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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)為何遲遲置之不理？
中國(guó)環(huán)境APP / 2023-10-16 / ：299
近日，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局向全國(guó)14個(gè)省及自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)出了《關(guān)于交辦主要污染物嚴(yán)重超標(biāo)重點(diǎn)排污單位問(wèn)題清單的函》。根據(jù)重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，部執(zhí)法局匯總整理了2023年第二、三季度主要污染物排放超標(biāo)天數(shù)占比20%以上重點(diǎn)排污單位清單，要求各省、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳迅速組織執(zhí)法人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并對(duì)涉嫌環(huán)境違法行為進(jìn)行立案查處。
該問(wèn)題清單列出了44家企業(yè)名單，其中二季度19家，三季度35家。清單顯示這些企業(yè)主要污染物排放超標(biāo)天數(shù)較多，涉及超標(biāo)污染物既有氮氧化物、二氧化硫、顆粒物等廢氣類，也有COD、氨氮、總氮、總磷等廢水類。其中，貴州省黔西南布依族苗族自治州某工業(yè)園區(qū)污水處理廠第二季度生產(chǎn)天數(shù)91天，超標(biāo)天數(shù)82天，超標(biāo)天數(shù)占比高達(dá)90.11%。
這些重點(diǎn)排污單位按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，安裝了污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。然而，當(dāng)部分重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示污染物排放超標(biāo)了，卻在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)未得到這些重點(diǎn)排污單位和屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)的重視，這些重點(diǎn)排污單位和屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)也未在第一時(shí)間采取有效措施阻止超標(biāo)排放行為的持續(xù)發(fā)生，直至此次部執(zhí)法局交辦。這些重點(diǎn)排污單位在二三季度的長(zhǎng)期超標(biāo)排放行為，凸顯了重點(diǎn)排污單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任和屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)管責(zé)任的缺失。
污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的一個(gè)非常重要的工具，用于實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物排放狀況，以便于生態(tài)環(huán)境部門(mén)和排污單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理超標(biāo)排放問(wèn)題。因此，污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性尤為重要。近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)持續(xù)優(yōu)化以污染源自動(dòng)監(jiān)控為核心的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范重點(diǎn)排污單位污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施管理，嚴(yán)厲打擊自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為，以確保自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
然而，在確保自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的同時(shí)，如何提高自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的及時(shí)性，應(yīng)引起排污單位和生態(tài)環(huán)境部門(mén)的高度重視。這里的及時(shí)性是指通過(guò)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放問(wèn)題，并在第一時(shí)間采取措施處理超標(biāo)排放問(wèn)題，直至問(wèn)題得到解決。為此，筆者提出以下幾點(diǎn)建議：
嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。各地要加強(qiáng)企業(yè)法律主體責(zé)任意識(shí)宣貫。生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任主體是企業(yè)，達(dá)標(biāo)排放是底線，自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)長(zhǎng)期、頻繁超標(biāo)屬于嚴(yán)重環(huán)境違法行為，企業(yè)將依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要督促企業(yè)建立責(zé)任人管理制度，有條件的企業(yè)要設(shè)置專人專崗，明確職責(zé)，專職負(fù)責(zé)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的管理維護(hù)、值班值守和數(shù)據(jù)巡查。各地可出臺(tái)相關(guān)政策，明確企業(yè)在自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)的第一時(shí)間，通過(guò)電話、郵件等方式通知企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和生態(tài)環(huán)境部門(mén)，以便集中各方力量采取有效措施解決問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境部門(mén)也要充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用，在企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)的第一時(shí)間，迅速行動(dòng)查明原因，對(duì)涉嫌環(huán)境違法、屢教不改、長(zhǎng)期不改的要迅速立案查處。
加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。筆者檢查中發(fā)現(xiàn)，因?qū)I(yè)知識(shí)和人才的欠缺，部分企業(yè)難以迅速查清自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)的原因。生態(tài)環(huán)境部門(mén)可選派執(zhí)法能手或協(xié)助企業(yè)邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)的專家進(jìn)行協(xié)助，查清超標(biāo)原因，制定切實(shí)可行的整改方案，細(xì)化整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、完成時(shí)限，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展整改工作，確保按時(shí)完成整改，拒絕出現(xiàn)長(zhǎng)期排放超標(biāo)的現(xiàn)象。同時(shí)，各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)還應(yīng)協(xié)助企業(yè)制定全面、詳細(xì)、有效的排放超標(biāo)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)企業(yè)在在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)的第一時(shí)間采取相應(yīng)應(yīng)急措施。
加強(qiáng)公眾監(jiān)督。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好不好，公眾說(shuō)了算。各地可通過(guò)信息公開(kāi)的方式，如將在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站、企業(yè)官網(wǎng)、電子顯示屏等方式進(jìn)行社會(huì)公示，讓公眾知曉企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),及時(shí)了解企業(yè)污染物的實(shí)際排放情況,并及時(shí)掌握企業(yè)的守法情形。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量關(guān)系到每個(gè)人的切身利益，企業(yè)一旦出現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)長(zhǎng)期超標(biāo)的現(xiàn)象，公眾是最好的監(jiān)督者。各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)可根據(jù)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，逐步擴(kuò)大企業(yè)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公示范圍，形成全社會(huì)共同監(jiān)督的良好氛圍。
