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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
保護野生動物也要保障農(nóng)民權(quán)益
農(nóng)民日報 / 2023-06-14 / ：147
前不久，最高人民法院發(fā)布了12起濕地生態(tài)保護典型案例，其中一起“農(nóng)民因水稻被受保護鳥類侵食獲賠”的案例引發(fā)筆者思考。案件中農(nóng)民種植的196畝水稻被野鳥侵食，經(jīng)評估損失共計367657元。最后經(jīng)法院審理后，判決當?shù)赜嘘P(guān)部門支付賠償款257359.9元。該起處理野生動物致害補償問題的案例有著現(xiàn)實指導意義。
隨著生態(tài)環(huán)境的改善，受保護的野生動物數(shù)量逐年提高，活動范圍也不斷擴大，野生動物侵食農(nóng)民糧食、影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況也有所增加。野生動物是重要自然資源，具有不可替代的生態(tài)價值，因此農(nóng)民不能隨意捕捉或獵殺，很多時候只能眼睜睜地看著它們吃“霸王餐”。在野生動物致害難以避免的情況下，致害補償成為化解此類問題、保障農(nóng)民權(quán)益的重要補充手段。
何為致害補償？即當農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益受到野生動物實際侵害時，可以通過某種渠道獲得相應的合理補償。野生動物保護法規(guī)定，因保護本法規(guī)定保護的野生動物，造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財產(chǎn)損失的，由當?shù)厝嗣裾o予補償。具體辦法由地方政府進一步細化規(guī)定。揆諸現(xiàn)實，目前各地致害補償標準不盡相同，一些地方制定的賠償標準過低，起不到實際補償效果，還有地方在處理此類案件時停留在象征性補償?shù)膶用妫荒鼙皇芎φ咚邮?，導致案件長時間懸而未決。因此，統(tǒng)一此類案件的賠償標準非常必要。
本次最高法發(fā)布的典型案例具有權(quán)威性、指導性和示范性，提供了此類案件的具體解決思路。地方法院不妨參考典型案例的判決方式，在判決過程中統(tǒng)一賠償標準的計算方法，實現(xiàn)法律公平正義的同時，提高行政補償效率。從長遠來看，地方政府還可以探索與社會保險機構(gòu)的合作機制，開展野生動物致害賠償?shù)南嚓P(guān)保險業(yè)務(wù)，采用商業(yè)保險的方式彌補受害人損失，既可以使受害人及時得到合理補償，也可以減輕地方政府的財政負擔。
