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氣候變化對非洲經(jīng)濟(jì)構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
經(jīng)濟(jì)日報 / 2023-06-02 / ：142
非洲開發(fā)銀行最近發(fā)布的《2023年非洲經(jīng)濟(jì)展望》指出，2022年非洲經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇，但氣候變化對非洲經(jīng)濟(jì)增長構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
面對全球金融環(huán)境收緊、烏克蘭危機(jī)影響和氣候變化威脅等不利因素，去年非洲GDP增長率為3.8%，雖同比回落1個百分點(diǎn)，但仍高于全球3.4%的平均水平。
在這份題為“鼓勵私營部門為非洲氣候和綠色增長提供資金”的報告中，非洲開發(fā)銀行強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大私營部門融資對于應(yīng)對氣候變化和推進(jìn)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)至關(guān)重要。
提及非洲經(jīng)濟(jì)前景，報告認(rèn)為，盡管先期面臨“逆風(fēng)”，非洲經(jīng)濟(jì)前景仍然樂觀，中國經(jīng)濟(jì)景氣回升等積極因素有望助推全球經(jīng)濟(jì)觸底反彈，非洲經(jīng)濟(jì)韌性將得到強(qiáng)化，預(yù)計2023年非洲GDP增速將達(dá)到4%，2024年將持續(xù)攀升至4.3%。
不過，報告同時顯示，非洲經(jīng)濟(jì)增長面臨多重下行風(fēng)險：一是全球經(jīng)濟(jì)增長疲軟對非洲出口貿(mào)易不利，全球持續(xù)金融緊縮造成非洲債務(wù)償還成本提高；二是極端天氣和自然災(zāi)害頻發(fā)造成重大人員財產(chǎn)損失，加劇了政府財政壓力；三是地緣政治沖突沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全。
據(jù)報告統(tǒng)計，在應(yīng)對氣候變化和推進(jìn)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，非洲當(dāng)前面臨較大資金缺口。非洲開發(fā)銀行研究數(shù)據(jù)顯示，非洲在2020年至2030年間的氣候融資需求預(yù)估達(dá)2.8萬億美元，每年另需1.3萬億美元實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)?？紤]到多數(shù)非洲國家普遍較為緊張的財政預(yù)算難以支撐其在氣候和綠色增長領(lǐng)域資金需求，報告提出引入融資這一解決方案，以鼓勵私營部門加大對非洲氣候和綠色增長領(lǐng)域的融資力度為主，利用非洲規(guī)模龐大的自然資源充當(dāng)補(bǔ)充融資來源為輔。一方面，報告呼吁非洲各國應(yīng)采取行動優(yōu)化投資環(huán)境，減少供需雙方面臨的障礙，細(xì)化各領(lǐng)域投資風(fēng)險等級清單，創(chuàng)新融資工具，大膽進(jìn)行治理改革，制定數(shù)字化或者其他增強(qiáng)競爭力的政策，以強(qiáng)化投資者信心。據(jù)計算，為彌合非洲氣候融資缺口，私營部門融資年增長率需要達(dá)到36%左右，這對各國政府掌舵控局能力提出了挑戰(zhàn)。另一方面，報告強(qiáng)調(diào)，非洲豐富的自然資源在彌合當(dāng)前氣候融資缺口和推動綠色增長轉(zhuǎn)型方面可發(fā)揮重要作用。各國需要充分挖掘自然稟賦潛力，重視自然資源管理，提升資源管理能力，以可持續(xù)的方式開發(fā)利用自然資源，做好資源開發(fā)收入的再投融資。
報告認(rèn)為，鼓勵私營部門融資需要多邊開發(fā)銀行和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的廣泛參與。金融機(jī)構(gòu)要注意將資本充足率控制在合理區(qū)間，不斷加大氣候和綠色增長領(lǐng)域融資，降低金融風(fēng)險，推動各國共享綠色增長成果。
以塞內(nèi)加爾為例，作為非洲開發(fā)銀行成員國之一，塞內(nèi)加爾經(jīng)濟(jì)預(yù)期將有所改善。預(yù)計本年度該國經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)8.2%，同比增長3.6%；通貨膨脹率將由3.2%回落至2.2%；預(yù)算赤字將由5.5%下降至4.7%。
雖然總體看塞內(nèi)加爾經(jīng)濟(jì)走勢樂觀，但仍需警惕氣候變化等因素帶來的挑戰(zhàn)?！度驓夂蝻L(fēng)險指數(shù)2021》顯示，塞內(nèi)加爾的支柱產(chǎn)業(yè)主要包括農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和旅游業(yè)等，這些領(lǐng)域均易受氣候變化的影響。氣候變化會導(dǎo)致該國旱災(zāi)風(fēng)險上升。同時，當(dāng)?shù)卮罅块_采和使用化石燃料，對地區(qū)環(huán)境也會產(chǎn)生一定負(fù)面影響。
2020年，綠色氣候基金為塞內(nèi)加爾籌集了1.534億美元，用于支持當(dāng)?shù)胤篮?、推廣可再生能源、推動土地可持續(xù)利用和提升生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)能力。塞內(nèi)加爾政府在《振興塞內(nèi)加爾計劃》中將促進(jìn)綠色增長確定為發(fā)展優(yōu)先事項(xiàng)，為期5年的二期振興計劃將推動可再生能源在該國能源結(jié)構(gòu)中的占比提升至30%，以減少溫室氣體排放。
