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惡臭異味污染作為典型的擾民污染，近年來受到的關(guān)注與日俱增。據(jù)統(tǒng)計，連續(xù)4年，我國惡臭異味投訴占全部環(huán)境類投訴的20%以上，占大氣環(huán)境投訴比例近50%。

異味污染物與VOCs“本是同根生”，其高度同源的屬性決定了二者協(xié)同治理的必要性。然而，異味的消除難度遠(yuǎn)高于VOCs治理，伴隨大氣污染防治漸入細(xì)分領(lǐng)域，如何構(gòu)建完整的惡臭異味污染防治體系、提出有效的解決方法，成為當(dāng)前亟待解決的難題。

《2018-2020年全國惡臭/異味污染投訴情況分析》顯示，在公眾對大氣污染的投訴中，惡臭異味問題占比最高。從數(shù)量上看，2018—2020年，“全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報管理平臺”接到的惡臭異味投訴舉報分別為15.3萬件、11.1萬件和9.8萬件，下降趨勢明顯，降幅達39%。

“近年來，全國范圍內(nèi)涉VOCs污染單位逐步趨向深度治理，對惡臭異味問題解決起到明顯推動作用。” 國家環(huán)境保護惡臭污染控制重點實驗室執(zhí)行主任王亙在日前召開的第八屆全國惡臭污染監(jiān)管與防治學(xué)術(shù)會議上，解讀數(shù)據(jù)下降背后原因。

然而，詳細(xì)分析數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，在總投訴舉報量中的占比看，2018—2020年，惡臭異味投訴分別占全部環(huán)境問題投訴舉報件數(shù)的21.5%、20.8%和22.1%，比例在波動中呈現(xiàn)上升趨勢。

歸根結(jié)底，公眾對身邊的惡臭異味等環(huán)境問題的容忍度越來越低，惡臭異味污染作為影響群眾獲得感的突出生態(tài)環(huán)境問題，亟待攻堅。

但是惡臭異味污染的防治并不容易。國家環(huán)境保護惡臭污染控制重點實驗室主任鄒克華告訴記者，惡臭異味污染監(jiān)管難度很大，這是由污染特點所決定的。

鄒克華表示，惡臭異味污染管理面臨“三多兩少”，即居民投訴多、涉及行業(yè)多、物質(zhì)組分多，但有效監(jiān)管手段少、高效控制技術(shù)少。

首先，惡臭異味污染的來源非常廣泛，涉及50余個行業(yè)，不僅存在于大氣污染領(lǐng)域，污水和土壤領(lǐng)域也有涉及，比如黑臭水體、污染土壤問題等。此外，惡臭異味物質(zhì)種類多，在極低濃度下就可被人的感官識別，使得物質(zhì)識別難度大，對治理效率的要求高；加之其瞬時性、陣發(fā)性的特點，導(dǎo)致污染氣體捕捉困難。

他表示，當(dāng)前我國仍缺乏惡臭異味污染環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)。盡管我國在1993年出臺了《惡臭污染排放標(biāo)準(zhǔn)》，但這一標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前惡臭異味環(huán)境問題。在上述會議中，多位專家呼吁修訂標(biāo)準(zhǔn)，完善質(zhì)量、排放、監(jiān)測等方面標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建惡臭防治標(biāo)準(zhǔn)體系。

此外，由于惡臭異味以人的嗅覺感知為判斷標(biāo)準(zhǔn)，“達標(biāo)性污染”也是常見困局之一。

國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任、中國環(huán)境科學(xué)研究院原副院長柴發(fā)合表示，如何更準(zhǔn)確地判斷惡臭異味污染、以群眾對于臭味異味的感知描述作為標(biāo)準(zhǔn)限值，仍需技術(shù)支撐。

惡臭異味不僅要達標(biāo)“國標(biāo)”，還要滿足“民標(biāo)”，也成為與會專家的共識。

當(dāng)前，國家及地方出臺的一些VOCs治理方案中，都強調(diào)了以VOCs治理為重點，協(xié)同治理惡臭和異味。

鄒克華解釋，這主要是因為惡臭異味物質(zhì)與VOCs大多數(shù)時候是同宗同源的。大部分的惡臭異味物質(zhì)都屬于揮發(fā)性有機物，同時，大多數(shù)揮發(fā)性有機物也是有氣味的。在大氣污染防治過程中，減少 VOCs總量的同時，降低惡臭異味物質(zhì)的濃度，達到了協(xié)同治理的目的。

但他表示，惡臭異味物質(zhì)還包括無機氣體和半揮發(fā)性物質(zhì)，如硫化氫、氨、鄰苯二甲酸酯類、苯胺類。部分行業(yè)存在VOCs濃度低，但惡臭異味問題突出的情況，比如垃圾處理、污水處理、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、食品加工行業(yè)等。

