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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
別讓“自主驗(yàn)收”變成“自由驗(yàn)收”
中國(guó)環(huán)境報(bào) / 2022-12-09 / ：108
取消建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收行政許可，改為建設(shè)單位自主驗(yàn)收，這項(xiàng)舉措本意是為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、減少企業(yè)辦事流程、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，但個(gè)別建設(shè)單位在自主驗(yàn)收中弄虛作假，把“自主驗(yàn)收”變成“自由驗(yàn)收”，嚴(yán)重?fù)p害了自主驗(yàn)收制度的公信力。
從各地查處的典型案例看，企業(yè)自主驗(yàn)收弄虛作假花樣繁多。有偽造和篡改關(guān)鍵信息的，如上海市金山區(qū)某公司在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告的編寫中，采用“貍貓換太子”的方式，將氨氮超標(biāo)數(shù)據(jù)替換為達(dá)標(biāo)數(shù)據(jù)；有缺失關(guān)鍵內(nèi)容的，如江蘇省南通市某新材料公司在環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收時(shí)，故意隱瞞廢水產(chǎn)生及處理情況；有驗(yàn)收結(jié)論錯(cuò)誤的，如浙江省杭州市某電器公司項(xiàng)目在驗(yàn)收過程中，未按照環(huán)評(píng)批復(fù)要求的排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，在不應(yīng)當(dāng)提出驗(yàn)收合格意見的情況下，仍被驗(yàn)收合格。
自主驗(yàn)收的客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的可達(dá)性，關(guān)系到事中事后監(jiān)管的有效性，關(guān)系到自主驗(yàn)收制度的公信力。對(duì)此要按照生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于嚴(yán)懲弄虛作假行為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)督執(zhí)法工作的通知》要求，不斷加強(qiáng)事中事后監(jiān)督，切實(shí)保障“放管服”改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
要進(jìn)一步壓緊壓實(shí)建設(shè)單位的主體責(zé)任。建設(shè)單位依法履行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收責(zé)任是落實(shí)環(huán)境管理主體責(zé)任的基本要求。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件批復(fù)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)照環(huán)評(píng)文件及批復(fù)文件所列環(huán)境保護(hù)設(shè)施（措施），逐一落實(shí)建設(shè)內(nèi)容、時(shí)限、責(zé)任人等，確保與主體工程同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入使用。監(jiān)管部門要加強(qiáng)事中監(jiān)管提醒與督促，建設(shè)單位對(duì)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)糾正和彌補(bǔ)。
要進(jìn)一步壓緊壓實(shí)驗(yàn)收第三方機(jī)構(gòu)的直接責(zé)任。社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在提供環(huán)境服務(wù)中弄虛作假，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除應(yīng)被依法處罰外，還應(yīng)承擔(dān)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的連帶責(zé)任。對(duì)涉嫌出具虛假或不實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的，應(yīng)被及時(shí)移送市場(chǎng)監(jiān)管等部門依法實(shí)施行政處罰及信用懲戒，涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。推動(dòng)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等強(qiáng)化行業(yè)自律，進(jìn)一步凈化驗(yàn)收市場(chǎng)。
要進(jìn)一步壓緊壓實(shí)屬地監(jiān)管部門的監(jiān)督責(zé)任。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的屬地監(jiān)管部門，應(yīng)用好“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”手段，完善以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。強(qiáng)化審批、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，把行政區(qū)域內(nèi)所有已取得環(huán)評(píng)批復(fù)建設(shè)項(xiàng)目納入“雙隨機(jī)”監(jiān)管對(duì)象庫。按計(jì)劃對(duì)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)環(huán)評(píng)文件及批復(fù)文件要求情況開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并組織對(duì)自主驗(yàn)收的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告、驗(yàn)收意見、其他需要的說明事項(xiàng)報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行抽查、專項(xiàng)稽查。嚴(yán)厲查處各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、自主驗(yàn)收弄虛作假等生態(tài)環(huán)境違法行為。
