近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了2022年中國居民環(huán)境健康素養(yǎng)監(jiān)測結(jié)果，中國環(huán)境科學(xué)研究院為本次監(jiān)測工作的技術(shù)指導(dǎo)單位，有關(guān)專家就相關(guān)問題進(jìn)行了解答。

　　問：什么是環(huán)境健康素養(yǎng)，提升居民環(huán)境健康素養(yǎng)對(duì)新時(shí)期我國生態(tài)文明建設(shè)有什么重要意義？

　　中國環(huán)境科學(xué)研究院 徐建：根據(jù)《中國公民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)》（公告 2020年第36號(hào)），環(huán)境健康素養(yǎng)是指公民認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境的價(jià)值及其對(duì)健康的影響，了解生態(tài)環(huán)境保護(hù)與健康風(fēng)險(xiǎn)防范必要知識(shí)，踐行綠色健康生活方式，并具備一定保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)自身健康的行動(dòng)能力。環(huán)境健康素養(yǎng)分為基本理念、基本知識(shí)、基本行為和技能三個(gè)方面，樹立理念是提升環(huán)境健康素養(yǎng)的基礎(chǔ)，掌握科學(xué)知識(shí)是理解、判斷環(huán)境健康問題的前提，養(yǎng)成相關(guān)行為、掌握相關(guān)技能是具備環(huán)境健康素養(yǎng)的重要體現(xiàn)。

　　良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，提出建設(shè)“美麗中國”和“健康中國”的戰(zhàn)略目標(biāo)。習(xí)近平總書記在講話中多次強(qiáng)調(diào)，要“把健康融入所有政策”“環(huán)境保護(hù)和治理要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點(diǎn)”“建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度”等，為環(huán)境健康工作指明了前進(jìn)方向。

　　在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，“綠水青山就是金山銀山”等重大科學(xué)論斷深入人心，社會(huì)各界高度認(rèn)同生態(tài)環(huán)保理念。環(huán)境健康素養(yǎng)監(jiān)測是《“十四五”環(huán)境健康工作規(guī)劃》中的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，要通過素養(yǎng)監(jiān)測與提升，促進(jìn)公眾提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)、踐行綠色健康生活方式、積極參與生態(tài)文明建設(shè)。

　　問：居民環(huán)境健康素養(yǎng)監(jiān)測工作是什么時(shí)候開始的？進(jìn)展如何？請(qǐng)您介紹一下相關(guān)背景。

　　中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì) 朱忠軍：生態(tài)環(huán)境部自2013年至今，持續(xù)開展居民環(huán)境健康素養(yǎng)提升工作。2013年發(fā)布了《中國公民環(huán)境與健康素養(yǎng)（試行）》（公告 2013年第61號(hào)），界定了環(huán)境健康素養(yǎng)基本內(nèi)容；2017年發(fā)布了《公民環(huán)境與健康素養(yǎng)測評(píng)技術(shù)指南（試行）》（公告 2017年第24號(hào)），統(tǒng)一了測評(píng)方法以保障測評(píng)結(jié)果的科學(xué)性和可比性。2018年組織15個(gè)省份完成了首次居民環(huán)境與健康素養(yǎng)調(diào)查，調(diào)查結(jié)果為確定居民環(huán)境健康素養(yǎng)基線水平、針對(duì)不同人群制定差異化素養(yǎng)提升目標(biāo)和提升措施提供了依據(jù)。2020年修訂完成了《中國公民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)》（公告 2020年第36號(hào)）。

　　根據(jù)《健康中國行動(dòng)（2019—2030年）》《健康中國行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)健康中國行動(dòng)監(jiān)測評(píng)估實(shí)施方案和健康中國行動(dòng)監(jiān)測評(píng)估指標(biāo)體系（試行）的通知》（國健推委發(fā)〔2021〕1號(hào)）相關(guān)要求，我國居民環(huán)境健康素養(yǎng)水平要在2018年12.5%的基礎(chǔ)上，2022年提升至15%及以上，2030年提升至25%及以上，生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)每3年組織開展1次全國居民環(huán)境健康素養(yǎng)監(jiān)測工作。

　　2022年3月，國家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)執(zhí)行《居民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》（國統(tǒng)制〔2022〕38號(hào)）。2022年4月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《2022年全國居民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)監(jiān)測總體實(shí)施方案》（環(huán)辦法規(guī)函〔2022〕149號(hào)）。此后，組織31省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境廳（局），共同完成了2022年全國居民環(huán)境健康素養(yǎng)監(jiān)測。

