能力評價
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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
新疆維吾爾自治區(qū)污染治理設施運行服務能力評價管理辦法（試行）
新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會 / 2023-07-05 / ：1417
新疆維吾爾自治區(qū)污染治理設施運行服務能力評價管理辦法（試行）
（2023年3月23日第四屆理事會第三次會議審議通過）
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》中關于“發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會的自律作用”的精神，加強自治區(qū)污染治理行業(yè)自律，提高污染治理設施運行服務質量，促進污染治理設施運行服務業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會章程》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱所述污染治理設施運行服務能力評價（以下簡稱“能力評價”）是針對本會會員單位開展的、立足于行業(yè)自律的自愿性第三方評價活動，是按照規(guī)定的評價指標和程序，對相關單位的污染治理設施運行服務能力進行評價，并將評價結果向社會公開，供公眾監(jiān)督和有關部門、機構及組織采信。本工作遵循自愿、公開、公正、公平原則。
第三條 本辦法所稱污染治理設施運行服務，是指從事環(huán)境污染物處理、處置設施運行的社會化有償服務活動，或者根據(jù)雙方簽訂的合同承擔他人環(huán)境污染治理設施運行管理的有償服務活動。
第四條 能力評價按照污染治理設施特征分類進行，包括生活污水處理、工業(yè)廢水處理、醫(yī)療廢水處理、除塵脫硫脫硝、工業(yè)廢氣處理、工業(yè)固體廢物（不含危險廢物）無害化處理處置、有機廢物處理處置、生活垃圾處理處置、環(huán)境生態(tài)修復、自動監(jiān)控系統(tǒng)（水）、自動監(jiān)控系統(tǒng)（氣）、餐飲業(yè)油煙凈化等十二個專業(yè)類別。每個專業(yè)類別的評價按照運行服務能力從高到低分為一級、二級和三級。
第五條 本會統(tǒng)一組織污染治理設施現(xiàn)場運行人員培訓、考試并核發(fā)考試合格證書。
第二章 評價條件和申請材料
第六條 申請能力評價的單位，應具備以下條件：
（一）本會會員；
（二）具有與其運行服務活動相適應的質量管理體系、污染物排放檢測能力、專業(yè)人員配備和突發(fā)事件應急處理能力；
（三）從事污染治理設施運行服務的主要現(xiàn)場運行人員及實驗室檢測人員，應參加專業(yè)化的培訓與考試，經(jīng)考試合格，并接受繼續(xù)教育。
第七條 申請能力評價的單位，應提交以下材料：
（一）《污染治理設施運行服務能力評價申請表》（附件1）；
（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件或事業(yè)單位法人證書復印件；
（三）新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會會員證書復印件；
（四）運行服務質量保證體系文件和突發(fā)環(huán)境事件應急預案，若通過ISO體系認證，同時提交體系認證證書復印件；
（五）檢測條件和能力的證明；
（六）專業(yè)技術人員的身份證、職稱證書、污染治理設施運行人員考試合格證書、勞動合同、社會保險證明等復印件；
（七）運行服務業(yè)績實例，包括運行項目簡介、委托運行合同、用戶意見、有資質的第三方監(jiān)測機構出具的運行合同期間設施運行效果監(jiān)測報告；
（八）近兩年財務報表（四表一注）或審計部門出具的財務審計報告；
（九）污染治理設施運行服務單位行業(yè)自律承諾書（見附件3）；
（十）企業(yè)獲得的有關資質、榮譽、資信等能夠證明申請單位運行服務能力的其他材料，如：環(huán)境管理體系認證證書、職業(yè)健康安全管理體系認證證書、高新技術企業(yè)證書、實用新型專利、發(fā)明專利等。
第八條 能力評價的內(nèi)容包括運行質量管理、檢測能力、運行專業(yè)人員和運行實踐四個方面。各專業(yè)類別、各級別的評價指標見《污染治理設施運行服務能力評價指標》（見附件3）。
第九條 能力評價方式根據(jù)申請單位的申報材料結合現(xiàn)場核查情況，按照能力評價指標進行評價，得出評價結果，確定申請單位的污染治理設施運行服務能力級別。
第三章 評價程序
第十條 協(xié)會每年組織兩次能力評價申報工作，每批次申報前在協(xié)會網(wǎng)站、微信公眾號發(fā)放申報通知。
