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新疆生態(tài)環(huán)保產業(yè)協(xié)會
“雙碳”背景下，工業(yè)園區(qū)新舊動能轉換面臨哪些機遇與挑戰(zhàn)？
中國環(huán)境APP / 2023-09-25 / ：288
工業(yè)園區(qū)是工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展的重要場域。有統(tǒng)計數據顯示，我國共有國家級和省級工業(yè)園區(qū)2543家，多數位于環(huán)渤海、長三角、珠三角一帶，貢獻了全國工業(yè)產值的50%以上。與此同時，工業(yè)園區(qū)也是能源消耗和溫室氣體排放的重要源頭，各類工業(yè)園區(qū)大約制造了全國二氧化碳排放的31%。
推動工業(yè)園區(qū)發(fā)展低碳化、綠色化，是實現(xiàn)我國“雙碳”目標和高質量發(fā)展的重要舉措。而深化新舊動能轉換，不僅是實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)低碳轉型發(fā)展之路，也是進一步增強區(qū)域發(fā)展活力動力的重要抓手。
國內國際形勢不斷變化，加強科技創(chuàng)新加速轉型升級才能不被淘汰
我國實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略，構建完成碳達峰碳中和“1+N”政策體系，工業(yè)園區(qū)應該如何開展相應的工作？
“園區(qū)的特點就是在一個比較小的地理空間內，有非常多的工業(yè)企業(yè)集中生產，基礎設施共享，而且企業(yè)之間存在‘隔墻供應’，這種發(fā)展方式決定工業(yè)園區(qū)非常適合做循環(huán)經濟。”在近日舉行的中國能源模型論壇（CEMF）第六期沙龍上，清華大學環(huán)境學院研究員田金平分享了他的觀點。
實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)新舊動能轉換，離不開科技創(chuàng)新。國資委曾提出要進一步加大研發(fā)投入，中央工業(yè)企業(yè)重點企業(yè)研發(fā)投入強度平均要達到5%以上，這體現(xiàn)出國家要求企業(yè)加強科技創(chuàng)新的導向。二十屆中央財經委員會第一次會議也明確強調，堅持推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，不能當成“低端產業(yè)”簡單退出。那么就是要通過技術創(chuàng)新，提升企業(yè)的生產效率，從而推動整個園區(qū)的高質量發(fā)展。
田金平認為，單靠一家企業(yè)去提升自己的創(chuàng)新能力，難免會遭遇瓶頸，這時就需要園區(qū)層面去提升產業(yè)技術創(chuàng)新的服務能力，在整個園區(qū)或者園區(qū)和區(qū)域之間搭建一個公共創(chuàng)新的平臺。
除了積極響應我國“雙碳”戰(zhàn)略，當前的國際形勢也決定了工業(yè)園區(qū)必須加快綠色低碳發(fā)展。“歐盟近期出臺了碳邊境調節(jié)機制（CBAM），而我國很多工業(yè)園區(qū)內的企業(yè)都是出口加工型，在CBAM下已經深感壓力。無論這項機制最終能否順利推行下去，相關企業(yè)比如鋼鐵都要加快轉型升級，練好內功，以應對各種挑戰(zhàn)。”清華大學能源環(huán)境經濟研究所副研究員王海林表示。
要打破思維慣性，從過去傳統(tǒng)的發(fā)展模式中突破，推動園區(qū)朝著低碳、循環(huán)、綠色、高質量的方向發(fā)展。
對于園區(qū)管委會來說，對企業(yè)既要嚴格標準也要指導幫扶
2022年8月國務院《關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發(fā)展的意見》出臺后，作為深化新舊動能轉換、建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)的主力軍，山東省工業(yè)園區(qū)抓住機遇，積極探索轉型。
山東省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃明確提出，到2025年，50%的工業(yè)園區(qū)要建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)。“創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)是一個抓手，一方面，可以從政策上引導企業(yè)，加快推進企業(yè)綠色技術創(chuàng)新；另一方面，從園區(qū)層面上，也可以更加注重企業(yè)間的協(xié)同，通過綜合利用實現(xiàn)降本增效。”山東大學環(huán)境科學與工程學院教授許春華認為。
對于很多企業(yè)來說，不是不想降低能耗減少碳排放，而是能力有限確實做不到。面對這種情況，園區(qū)層面應該發(fā)揮哪些作用？
濟南明水經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會主任黃波分享了一些做法。明水經開區(qū)是一個傳統(tǒng)產業(yè)占比比較高的園區(qū)，有很多碳排放大戶，同時也有很多外資企業(yè)和高科技企業(yè)。園區(qū)多次舉行圓桌會議，把這兩類企業(yè)召集起來相互碰撞、交流經驗，形成共同推動降耗減排的良好氛圍。
田金平也提出了類似的觀點：“浙江上虞工業(yè)園區(qū)曾搭建總工論壇，因為我們認為各家企業(yè)的技術總工是一批潛水艇式的人物，他們能讓企業(yè)在激烈的市場競爭中生存下來，是非常有能力的，而且他們是最清楚企業(yè)存在哪些問題的，可以說是整個園區(qū)的保障。園區(qū)把這些人聚集起來，讓他們互相溝通，探討最新環(huán)保技術手段，很多問題自然而然就解決了。”
督促企業(yè)內部做好“小循環(huán)”，幫助企業(yè)之間做好“隔墻供應”、梯次發(fā)展的“中循環(huán)”，發(fā)揮出工業(yè)園區(qū)在推動實現(xiàn)“雙碳”目標中的關鍵作用。
