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新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境污染治理工程總承包服務(wù)能力評(píng)價(jià)辦法（試行）

（2023年3月23日第四屆理事會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)）

 

第一章  總 則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范市場(chǎng)行為，推動(dòng)我區(qū)環(huán)境污染治理工程市場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展，提高我區(qū)環(huán)境污染治理工程質(zhì)量和技術(shù)水平，充分發(fā)揮行業(yè)自律功效，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)章程》，制定本辦法。

第二條  本辦法所述環(huán)境污染治理工程總承包服務(wù)能力評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱“能力評(píng)價(jià)”）是針對(duì)本會(huì)會(huì)員單位開展的、立足于行業(yè)自律的自愿性第三方評(píng)價(jià)活動(dòng)，是按照既定的指標(biāo)和程序，對(duì)會(huì)員單位提供環(huán)境污染治理總承包服務(wù)能力進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及組織采信。本工作遵循自愿、公開、公正、公平原則。

第三條  環(huán)境污染治理工程總承包服務(wù)能力評(píng)價(jià)按工程內(nèi)容劃分為六個(gè)方面，具體證書類別、業(yè)務(wù)范圍的選擇見《環(huán)境污染治理工程類別劃分》（附件1）。

（一）水污染治理工程：包括工業(yè)廢水治理、生活污水治理、中水回用等工程的總承包能力。

（二）大氣污染治理工程：包括鍋爐煙氣治理、工業(yè)爐窯煙氣治理、油煙氣霧治理、有機(jī)廢氣治理等工程的總承包能力。

（三）固體廢棄物處理處置工程：一般工業(yè)固體物處理與利用、危險(xiǎn)廢物處理處置、生活垃圾處理處置工程的總承包能力。

（四）物理污染治理工程：包括噪聲、震動(dòng)、電磁污染治理等工程的總承包能力。

（五）生態(tài)修復(fù)工程：包括污染水體修復(fù)、污染土壤修復(fù)、污染場(chǎng)地修復(fù)、濕地修復(fù)、礦山修復(fù)等工程的總承包能力。

（六）環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)工程：包括水污染治理工程自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、大氣污染治理工程自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)等工程的總承包能力。

第四條  總承包服務(wù)能力評(píng)價(jià)證書等級(jí)分為：分一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)三個(gè)等級(jí)。

第五條  總承包能力評(píng)價(jià)證書各等級(jí)對(duì)應(yīng)的總承包能力：

（一）一級(jí)：具備承擔(dān)證書業(yè)務(wù)范圍內(nèi)各種規(guī)模的環(huán)境污染治理工程總承包的能力。

（二）二級(jí)：具備承擔(dān)證書業(yè)務(wù)范圍內(nèi)中型以下（含中型）規(guī)模的環(huán)境污染治理工程總承包的能力。

（三）三級(jí)：具備承擔(dān)證書業(yè)務(wù)范圍內(nèi)小型規(guī)模的環(huán)境污染治理工程總承包的能力。

工程規(guī)模劃分見《環(huán)境污染治理工程總承包服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)》（附件2）。

 

第二章  評(píng)價(jià)條件和申請(qǐng)材料

第六條  申請(qǐng)能力評(píng)價(jià)的單位應(yīng)具備以下基本條件：

（一）本會(huì)會(huì)員；

（二）具有與環(huán)境污染治理活動(dòng)相適應(yīng)的辦公場(chǎng)地、技術(shù)裝備、技術(shù)人員、質(zhì)量管理體系和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

（三）具有相應(yīng)數(shù)量的環(huán)境保護(hù)及相關(guān)專業(yè)（至少涵蓋：工藝、電氣、結(jié)構(gòu)等專業(yè)）的技術(shù)人員。

（四）具有良好信用，三年內(nèi)無(wú)不良記錄，未被行政管理部門通報(bào)和處罰。

第七條  申請(qǐng)能力評(píng)價(jià)的單位，應(yīng)提交以下材料：

（一）環(huán)境污染治理工程總承包服務(wù)能力評(píng)價(jià)申請(qǐng)表（附件3）；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件或事業(yè)單位法人證書復(fù)印件；

