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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
同一批5個(gè)督察典型案例聚焦污水，釋放什么信號(hào)？
中國環(huán)境 / 2023-12-18 / ：303
12月15日，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組集中通報(bào)5個(gè)典型案例。記者梳理發(fā)現(xiàn)，與前兩輪督察通報(bào)典型案例不同，剛通報(bào)的這一批5個(gè)案例均集中在被督察省份“環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況”的共性短板上。為什么同一批5個(gè)典型案例要集中在同一個(gè)問題上，這意味著什么？
5個(gè)被督察省份均有共性典型問題
其一，被督察5省均有污水處理的短板。
通報(bào)指出，福建省龍巖泉州城區(qū)污水處理提質(zhì)增效推進(jìn)緩慢、河南洛陽等市水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)不力、海南省一些地方生活污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板突出、甘肅省部分城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板、青海省西寧海東兩市生活污水收集處理短板明顯……不難發(fā)現(xiàn)，5個(gè)省份的共同“典型”都指向了水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
其中，“建設(shè)滯后”“建設(shè)推進(jìn)不力”“雨污混流”“污水直排”等共性問題頻頻出現(xiàn)。
其二，每個(gè)被督察省份不只一個(gè)市被通報(bào)。
案例通報(bào)中，5個(gè)省份均被指出省內(nèi)多個(gè)市的水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟須完善。
其中，福建省涉及龍巖市、泉州市兩市，河南省涉及洛陽市、濮陽市、信陽市、駐馬店市、開封市、焦作市6市，海南省涉及海口市、陵水縣、瓊海市、儋州市4地，甘肅省涉及蘭州市、天水市、定西市3市，青海省則涉及西寧市、海東市兩市。
可以看出，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板已經(jīng)成了各省甚至是全國均普遍存在的問題，且問題存在已久。
其三，被通報(bào)問題主要是污水收集建設(shè)不到位、直排問題突出等。
督察發(fā)現(xiàn)，福建省龍巖、泉州城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板問題突出，生活污水收集處理不到位，直排、漏排和溢流現(xiàn)象依然存在，城市內(nèi)河仍有黑臭。
河南省部分地區(qū)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)力度不大，部分城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)滯后，部分園區(qū)污水收集處理設(shè)施建設(shè)還不到位，污水直排問題依然突出。
海南省城鎮(zhèn)生活污水收集處理存在問題，一些地方管網(wǎng)缺失嚴(yán)重，城市建成區(qū)普遍存在雨污不分流，大量生活污水直排海灣河道。
甘肅省黃河流域部分城市生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)不到位，部分生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管理水平低，部分市縣城區(qū)污水處理能力不足，大量未經(jīng)處理的雨污混合水直排渭河干、支流。
青海省西寧、海東兩市污水處理廠建設(shè)及排查污水管網(wǎng)工作推進(jìn)滯后，雨污混接錯(cuò)接，大量生活污水溢流直排。
為什么同一批案例要通報(bào)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施問題
督察啟動(dòng)時(shí)，生態(tài)環(huán)境部就指出，此次督察重點(diǎn)關(guān)注黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署落實(shí)情況；區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施中的突出生態(tài)環(huán)境問題；重大生態(tài)破壞、環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及處理情況；環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況；此前督察發(fā)現(xiàn)問題整改情況；人民群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問題；生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況等。
城市生產(chǎn)生活產(chǎn)生的污水及時(shí)妥善處理，與人民群眾生活息息相關(guān)，是重要的民生問題。而環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)保障，其建設(shè)和運(yùn)行情況自然成為督察重點(diǎn)。
2023年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議曾指出，“從工作基礎(chǔ)看，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的基礎(chǔ)性、結(jié)構(gòu)性問題依然突出。生態(tài)環(huán)境治理能力有待提升，生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系還不健全，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施仍是突出短板”。
在今年7月舉行的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)曾強(qiáng)調(diào)，今后5年是美麗中國建設(shè)的重要時(shí)期。不久前，國家發(fā)展改革委在《環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升行動(dòng)（2023—2025年）》（以下簡稱《行動(dòng)》）的解讀文章中曾表示，雖然近年來，各地區(qū)各部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推進(jìn)污水垃圾等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但距離建設(shè)美麗中國目標(biāo)任務(wù)還有不小差距。
差距在哪里？其中就包含部分城區(qū)截污納管不到位、管網(wǎng)老舊破損和混接錯(cuò)接，污泥處置和資源化利用能力仍存在短板。
針對(duì)短板問題，《行動(dòng)》結(jié)合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和環(huán)境治理需求，聚焦污水部署生活污水收集處理及資源化利用設(shè)施建設(shè)水平提升行動(dòng)。針對(duì)部分城區(qū)截污納管不到位、管網(wǎng)老舊破損和混接錯(cuò)接，污泥處置和資源化利用能力仍存在短板等問題，提出要加快填補(bǔ)污水收集管網(wǎng)空白，提升污水收集效能；因地制宜推進(jìn)雨污分流改造，加快補(bǔ)齊城市和縣城污水能力缺口等。而這些目標(biāo)將成為未來三年環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)。
正如2023年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議部署的工作重點(diǎn)一樣，扎實(shí)推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，著力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大工程項(xiàng)目實(shí)施。
希望各省市以此次督察為契機(jī)，重視并推動(dòng)解決群眾身邊的環(huán)境問題，滿足群眾提高生活質(zhì)量的迫切要求，積極推進(jìn)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理責(zé)任，提升城市建設(shè)水平。
