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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
生態(tài)環(huán)境部再發(fā)信號(hào)：嚴(yán)打第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假！
中國(guó)環(huán)境APP / 2023-02-27 / ：101
2月27日，生態(tài)環(huán)境部公布3起第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假典型案例，包括廣東國(guó)環(huán)檢測(cè)技術(shù)股份有限公司環(huán)境監(jiān)測(cè)弄虛作假案、格林斯凱（上海）環(huán)?？萍及l(fā)展有限公司故意更換監(jiān)測(cè)樣品案、江蘇南京聯(lián)順機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)服務(wù)有限公司出具虛假檢測(cè)報(bào)告案。這些公司和涉案人員，都依法受到了制裁。
生態(tài)環(huán)境部這次公布典型案例，進(jìn)一步印證了今年第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)將迎來(lái)更嚴(yán)格的監(jiān)管。
在今年的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋部署2023年重點(diǎn)工作任務(wù)時(shí)提到，全面整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題。
隨后，黃潤(rùn)秋赴河南省平開(kāi)展突擊檢查時(shí)，再次指出，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，敢于動(dòng)真碰硬，堅(jiān)決以 “零容忍”態(tài)度依法查處環(huán)境違法行為， 尤其是企業(yè)和第三方監(jiān)測(cè)公司相互串通、偽造篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等問(wèn)題，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，觸犯刑法，必須堅(jiān)決打擊，充分發(fā)揮警示作用。
不難看出，生態(tài)環(huán)境部門(mén)今年全面整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題的決心之大。
第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題頻頻出現(xiàn)
近年來(lái)，第三方環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)范圍涉及環(huán)境影響評(píng)價(jià)、治污設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)與污染檢測(cè)、技術(shù)咨詢等領(lǐng)域，對(duì)于提升我國(guó)環(huán)境治理水平具有重要作用。但不容忽視的是，少數(shù)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，弄虛作假，幫助排污企業(yè)蒙混“過(guò)關(guān)”，嚴(yán)重?cái)_亂第三方環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)秩序。
生態(tài)環(huán)境部這次公布的3起案例中，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)都存在上述問(wèn)題。例如，在核驗(yàn)認(rèn)定的300余份監(jiān)測(cè)報(bào)告中，廣東國(guó)環(huán)檢測(cè)技術(shù)股份有限公司出具的80份監(jiān)測(cè)報(bào)告存在未開(kāi)展采樣分析直接出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、故意不真實(shí)記錄或者選擇性記錄原始數(shù)據(jù)、紙質(zhì)原始記錄與電子存儲(chǔ)記錄不一致、用替代樣品進(jìn)行分析等多種偽造或篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的情形，造假報(bào)告涉及45家排污單位，涉案金額達(dá)66.49萬(wàn)元。格林斯凱（上海）環(huán)?？萍及l(fā)展有限公司為確保自動(dòng)監(jiān)測(cè)比對(duì)結(jié)果滿足要求，在監(jiān)測(cè)過(guò)程中，故意更換樣品，用重新配制的氣樣替換現(xiàn)場(chǎng)采集樣品并完成監(jiān)測(cè)，出具了虛假監(jiān)測(cè)報(bào)告。江蘇南京聯(lián)順機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)服務(wù)有限公司工作人員在檢驗(yàn)時(shí)，在車(chē)輛OBD接口與診斷設(shè)備之間增加“作弊器”，篡改車(chē)輛OBD信息，使原本檢查不合格的車(chē)輛通過(guò)排放檢驗(yàn)。
第三方環(huán)保服務(wù)弄虛作假問(wèn)題頻現(xiàn)，引起了各地的重視。浙江省生態(tài)環(huán)境廳今年以來(lái)陸續(xù)發(fā)布了4起第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)違法行為典型案例，分別是浙江某檢測(cè)技術(shù)有限公司在企業(yè)自主驗(yàn)收過(guò)程中弄虛作假案，衢州市查辦杭州某科技有限公司在固廢鑒別領(lǐng)域涉嫌違規(guī)出具危險(xiǎn)廢物屬性虛假證明案，舟山市某污水處理廠篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)違法排放污染物案，嘉興市某紡織有限公司串通第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)偽造自行監(jiān)測(cè)報(bào)告并涉嫌篡改自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)排放水污染物案。
江蘇省生態(tài)環(huán)境廳日前公布了6件環(huán)評(píng)文件編制監(jiān)督管理典型案例，這幾個(gè)案例中，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)編寫(xiě)的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），分別存在原料使用量和產(chǎn)品方案明顯不匹配、遺漏環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、污染源源強(qiáng)核算錯(cuò)誤、大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容不全、未按相關(guān)規(guī)定提出環(huán)境保護(hù)措施等問(wèn)題，涉嫌弄虛作假。