（三）新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員證書復(fù)印件；

（四）工作場(chǎng)所自有產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同復(fù)印件；

（五）建設(shè)部門頒發(fā)的環(huán)保工程專業(yè)承包資質(zhì)復(fù)印件；

（六）質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書復(fù)印件和質(zhì)量、安全管理、環(huán)境污染治理工程相關(guān)的制度文件；

（七）安全生產(chǎn)許可證書復(fù)印件；

（八）近兩年財(cái)務(wù)報(bào)表（四表一注）或?qū)徲?jì)部門出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（九）專業(yè)技術(shù)人員的身份證、職稱證書、注冊(cè)證、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)證明等復(fù)印件；

（十）近三年工程業(yè)績(jī)材料，包括中標(biāo)通知書、工程項(xiàng)目合同、項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和用戶意見。

（十一）環(huán)境污染治理工程總承包服務(wù)單位行業(yè)自律承諾書（附件4），企業(yè)獲得的有關(guān)資質(zhì)、榮譽(yù)、資信等證明材料復(fù)印件，如：高新技術(shù)企業(yè)證書、實(shí)用新型專利、發(fā)明專利等。

第八條  能力評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括質(zhì)量管理、施工能力、專業(yè)人員和工程業(yè)績(jī)四個(gè)方面。各專業(yè)類別、各級(jí)別的評(píng)價(jià)指標(biāo)見《環(huán)境污染治理工程總承包服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)》（附件2）。

 

第三章  評(píng)價(jià)程序

  第九條  協(xié)會(huì)每年組織兩次能力評(píng)價(jià)申報(bào)工作，每批次申報(bào)前在協(xié)會(huì)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)發(fā)放申報(bào)通知。

  第十條  申請(qǐng)單位應(yīng)將申報(bào)材料（申請(qǐng)表及相關(guān)附件裝訂成冊(cè)）遞交本會(huì)。協(xié)會(huì)秘書處對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，對(duì)通過(guò)型式審查的單位，安排專家現(xiàn)場(chǎng)核查；對(duì)未通過(guò)型式審查的單位，將具體原因告知申報(bào)單位。

第十一條  現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)成立現(xiàn)場(chǎng)核查組，邀請(qǐng)3-5名技術(shù)專家及相關(guān)人員核查申報(bào)材料的符合性以及總承包項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的管理情況，按照能力評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并形成現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告。

第十二條  本會(huì)對(duì)通過(guò)能力評(píng)價(jià)的單位進(jìn)行網(wǎng)上公示（公示期5個(gè)工作日），對(duì)公示無(wú)異議的核發(fā)證書；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查不夠規(guī)范或記錄不夠完整的單位，限期進(jìn)行整改，整改通過(guò)的在網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后核發(fā)證書；對(duì)未通過(guò)的單位，告知理由。

 

第四章 證書有效性保持

第十三條  能力評(píng)價(jià)證書有效期為三年。

第十四條  持證單位應(yīng)向發(fā)證單位提交《環(huán)境污染治理工程總承包服務(wù)單位行業(yè)自律承諾書》（附件4），在服務(wù)期間嚴(yán)格遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)定，保證相關(guān)工作正常開展，遵守自律約定。

第十五條  本會(huì)對(duì)持證單位實(shí)行年檢制度，主要對(duì)是否符合證書標(biāo)準(zhǔn)和條件，是否有質(zhì)量、安全、市場(chǎng)交易等方面的違法違規(guī)行為進(jìn)行檢查。

第十六條  持證單位應(yīng)在每年規(guī)定年檢時(shí)間內(nèi)向本會(huì)提交《環(huán)境污染治理工程總承包服務(wù)能力評(píng)價(jià)年度報(bào)告表》（附件5）。本會(huì)根據(jù)持證單位上一年的服務(wù)情況，抽查部分持證單位的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，最終根據(jù)提交的能力評(píng)價(jià)年度報(bào)告表和現(xiàn)場(chǎng)抽查情況，對(duì)持證單位做出年檢結(jié)論，年檢通過(guò)后加蓋年檢印章，未經(jīng)年檢證書無(wú)效。

