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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，應(yīng)在這些方面發(fā)揮示范效應(yīng)
中國環(huán)境報(bào) / 2023-06-01 / ：127
2023年中央一號文件再次提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。截至目前，我國共公布了三批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單。筆者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)應(yīng)在以下四個(gè)方面發(fā)揮示范效應(yīng)。
在運(yùn)用綠色技術(shù)方面先行示范
做好創(chuàng)新技術(shù)運(yùn)用的加法，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)資源節(jié)約集約技術(shù)。通過實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，提高糧食生產(chǎn)能力。實(shí)施培肥改土等土壤改良措施，因地制宜提升耕地地力。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用水效率，推廣全膜覆蓋集雨保墑、膜下滴灌、水肥一體化等農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)。積極推廣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，通過標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推廣節(jié)水節(jié)料飼喂、節(jié)水清糞等實(shí)用技術(shù)裝備。
做好化肥農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品減量增效。深入實(shí)施化肥減量行動(dòng)，示范推廣新型肥料，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥，促進(jìn)綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合發(fā)展。開展農(nóng)膜回收利用行動(dòng)，有序推廣全生物降解地膜使用，推動(dòng)將沒有利用價(jià)值的廢舊農(nóng)膜納入農(nóng)村垃圾收集處置體系。
在培育綠色主體方面先行示范
推進(jìn)生態(tài)農(nóng)場建設(shè)，持續(xù)增加生態(tài)農(nóng)場綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。把生態(tài)農(nóng)場打造成為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、污染防治、減排固碳的重要示范地。發(fā)揮好龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)綠色主體的作用，牽頭建設(shè)一批產(chǎn)地綠色、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)出高效的生態(tài)農(nóng)場，培育一批各具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌。推動(dòng)觀光休閑、農(nóng)耕體驗(yàn)、民宿等多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展，把生態(tài)農(nóng)場打造成為農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的樣板。
發(fā)展綠色社會(huì)化服務(wù)組織。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織模式，構(gòu)建緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育一批為小農(nóng)戶提供統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種的社會(huì)化服務(wù)組織，帶動(dòng)小農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
在完善綠色政策支持體系方面先行示范
釋放綠色政策的紅利，在綠色農(nóng)業(yè)先行示范區(qū)推行綠色生態(tài)導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。根據(jù)各地的特點(diǎn)稟賦，制定針對性扶持政策，加快構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展支持政策體系。積極推動(dòng)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綠色信貸服務(wù)。在風(fēng)險(xiǎn)可控基礎(chǔ)上，依法合規(guī)簡化資金申請手續(xù)和審批流程，鼓勵(lì)銀行加大對綠色農(nóng)業(yè)的支持力度。對經(jīng)營周期較長的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目貸款，按照市場化、法制化的原則，合理確定貸款期限和還款方式。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”建設(shè)。在先行示范區(qū)鼓勵(lì)全域推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動(dòng)，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型。支持綠色全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，把創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)作為推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)先行示范區(qū)建設(shè)的重要抓手，打造一批綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提升綠色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈效益。
在探索創(chuàng)新綠色發(fā)展機(jī)制方面先行示范
探索農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，建立健全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評價(jià)體系。根據(jù)各地的綠色資源優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、綠色康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值，加速實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展態(tài)勢。
加快建立農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品確權(quán)、量化、評估方法，探索農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。探索農(nóng)業(yè)碳匯交易機(jī)制。促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為碳匯交易產(chǎn)品。不斷完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展負(fù)面清單，健全國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺。推動(dòng)先行區(qū)與周邊地區(qū)共建共治，建立上下貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制，讓先行區(qū)引領(lǐng)更多地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
作者單位：中共江西省委黨校