　　問：發(fā)布結(jié)果顯示，4年時(shí)間里，我國居民環(huán)境健康素養(yǎng)水平從2018 年的12.5%提升至2022年的18.8%。您是怎么看待這個(gè)結(jié)果的？

　　中國環(huán)境科學(xué)研究院 劉文秀：2022年，我國居民環(huán)境健康素養(yǎng)水平為18.8%，達(dá)到了《健康中國行動(dòng)（2019—2030年）》提出的“2022年提升至15%及以上”的目標(biāo)要求。而且，與2018年相比，青少年、農(nóng)村居民素養(yǎng)水平大幅提升，提升幅度分別達(dá)到222.4%和75.3%。我國居民環(huán)境健康素養(yǎng)水平的快速提升，我認(rèn)為得益于以下幾方面的因素：

　　一是黨的十八大以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，我國持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，極大改善了生態(tài)環(huán)境和生活質(zhì)量。居民環(huán)境健康素養(yǎng)水平的快速提升，從一個(gè)側(cè)面反映了個(gè)體對(duì)綠色發(fā)展理念的認(rèn)同度和綠色生活方式的踐行力，習(xí)近平生態(tài)文明思想深入人心。

　　二是生態(tài)環(huán)境保護(hù)科普宣教體系不斷完善、科普宣教信息化水平顯著提升和科普宣教人才隊(duì)伍不斷壯大。環(huán)境健康基本知識(shí)的持續(xù)傳播普及，為引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系、樹立環(huán)境與健康息息相關(guān)的理念，提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。本次監(jiān)測過程中，內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、福建、山東、河南、廣東、廣西、貴州、云南等多個(gè)省份開展了豐富多彩的科普宣傳工作，包括組建科普專家隊(duì)伍、開發(fā)科普宣傳產(chǎn)品、開展科普知識(shí)講座、開展系列主題日宣傳工作、用各種媒體轉(zhuǎn)發(fā)科普宣傳視頻等，都取得了很好的成效。

　　三是隨著社會(huì)的進(jìn)步和生活水平的提高，人民對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和健康水平提出了更高的要求，了解生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、政府和企業(yè)發(fā)布的生態(tài)環(huán)境信息、學(xué)習(xí)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)和技能的積極性和主動(dòng)性在不斷增強(qiáng)。

　　本次監(jiān)測，特別值得高興的一點(diǎn)就是農(nóng)村地區(qū)居民素養(yǎng)水平提升顯著。這與各地結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境整治、愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等工作，積極推進(jìn)環(huán)境健康科普進(jìn)鄉(xiāng)村密不可分。相信經(jīng)過持續(xù)不斷的努力，環(huán)境健康素養(yǎng)水平的城鄉(xiāng)差距會(huì)逐步縮小。

　　問：環(huán)境健康素養(yǎng)提升行動(dòng)取得了積極進(jìn)展，在這次監(jiān)測工作中，還有哪些問題值得關(guān)注？

　　中國環(huán)境科學(xué)研究院 吳榮山：從監(jiān)測結(jié)果看，后續(xù)素養(yǎng)提升行動(dòng)需要重點(diǎn)關(guān)注以下三個(gè)方面：

　　一是加強(qiáng)基本知識(shí)的傳播。監(jiān)測結(jié)果顯示，基本知識(shí)的素養(yǎng)水平從2018年的5.8%提升至2022年的14.1%，提升了143.1%，但與基本理念、基本行為和技能素養(yǎng)水平相比仍然偏低。居民對(duì)空氣污染、水、輻射、氣候變化、海洋污染等環(huán)境健康危害科學(xué)知識(shí)的正確回答率普遍偏低，這些是后續(xù)素養(yǎng)提升的工作重點(diǎn)。環(huán)境健康素養(yǎng)是一個(gè)新的領(lǐng)域，后續(xù)要考慮圍繞重點(diǎn)環(huán)境健康話題，進(jìn)一步加強(qiáng)科普宣傳，做好溝通對(duì)話，利用大眾媒體傳播優(yōu)勢，開發(fā)便于擴(kuò)散傳播、易于領(lǐng)會(huì)掌握的優(yōu)質(zhì)科普資源，強(qiáng)化具體環(huán)境健康知識(shí)的深度解讀。

　　二是加強(qiáng)基本行為和技能的指導(dǎo)。2022年基本行為和技能的素養(yǎng)水平與2018年相比提升緩慢，反映出現(xiàn)階段的素養(yǎng)提升工作仍然缺乏有針對(duì)性、具體化和可操作性的行為指導(dǎo)。行為和技能的形成是緩慢而長期的過程，不是一蹴而就的，需要個(gè)體不斷學(xué)習(xí)、實(shí)踐、積累和強(qiáng)化。為此，后續(xù)將加大綠色健康生活方式普及，深入學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等陣地，持續(xù)開展有針對(duì)性的環(huán)境健康行為和技能培訓(xùn)，強(qiáng)化居民的行為指導(dǎo)。

