全國人大常委會第十七次會議全票表決通過了新修訂的固體廢物污染環(huán)境防治法。此次法律修改突出問題導(dǎo)向，總結(jié)實踐經(jīng)驗，回應(yīng)人民群眾期待和實踐需求，健全固體廢物污染環(huán)境防治長效機(jī)制，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。突出問題導(dǎo)向是此次修法的一大特點(diǎn)，如生活垃圾分類、醫(yī)療廢物處置、塑料污染防治等當(dāng)前最為棘手的問題，法律都作了針對性修改完善。
9月1日，安徽省合肥市包河區(qū)常青街道淝南社區(qū)淝南家園幼兒園小朋友在開學(xué)第一課上參與垃圾分類環(huán)保小游戲。新華社記者 劉軍喜 攝
徒法不足以自行。2021年，十三屆全國人大常委會對固體廢物污染環(huán)境防治法進(jìn)行執(zhí)法檢查，同年10月，審議執(zhí)法檢查報告并開展專題詢問。這一系列工作，既肯定了法律實施成效，也指明存在的問題，給出針對性意見建議，為有關(guān)部門改進(jìn)相關(guān)工作指明了方向。2022年6月，國務(wù)院有關(guān)報告顯示，截至2021年，全國297個地級以上城市已開展生活垃圾分類工作，居民小區(qū)垃圾分類平均覆蓋率達(dá)到77.1%，全國醫(yī)療廢物集中處置能力較2019年增長39%。同時，全面禁止“洋垃圾”入境，固體廢物“零進(jìn)口”的目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)。
優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境離不開寧靜與和諧。2021年12月24日，十三屆全國人大常委會第三十二次會議表決通過噪聲污染防治法，將保護(hù)公眾健康放在首位，對人民群眾普遍關(guān)心的社會生活噪聲突出問題作出針對性規(guī)定，被譽(yù)為“寧靜環(huán)境的守護(hù)神”。
2022年1月14日，栗戰(zhàn)書委員長在生態(tài)環(huán)保立法工作座談會上指出，在習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)下，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法工作取得顯著成效，相關(guān)法律達(dá)到31件，還有100多件行政法規(guī)和1000余件地方性法規(guī)，初步形成了生態(tài)環(huán)保法律體系。同年，全國人大常委會對環(huán)境保護(hù)法開展執(zhí)法檢查，也是對本屆以來執(zhí)法檢查工作成效的一次總結(jié)評估。栗戰(zhàn)書委員長指出，從執(zhí)法檢查情況看，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得一系列巨大成就，一個青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國，正在從藍(lán)圖一步步變成生動的現(xiàn)實。
習(xí)近平生態(tài)文明思想更加深入人心
隨著生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域史無前例的深刻變革鏗鏘前行，習(xí)近平生態(tài)文明思想潤物無聲地融入了全民的日常生態(tài)觀念和實踐之中。習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”等深富內(nèi)涵的經(jīng)典論述，早已成為人民群眾入腦入心、耳熟能詳?shù)慕鹁洹?/span>
立法為踐行生態(tài)文明理念提供堅實支撐。法律是黨的主張和人民意志的集中體現(xiàn)，凝聚著長期的實踐經(jīng)驗和廣泛的社會共識。一部生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域法律得到全面貫徹落實，相應(yīng)領(lǐng)域工作的質(zhì)量和水平就會得到顯著提升，同時帶動思維理念的轉(zhuǎn)變。本屆以來，全國人大常委會的立法修法與青山相映、伴綠水前行，展示出習(xí)近平生態(tài)文明思想無與倫比的生命力。
監(jiān)督工作帶動全民生態(tài)環(huán)保意識提升。栗戰(zhàn)書委員長強(qiáng)調(diào)，本屆全國人大常委會開展的每一次生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域執(zhí)法檢查，都堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，聚焦人民群眾關(guān)心的突出環(huán)保問題，緊扣法律規(guī)定，強(qiáng)化持續(xù)監(jiān)督和跟蹤問效，加強(qiáng)普法宣傳教育，積累了有益經(jīng)驗，要繼續(xù)堅持和完善。本屆全國人大常委會把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重大政治任務(wù)，貫穿執(zhí)法檢查全過程。在執(zhí)法檢查開展的同時，在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺也開展相關(guān)法律專項答題活動。本屆以來，超過1.78億人次參加6部生態(tài)環(huán)保法律和相關(guān)決定執(zhí)法檢查專項答題，顯著增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)保意識。
5年來，全國人大常委會對10部生態(tài)環(huán)保法律和相關(guān)決定開展執(zhí)法檢查。制圖/陳玉葉
牢牢把握新時代生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循和行動指南。2022年9月14日至15日，全國人大環(huán)境與資源保護(hù)工作座談會在“兩山”理念的發(fā)源地湖州召開。在座談交流中，大家紛紛表示，習(xí)近平生態(tài)文明思想內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深邃，做好新時代人大環(huán)境資源保護(hù)工作，要始終以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，在持續(xù)跟進(jìn)學(xué)中深化對習(xí)近平生態(tài)文明思想豐富內(nèi)涵、核心要義的理解把握，將習(xí)近平生態(tài)文明思想貫徹落實到環(huán)境與資源保護(hù)工作各方面全過程。
講好“美麗中國”的精彩故事，見證偉大思想領(lǐng)航時代。本屆以來，全國人大常委會創(chuàng)新人大宣傳方式方法，統(tǒng)籌運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，辦好《中國人大》雜志和中國人大網(wǎng)，推進(jìn)“刊做深、網(wǎng)做大、微信做活、微博做精”，依托“刊網(wǎng)微端”全媒體發(fā)布生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域新聞4665篇，推發(fā)各類原創(chuàng)深度報道226篇，點(diǎn)擊量超過1.3億，得到生態(tài)環(huán)境部和各地人大官網(wǎng)官微的廣泛轉(zhuǎn)發(fā)。
本屆以來，中華環(huán)保世紀(jì)行宣傳活動連續(xù)開展，緊緊圍繞貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，每年確定一個宣傳主題，組織中央媒體記者進(jìn)行采訪報道，大力宣傳我國環(huán)境與資源保護(hù)方面的法治進(jìn)程，已成為我國影響廣泛和社會公眾關(guān)注的宣傳輿論品牌。
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征程漫漫，大道如砥。過去十年，我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。這些變化體現(xiàn)在“三個前所未有”：決心之大前所未有，力度之大前所未有，成效之大前所未有。
過去五年的工作、新時代十年的偉大變革,根本在于確立了習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。栗戰(zhàn)書委員長在講話中指出，“這幾年，全國人大最大的變化是黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)了，跟以習(xí)近平同志為核心的黨中央更近更緊了”。作為一項重要的政治原則，堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不是抽象的，是具體的、實在的，生動體現(xiàn)在了十三屆全國人大常委會生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的履職足跡當(dāng)中。
卻顧所來徑，蒼蒼橫翠微。全國人大常委會始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握習(xí)近平生態(tài)文明思想這一新時代生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循和行動指南，用環(huán)環(huán)相扣、久久為功的務(wù)實舉措，讓天更藍(lán)、山更綠、水更清、土更凈、生物更多樣、環(huán)境更優(yōu)美，不負(fù)人民厚望，擔(dān)當(dāng)時代重任，交出一份沉甸甸的“高分答卷”。
中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，讓我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻把握生態(tài)文明建設(shè)這個關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，扎實推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，為實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展注入源源不竭的動力。