第十七條  持證單位的單位名稱、法人代表、注冊(cè)資金等基本情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)提交《環(huán)境污染治理工程總承包服務(wù)能力評(píng)價(jià)證書變更申請(qǐng)表》（附件6），及時(shí)辦理總承包能力評(píng)價(jià)證書變更手續(xù)。

第十八條  持證單位應(yīng)在證書有效期滿前60日內(nèi)向本會(huì)提出證書延續(xù)申請(qǐng)，經(jīng)重新核準(zhǔn)后予以換證。逾期不提出申請(qǐng)的，視為自動(dòng)放棄，符合申報(bào)要求的換發(fā)新證書。

第十九條  持證單位有下列情節(jié)之一的，一經(jīng)核實(shí)，本會(huì)將根據(jù)情節(jié)輕重，進(jìn)行公開通報(bào)或取消證書資格。被取消證書資格的單位，自證書資格取消之日起兩年內(nèi)不能重新申請(qǐng)能力評(píng)價(jià)。

（一）采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承接業(yè)務(wù)的；

（二）出賣、轉(zhuǎn)讓、出借、涂改、偽造能力評(píng)價(jià)證書的；

（三）允許無(wú)證單位或個(gè)人掛靠其名下，從事環(huán)境污染治理工程總承包業(yè)務(wù)的；

（四）因工程設(shè)計(jì)施工原因造成工程質(zhì)量事故，或者污染物排放未達(dá)到設(shè)計(jì)要求的；

（五）不按照要求年檢或年檢不合格的；

（六）在取得證書和年檢過(guò)程中徇私舞弊、弄虛作假的；

（七）持證單位分立、合并，技術(shù)人員流失等因素導(dǎo)致服務(wù)能力降低未及時(shí)申請(qǐng)變更的；

（八）其他違反法律、法規(guī)的行為；

 

第五章  監(jiān)督管理

第二十條  能力評(píng)價(jià)工作應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，保證能力評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性、科學(xué)性、一致性和完整性。

第二十一條  參與能力評(píng)價(jià)的相關(guān)工作人員和專家應(yīng)公正廉明、實(shí)事求是地開展工作，有義務(wù)為申請(qǐng)單位保守商業(yè)和技術(shù)秘密，不得隨意修改申請(qǐng)單位評(píng)價(jià)級(jí)別，不得縱容申請(qǐng)單位提供虛假信息。對(duì)在能力評(píng)價(jià)工作中有違規(guī)行為的，將視其嚴(yán)重程度給予警告、通報(bào)批評(píng)、取消其參加能力評(píng)價(jià)工作資格等處理。

第二十二條  申請(qǐng)單位因虛假申報(bào)對(duì)社會(huì)公眾利益造成損害或引發(fā)糾紛的，由申請(qǐng)單位及其有關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。

第二十三條  申請(qǐng)能力評(píng)價(jià)的單位，經(jīng)過(guò)能力評(píng)價(jià)獲得證書后，須自覺接受發(fā)證單位和社會(huì)各界的監(jiān)督。

 

第六章  附 則

第二十四條  能力評(píng)價(jià)工作不向申請(qǐng)單位收取評(píng)價(jià)費(fèi)用。評(píng)價(jià)所產(chǎn)生的評(píng)審費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)核查所需的差旅費(fèi)等由申請(qǐng)單位承擔(dān)。

第二十五條  本辦法由新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條  本辦法自發(fā)布之日起正式實(shí)施。

 

 

附件：附件1：新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境污染治理工程類別劃分.docx

附件：附件2：新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境污染治理工程總承包服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo).docx

附件：附件3：新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境污染治理工程總承包服務(wù)能力評(píng)價(jià)申請(qǐng)表.docx

附件：附件4：新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境污染治理工程總承包服務(wù)單位行業(yè)自律承諾書.docx

附件：附件5：新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境污染治理工程總承包服務(wù)能力評(píng)價(jià)年度報(bào)告表.docx

附件：附件6：新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境污染治理工程總承包服務(wù)能力評(píng)價(jià)證書變更申請(qǐng)表.docx