“因此，VOCs經(jīng)過深度治理能否實現(xiàn)惡臭污染協(xié)同治理，需要具體問題具體分析。”鄒克華說。

部分惡臭污染物嗅閾值極低，意味著異味的消除難度遠(yuǎn)高于VOCs治理。然而，當(dāng)前涉惡臭、異味企業(yè)卻存在治理水平比較落后的情況，尤其在一些不以 VOCs為主導(dǎo)行業(yè)中較為突出。鄒克華解釋：“這些企業(yè)普遍缺乏大氣污染防治方面的管控要求，生產(chǎn)還是非常粗獷的，惡臭污染問題也比較突出。”

當(dāng)前，惡臭異味的治理技術(shù)包括吸收法、吸附法、生物法、等離子/光氧法、燃燒法。“跟目前很多企業(yè)的VOCs治理技術(shù)基本相似，治理效率與行業(yè)相關(guān)，部分行業(yè)可達到70%—80%，一些只有20%—30%。”王亙補充道。

而與VOCs治理效率低下的企業(yè)相同，惡臭污染治理效率低下的企業(yè)也存在設(shè)施運行維護不到位的問題。王亙告訴記者：“在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施存在跑冒滴漏現(xiàn)象，導(dǎo)致氣味逸散；密閉收集設(shè)施老舊失效，比如收集管道破損；治理設(shè)施未定期檢修及低效運行情況較多，比如活性炭裝填量嚴(yán)重不足、活性炭嚴(yán)重堵塞、光氧化裝置半數(shù)以上燈管已損壞等。”他表示，相關(guān)企業(yè)還是應(yīng)該提高認(rèn)識站位，堅持主體責(zé)任，及時解決無組織排放問題，從生產(chǎn)設(shè)施源頭控制氣味逸散。

當(dāng)前，國家對于惡臭污染的重視程度逐步增加。

2021年11月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》中明確提出，加大惡臭異味治理力度。鄒克華介紹，當(dāng)前，全國有20余個省市將惡臭污染防控納入在“十四五”規(guī)劃要求中，且相關(guān)防治要求逐步細(xì)化。

“我們觀察整體趨勢是從最開始籠統(tǒng)地要求防治惡臭氣體，到現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樵O(shè)置合理的防護距離、加強推廣惡臭電子離監(jiān)控預(yù)警，加強科技研究等細(xì)致、明確的要求。”鄒克華介紹，上海、天津等城市已經(jīng)發(fā)布了惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，還有一些省市對于特定行業(yè)也制定了惡臭污染物排放控制要求和防治對策建議。

針對我國惡臭污染防治下一步工作，鄒克華建議可分三步走。第一步是摸清底數(shù)、重點治理，以投訴為抓手，梳理區(qū)域重點企業(yè)、重點園區(qū)，建立分級臺賬，整治重點投訴的園區(qū)和企業(yè)；

第二步建章立制、全面整治，研究制定惡臭污染防治政策文件，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，開展培訓(xùn)和幫扶指導(dǎo)，推動各行業(yè)全面整治，加強投訴頻發(fā)園區(qū)和企業(yè)的污染監(jiān)管；

第三步考核管理、鞏固成效，制定惡臭防治績效評估制度，將惡臭納入城市空氣質(zhì)量考核指標(biāo)，推廣信息化、智能化監(jiān)管，提升投訴響應(yīng)能力，鞏固治理成效。

具體到治理手段，王亙補充建議加強分類整治。他表示，工業(yè)源可以分為兩大類。以VOCs主導(dǎo)的行業(yè)，一般已開展VOCs整治，但仍有部分低嗅閾值物質(zhì)產(chǎn)生影響，可以根據(jù)行業(yè)特點，對涉惡臭投訴企業(yè)進一步開展深度凈化處理，達到“民標(biāo)”要求。

對于以惡臭為主導(dǎo)的行業(yè)，一般VOCs濃度低，主要是惡臭異味問題，污染防治水平相對薄弱，可以將重點放在加強無組織排放控制，強化密閉收集，識別致臭物質(zhì)，篩選可行的治理技術(shù)。

針對農(nóng)業(yè)源，由于惡臭集中在圈舍和糞污處理環(huán)節(jié)，風(fēng)量大，可接受治理設(shè)施建設(shè)和運行費用低。要結(jié)合規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖氨減排試點，加強高效、低成本的除臭技術(shù)研究，探索小規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶糞污收集處理方式。

生活源與居民區(qū)距離近，受管理水平影響較大；市政源量大面廣，密閉收集難度大。這些來源可以結(jié)合垃圾分類，加強垃圾轉(zhuǎn)運站的密閉和臭氣收集、處理，推進填埋改焚燒，加強垃圾焚燒廠惡臭防治，尤其是卸料大廳、滲濾液處理站的臭氣收集處理。