第十一條 申請單位將申報材料（申請表及相關附件裝訂成冊）遞交本會，協(xié)會秘書處對申請材料齊全、條件合格的予以受理；對申請材料不全或不符合條件的予以退回并告知退回理由；對申請事項不屬于本辦法適用范圍的不予受理。
第十二條 本會受理申請后按照申報順序安排現(xiàn)場核查，組織專家成立現(xiàn)場核查組，核查申報材料的符合性、管理體系建立和保持情況，以及運行項目（從運行服務業(yè)績中隨機抽取）現(xiàn)場的運行情況，按照能力評價指標進行評價。
第十三條 現(xiàn)場核查結束后，本會對申報單位進行綜合評審，對通過評審的單位在本會網(wǎng)站公示（公示期5個工作日），公示期滿，核發(fā)證書；對現(xiàn)場運行不夠規(guī)范或記錄不夠完整的單位，限期進行整改，整改通過的在網(wǎng)站進行公示，公示無異議后核發(fā)證書；對未通過的單位，告知理由。
第四章 證書有效性保持
第十四條 能力評價證書有效期為三年。
第十五條 持證單位應向本會提交《污染治理設施運行單位行業(yè)自律承諾書》（見附件3），在運行期間嚴格遵守國家環(huán)境保護等相關規(guī)定，保證污染治理設施正常運行，遵守運行合同約定。
第十六條 持證單位應在本會規(guī)定年檢時間，對上一年所提供的污染治理設施運行服務情況進行年度評估，填寫《污染治理設施運行服務情況年度報告表》（附件4）提交本會。
第十七條 年度審查的重點是確認持證單位持續(xù)符合證書規(guī)定的運行服務類別和級別要求，以及持證期間運行項目的情況。根據(jù)持證單位上一年的運行服務情況，可隨機抽查部分持證單位的運行項目現(xiàn)場，最終根據(jù)污染治理設施運行服務情況年度報告表和現(xiàn)場抽查情況對持證單位做出年審結論。
第十八條 持證單位分立、合并，或者變更單位名稱、法定代表人、登記地址等事項，需要變更證書的，向本會提交下列申請材料：
（一）《污染治理設施運行服務能力評價證書變更申請表》（附件5）；
（二）變更后的營業(yè)執(zhí)照復印件或事業(yè)單位法人證書復印件；
（三）已取得的污染治理設施運行服務能力評價證書（原件）；
（四）單位發(fā)生分立、合并的，還應提供技術人員專業(yè)技術資格證書復印件、現(xiàn)場運行人員考試合格證書復印件、勞動合同及社會保險基金管理機構出具的本單位為上述人員繳納社會保險費用的證明。
第十九條 持證單位應在證書有效期滿前60日內(nèi)向本會提出證書延續(xù)申請，經(jīng)重新核準后予以換證。逾期不提出申請的，視為自動放棄，符合申報要求的換發(fā)新證書。
第二十條 持證單位有下列情節(jié)之一的，一經(jīng)核實，本會可根據(jù)情節(jié)輕重，進行公開通報或取消證書資格。被取消證書資格的單位，自證書資格取消之日起，自證書資格取消之日起兩年內(nèi)不能重新申請能力評價。
（一）不按照要求年審或年審不合格的；
（二）在取得證書和年審過程中徇私舞弊、弄虛作假的；
（三）出賣、轉讓、出借、涂改、偽造證書的；
（四）因持證單位原因造成所承擔的污染治理設施運行項目出現(xiàn)重大事故的；
（五）持證單位分立、合并，技術人員、現(xiàn)場運行人員等影響運行服務能力的條件發(fā)生較大變化未及時申請變更的；
（六）其他違反法律、法規(guī)的行為。
第五章 監(jiān)督管理
第二十一條 能力評價工作應嚴格遵守國家有關法律、法規(guī)、政策和本辦法的規(guī)定，保證能力評價結果的公正性、科學性、一致性和完整性。
第二十二條 參與能力評價的相關工作人員和專家應公正廉明、實事求是地開展工作，有義務為申請單位保守商業(yè)和技術秘密，不得隨意修改申請單位評價級別，不得縱容申請單位提供虛假信息。對在能力評價工作中有違規(guī)行為的，將視其嚴重程度給予警告、通報批評、取消其參加能力評價工作資格等處理。
第二十三條 申請單位因虛假申報對社會公眾利益造成損害或引發(fā)糾紛的，由申請單位及其有關責任人承擔相關責任。
第二十四條 申請能力評價的單位，經(jīng)過能力評價獲得證書后，須自覺接受發(fā)證單位和社會各界的監(jiān)督。
第六章 附則
第二十五條 能力評價工作不向申請單位收取評價費用。評價所產(chǎn)生的評審費、現(xiàn)場核查所需的差旅費等由申請單位承擔。
第二十六條 本辦法由新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會負責解釋。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
附件：附件1：新疆維吾爾自治區(qū)污染治理設施運行服務能力評價申請表
附件：附件2：新疆維吾爾自治區(qū)污染治理設施運行服務能力評價指標
附件：附件3：新疆維吾爾自治區(qū)污染治理設施運行服務單位行業(yè)自律承諾書
