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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
如何將碳匯價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值？專家提出這些建議
中國環(huán)境報 / 2023-08-08 / ：166
在生態(tài)文明語境下，“綠水青山就是金山銀山”意味著生態(tài)產(chǎn)品是建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的重要抓手。學(xué)術(shù)界和政策界對生態(tài)產(chǎn)品的定義尚無定論，但大部分闡釋局限于農(nóng)、林產(chǎn)品等傳統(tǒng)生態(tài)產(chǎn)品，鮮少關(guān)注碳匯等其他生態(tài)產(chǎn)品類型，而后者對于實現(xiàn)碳中和至關(guān)重要。筆者認為，碳匯生態(tài)產(chǎn)品是指生態(tài)系統(tǒng)為減少大氣中二氧化碳濃度而提供的新興生態(tài)產(chǎn)品。
如何將碳匯價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值？
明晰生態(tài)資源權(quán)屬，提升碳匯生態(tài)產(chǎn)品供給能力。強化發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境和統(tǒng)計等部門之間的數(shù)據(jù)整合能力，建立碳匯生態(tài)資源云平臺，動態(tài)匯總和更新不同類型碳匯生態(tài)資源的數(shù)量、分布、結(jié)構(gòu)、功能、性狀等數(shù)據(jù)信息?；谌珖匀毁Y源和不動產(chǎn)確權(quán)登記成果，建立相對獨立的碳匯生態(tài)資源權(quán)屬登記體系，靈活采取租賃、入股、托管、贖買等形式集中收儲碳匯生態(tài)資源，為市場化經(jīng)營和交易掃清障礙。
從人與自然和諧共生現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，完善碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值核算規(guī)范，開展碳匯生態(tài)資源資產(chǎn)清單編制工作，構(gòu)建包含不同空間層級和產(chǎn)品類型的碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值數(shù)據(jù)庫。
經(jīng)營碳匯資源項目，實現(xiàn)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值提升。綜合考慮地方資源稟賦，合理布局碳匯生態(tài)資源項目。例如，我國素有“竹子王國”之稱，在南方很多地區(qū)，遍布著大量的毛竹林。據(jù)測算，毛竹的年固碳量平均可達5.1噸/公頃，集約化經(jīng)營后甚至高達12.75噸/公頃，且生長周期短，固碳潛力大，增匯優(yōu)勢明顯。
對碎片化的碳匯生態(tài)資源進行整體打包，量身定制招商方案，吸引優(yōu)質(zhì)社會資本，確保項目精準落地，通過市場化手段實現(xiàn)碳匯生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)濟效益最大化。
形成碳匯生態(tài)產(chǎn)品規(guī)模化經(jīng)營格局，以鏈式幫扶機制提高規(guī)模經(jīng)濟效益，助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民增收，吸引就業(yè)和投資，使人力、物力資本聚集到農(nóng)村地區(qū)，以碳匯生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進人與自然和諧共生現(xiàn)代化。
拓寬市場交易渠道，激發(fā)碳匯生態(tài)產(chǎn)品潛在需求。加快建設(shè)自愿減排交易市場，逐步提高碳匯所占份額，同時允許符合條件的優(yōu)質(zhì)碳匯生態(tài)產(chǎn)品接入碳市場。主動對接有購匯意愿的控排企業(yè)，摸清碳匯生態(tài)產(chǎn)品的市場需求。
引導(dǎo)碳匯項目經(jīng)營企業(yè)開展碳足跡核算和碳標簽認證，探索建立碳標簽和碳普惠制度。出臺相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，提升企業(yè)和消費者的碳匯生態(tài)產(chǎn)品購買意愿。
逐步建立跨區(qū)域、跨行業(yè)的碳匯生態(tài)產(chǎn)品交易機制，發(fā)揮市場在碳匯生態(tài)資源配置中的決定性作用。加快形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的碳匯生態(tài)產(chǎn)品流通格局，推動其價值實現(xiàn)。
相關(guān)政策建議
因地制宜強化頂層設(shè)計。在全國范圍內(nèi)選取碳匯生態(tài)資源稟賦好、潛力大的區(qū)縣開展試點；編制碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的中長期方案，建立多元化績效考評體系；開展造林綠化、濕地修復(fù)、海洋養(yǎng)殖等重點碳匯建設(shè)項目，擴大生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量；搭建碳匯生態(tài)產(chǎn)品交易平臺，建立政府與市場相結(jié)合的碳匯補償機制。
數(shù)字賦能碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。發(fā)揮衛(wèi)星遙感、通量觀測、機器學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)挖掘、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)在碳匯生態(tài)資源監(jiān)測、核算、交易和補償?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的作用，構(gòu)建“陸?？找惑w化”碳匯數(shù)字化平臺；設(shè)立碳匯基礎(chǔ)科學(xué)研究項目和人才培養(yǎng)基金，建設(shè)碳匯提質(zhì)增效前沿技術(shù)國家重點實驗室等高能級科創(chuàng)平臺，推動產(chǎn)學(xué)研一體化和產(chǎn)教深度融合。
綠色金融助力碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。面向建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的新目標，政府負責(zé)碳匯生態(tài)資源整合和財政兜底，企業(yè)發(fā)揮經(jīng)營優(yōu)勢推動碳匯生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，村集體和農(nóng)戶以各種形式參與利益分配，結(jié)合更多具有公益屬性的綠色金融產(chǎn)品，激發(fā)碳匯生態(tài)產(chǎn)品市場交易活力，形成“政府搭臺、企業(yè)聯(lián)動、社會參與”的綠色金融新模式。
作者方愷系浙江大學(xué)公共管理學(xué)院長聘教授、浙江生態(tài)文明研究院學(xué)術(shù)交流中心副主任；李程琳系浙江大學(xué)公共管理學(xué)院博士生
