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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
中央生態(tài)環(huán)保督察曝光的這起典型案例，為啥又成反面教材？
中國(guó)環(huán)境APP / 2022-11-22 / ：103
近日，生態(tài)環(huán)境部公布7起打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪領(lǐng)域典型案例，四川省遂寧新景源環(huán)保公司（以下簡(jiǎn)稱新景源環(huán)保公司）非法傾倒、填埋污泥和危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境案豁然在列。
這正是去年8月被中央生態(tài)環(huán)保督察組曝光的典型案例——四川遂寧以“養(yǎng)蚯蚓”為名非法填埋污泥案。
嚴(yán)厲打擊“假治理、真傾倒”行為
相關(guān)資料顯示，新景源環(huán)保公司成立于2012年，以生活污泥、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等固體有機(jī)廢棄物為原料，采用好氧發(fā)酵—蚯蚓養(yǎng)殖—蚓糞篩分生產(chǎn)有機(jī)肥的方式處置生活污泥，設(shè)計(jì)年消納生活污泥5萬(wàn)噸。
2021年6月8日，生態(tài)環(huán)境部西南督察局向四川省生態(tài)環(huán)境廳通報(bào)新景源環(huán)保公司涉嫌非法傾倒、填埋污泥，四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查。
兩個(gè)月后，2021年8月，中央第五生態(tài)環(huán)保督察組對(duì)四川省遂寧市開展下沉督察，指出新景源環(huán)保公司就是一家徹頭徹尾的污染企業(yè)；當(dāng)?shù)卣块T也因替新景源環(huán)保公司“保駕護(hù)航”而被督察組痛批。
此次生態(tài)環(huán)境部的通報(bào)也指出，2014年至2021年3月，新景源環(huán)保公司長(zhǎng)期租用四川省興宇生物科技有限公司土地，在未采取任何無(wú)害化措施的情況下，以“土壤改良”的名義，將10萬(wàn)余噸生活污水處理污泥和230噸灰白色固體廢物直接傾倒或填埋于租用土地內(nèi)。涉事灰白色固體廢物為遂寧市賽思科天然氣有限責(zé)任公司產(chǎn)生的天然氣脫硫產(chǎn)物，經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)廢物。
根據(jù)此前中央生態(tài)環(huán)保督察組的調(diào)查，2014年以來(lái)，新景源環(huán)保公司先后從四川省遂寧、廣安、南充、內(nèi)江等地42家污水處理廠接收污泥22.33萬(wàn)噸，共計(jì)獲取處置費(fèi)用3521萬(wàn)元，其中2019年以來(lái)接收13.61萬(wàn)噸，獲取處置費(fèi)用2138.6萬(wàn)元。期間，該公司在未采取任何無(wú)害化措施的情況下，假借“土壤改良”名義，將10.51萬(wàn)噸污泥直接傾倒或填埋于租用土地內(nèi)。2017年3月，在不具備處置工業(yè)污泥能力的情況下，違規(guī)接收填埋廣安北控水務(wù)有限公司2.74萬(wàn)噸工業(yè)污泥。
更惡劣的是，該公司還于2014年底違法接收遂寧市賽思科公司天然氣脫硫石膏約300噸，并將其中230噸填埋于租用土地內(nèi)的4號(hào)地塊（面積約3.5畝），在該處形成510噸灰白色固體混合物，經(jīng)鑒別屬于危險(xiǎn)廢物，涉嫌環(huán)境污染犯罪。
經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門檢測(cè)認(rèn)定，這些傾倒、填埋的污泥，屬于含鎘、鉛等重金屬的有毒物質(zhì)。 經(jīng)自然資源部門認(rèn)定，這些有毒物質(zhì)，又造成了194畝耕地的破壞（其中永久基本農(nóng)田115畝）。
根據(jù)相關(guān)法律，遂寧市中級(jí)人民法院終審判決新景源環(huán)保公司和興宇生物科技公司犯污染環(huán)境罪，分別判處罰金二百萬(wàn)元。5名被告人判處有期徒刑六年三個(gè)月至三年不等，并處罰金人民幣五十萬(wàn)元至三萬(wàn)元不等。
生態(tài)環(huán)境部在通報(bào)中指出，在日常執(zhí)法過(guò)程中，可加大對(duì)各類歷史取土場(chǎng)（坑）、礦坑、宕口、復(fù)墾地塊及污染治理修復(fù)活動(dòng)的關(guān)注，重視實(shí)際利用或治理效果，警惕以“土壤改良”“礦山修復(fù)”等名義違法傾倒、填埋固體廢物，嚴(yán)厲打擊“假治理、真傾倒”行為。
法網(wǎng)密而不漏，打擊力度十足
近年來(lái)，我國(guó)在打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪方面力度十足。
今年4月，最高檢聯(lián)合公安部、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于深入打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪的通知》，這已經(jīng)是三部門組織開展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)的第三年。
為嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為，引導(dǎo)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，今年5月，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)公布了9件打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪典型案例，加上此次公布的7件，已經(jīng)有16件。
在相關(guān)法律層面，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》也規(guī)定，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
《中華人民共和國(guó)刑法》第338條也指出，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
除了國(guó)家層面，近日，各地也采取了一系列打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為的舉措。
11月18日，《湖南省危險(xiǎn)廢物事中事后監(jiān)管工作實(shí)施方案(試行)》印發(fā)，力求推進(jìn)事中事后監(jiān)管法治化、制度化、規(guī)范化，補(bǔ)齊了全省危廢監(jiān)管“短板”，初步形成監(jiān)管“閉環(huán)”。
寧夏回族自治區(qū)五部門聯(lián)合打擊危險(xiǎn)廢物破壞環(huán)境違法犯罪，目前已聯(lián)合檢查涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)5000余家次，辦理涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法案件55件，罰款757.5萬(wàn)元。
此外，湖北、山東等地也相繼公布一批危險(xiǎn)廢物涉嫌環(huán)境犯罪典型案例，加強(qiáng)警示和宣傳。