　　三是持續(xù)加強(qiáng)青少年的素養(yǎng)提升。從長遠(yuǎn)看，大幅度提升青少年環(huán)境健康素養(yǎng)水平，是提升全民環(huán)境健康素養(yǎng)的關(guān)鍵。青少年群體求知欲高，接受能力強(qiáng)，正處于良好行為和生活習(xí)慣的塑造養(yǎng)成期。持續(xù)加強(qiáng)青少年素養(yǎng)提升，要充分發(fā)揮學(xué)校、家庭和社區(qū)的引領(lǐng)作用，開展多形式環(huán)境健康科普宣教活動(dòng)。另外，我們發(fā)現(xiàn)50~69歲的老年群體素養(yǎng)水平偏低，考慮在開展環(huán)境健康宣教時(shí)，通過設(shè)計(jì)通俗易懂的宣傳產(chǎn)品為老年群體提供科普服務(wù)。

　　問：居民環(huán)境健康素養(yǎng)提升行動(dòng)需要政府引導(dǎo)、全民參與，是一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持的社會(huì)基礎(chǔ)工程。請(qǐng)您談?wù)勗诤罄m(xù)知識(shí)普及或傳播過程中，還應(yīng)加強(qiáng)哪些方面的工作？

　　生態(tài)環(huán)境部宣傳教育中心 曾紅鷹：良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，通過提升居民環(huán)境健康素養(yǎng)，積極引導(dǎo)居民認(rèn)同綠色發(fā)展理念、了解環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)、踐行綠色健康生活方式，對(duì)于維護(hù)健康的意義不言而喻。監(jiān)測只是掌握基本情況、找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)的手段，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)才是目的。我想這也是需要長期堅(jiān)持開展環(huán)境健康素養(yǎng)提升工作的初衷之一。

　　提升居民環(huán)境健康素養(yǎng)是全社會(huì)的事情，需要大家共同努力。在采取素養(yǎng)提升行動(dòng)的過程中，建立深度社會(huì)化的素養(yǎng)提升工作體系非常重要，這不僅僅是相關(guān)部門、科學(xué)家或媒介記者等要承擔(dān)的任務(wù)，而是全社會(huì)都能、都要廣泛參與的社會(huì)化事業(yè)，要努力延伸到其他職能部門和學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和家庭等，合力推進(jìn)，尤其是在生態(tài)環(huán)境宣教和科普工作中，要將環(huán)境健康作為重要內(nèi)容。同時(shí)，要和已有重點(diǎn)工作相結(jié)合、與群眾關(guān)心的問題相聯(lián)系，比如：針對(duì)農(nóng)村居民的普及活動(dòng)，可以和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境整治等相結(jié)合；針對(duì)城市居民的普及活動(dòng)，可以和無廢城市建設(shè)、垃圾分類行動(dòng)、環(huán)境健康管理試點(diǎn)等相結(jié)合。

　　在后續(xù)知識(shí)普及和傳播過程中，我認(rèn)為還需要加強(qiáng)以下三個(gè)方面的工作：

　　一是要依據(jù)《健康中國行動(dòng)（2019—2030年）》總體部署，將環(huán)境健康素養(yǎng)提升納入生態(tài)環(huán)境宣教體系，制定詳細(xì)的環(huán)境健康宣教計(jì)劃，廣泛動(dòng)員社會(huì)參與。深入挖掘環(huán)境健康素養(yǎng)提升活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，凝練優(yōu)秀案例，形成示范帶動(dòng)作用，為做好環(huán)境健康素養(yǎng)提升行動(dòng)不斷注入新活力。

　　二是加強(qiáng)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)溝通。利用現(xiàn)有發(fā)達(dá)的通訊技術(shù)和豐富的傳播渠道來甄別所獲得的信息，理解消化環(huán)境健康問題。需要在溝通互動(dòng)方面多下功夫，而不是簡單的單方信息傳遞，采取公眾易于理解、接受和參與的方式加強(qiáng)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)溝通工作，引導(dǎo)公眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的理性認(rèn)識(shí)。

　　三是就監(jiān)測工作而言，各地居民面臨的環(huán)境健康問題并不完全一致，期望各省份能夠結(jié)合地域突出問題，差異化地豐富監(jiān)測內(nèi)容，有針對(duì)性地開展知識(shí)普及或傳播，更有的放矢地提升居民環(huán)境健康素養(yǎng)水平。

　　供稿 | 生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司