安徽省生態(tài)環(huán)境廳、安徽省公安廳、安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局近日也通報(bào)了2022年度生態(tài)環(huán)境監(jiān)（檢）測(cè)機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)督抽查結(jié)果有關(guān)情況，多家機(jī)構(gòu)存在出具不實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告問(wèn)題。
梳理生態(tài)環(huán)境部和各地公布的第三方環(huán)保機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題不難發(fā)現(xiàn)，這些案例涉及環(huán)評(píng)文件編制、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收、鑒別認(rèn)證、碳排放數(shù)據(jù)管理等領(lǐng)域，幾乎涵蓋了第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的所有服務(wù)領(lǐng)域。由此可見(jiàn)，對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題進(jìn)行整治刻不容緩。
各地紛紛行動(dòng)，加強(qiáng)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管
針對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的弄虛作假行為，從國(guó)家到地方，已經(jīng)有了相關(guān)的法律法規(guī)約束。生態(tài)環(huán)境部此次公布的3起案例中，涉案公司和人員均依法受到了相應(yīng)的懲罰。
根據(jù)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假，對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。
《中華人民共和國(guó)刑法修正案（十一）》也將承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)職責(zé)的中介組織人員“故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的”行為納入刑法定罪量刑。
為了規(guī)范第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)，一些地方也出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定。例如，2016年，河北省政府辦公廳就印發(fā)了《河北省環(huán)境污染第三方治理管理辦法》；今年1月，河北省衡水市發(fā)布了《第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》，這是衡水市獲批市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)以來(lái)，首部生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)。2019年，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法（修訂稿）》，加強(qiáng)對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，促進(jìn)第三方服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。近日，甘肅省平?jīng)鍪猩鷳B(tài)環(huán)境局出臺(tái)《平?jīng)鍪猩鷳B(tài)環(huán)境社會(huì)化第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》。
近年來(lái)，各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)不斷整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題，今年2月，各地更是密集部署規(guī)范整治工作。2月7日，甘肅省天水市生態(tài)環(huán)境局召開(kāi)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題專項(xiàng)整治安排部署工作會(huì)議，會(huì)上傳達(dá)學(xué)習(xí)了《甘肅省生態(tài)環(huán)境廳、甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管局、甘肅省公安廳、甘肅省人民檢察院、甘肅省人民法院關(guān)于開(kāi)展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》。近日，重慶市墊江縣生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題專項(xiàng)整治，全面整治第三方環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)。河北省定州市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市人民檢察院、市人民法院、市公安局五部門(mén)聯(lián)合，要在今年10月底前，聚焦環(huán)評(píng)文件編制、環(huán)境監(jiān)測(cè)、設(shè)施驗(yàn)收、碳排放數(shù)據(jù)管理等領(lǐng)域，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)。
按照生態(tài)環(huán)境部要求，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要持續(xù)加大對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，會(huì)同相關(guān)部門(mén)依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊違法犯罪分子。面對(duì)日益嚴(yán)格的監(jiān)管，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)要想長(zhǎng)久發(fā)展，必須拋棄僥幸心理，將自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)用對(duì)地方，真正在第三方環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)上占有一席之地。
