國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2023年12月26日（星期二）上午10時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長(zhǎng)黎烈軍，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人、政策研究室主任劉鵬飛，市場(chǎng)監(jiān)管總局競(jìng)爭(zhēng)政策協(xié)調(diào)司負(fù)責(zé)人趙春雷介紹加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)工作進(jìn)展情況，并答記者問。

國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)（劉健 攝）

國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人壽小麗:

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。近日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，聽取關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)工作進(jìn)展的匯報(bào)，今天我們非常高興邀請(qǐng)到國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨先生，請(qǐng)他為大家介紹有關(guān)情況并回答大家感興趣的問題。出席今天政策例行吹風(fēng)會(huì)的還有：工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長(zhǎng)黎烈軍先生，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人、政策研究室主任劉鵬飛先生，市場(chǎng)監(jiān)管總局競(jìng)爭(zhēng)政策協(xié)調(diào)司負(fù)責(zé)人趙春雷女士。

下面，我們首先請(qǐng)李春臨先生作介紹。

2023-12-2610:00:59

李春臨（徐想 攝）

國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨:

各位媒體朋友，大家早上好！很高興與工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)同志一起參加今天的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大部署。習(xí)近平總書記對(duì)此高度重視并多次作出重要指示批示，深刻指出要進(jìn)一步深化改革開放，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，防止各地搞自我小循環(huán)，打消區(qū)域壁壘，真正形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。黨的二十大報(bào)告明確要求構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。剛剛舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，有利于商品要素在更大范圍暢通流動(dòng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)高效聯(lián)動(dòng)，是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求，也是釋放內(nèi)需潛力、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)的重要抓手。

12月18日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題聽取了關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)工作進(jìn)展的匯報(bào)，總結(jié)了前一階段的工作進(jìn)展成效，對(duì)下一步工作提出了明確要求。這是今年以來，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議第二次研究此項(xiàng)工作。此前5月19日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究了落實(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)部署總體工作方案和近期舉措。國(guó)務(wù)院辦公廳在今年9月和11月先后兩次組織的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好督查調(diào)研、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合督查中，均將全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容，有力推動(dòng)各地發(fā)現(xiàn)問題、整改問題。這一系列工作安排，都體現(xiàn)了建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)工作的重要性和迫切性。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同有關(guān)部門充分發(fā)揮促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)部門協(xié)調(diào)機(jī)制作用，多次組織各地方各有關(guān)部門召開工作推進(jìn)會(huì)，確定責(zé)任分工、通報(bào)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展、明確工作安排，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見效。從今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，全面深化改革開放，加大宏觀調(diào)控力度，著力擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)充分表明，整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營(yíng)都在顯著改善，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)這一重大改革部署對(duì)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期起到了積極的促進(jìn)作用。

這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)深入貫徹落實(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)進(jìn)行了再動(dòng)員再部署，明確了基礎(chǔ)性制度建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、破除各種障礙等方面的重點(diǎn)工作，我們要做建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的參與者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

我先介紹這些情況。下面，我愿意和各位同事一起回答大家關(guān)心的問題。謝謝！

2023-12-2610:07:15

壽小麗邀請(qǐng)記者提問（欒海軍 攝）

壽小麗:

謝謝李春臨副主任的介紹。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)，請(qǐng)大家舉手提問。

2023-12-2610:07:33

中央廣播電視總臺(tái)央廣記者提問（劉健 攝）

中央廣播電視總臺(tái)央廣記者:

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及面廣、工作頭緒多，能否介紹一下相關(guān)的具體進(jìn)展情況？謝謝。

2023-12-2610:10:09

李春臨:

非常謝謝你的提問，我也很愿意回答這個(gè)問題。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，簡(jiǎn)單通俗地說就是“5統(tǒng)一”“1破除”，即通過統(tǒng)一的基礎(chǔ)制度規(guī)則、統(tǒng)一聯(lián)通的市場(chǎng)設(shè)施、統(tǒng)一的要素資源市場(chǎng)、統(tǒng)一的商品服務(wù)市場(chǎng)、統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管以及破除地方保護(hù)，來建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的超大規(guī)模市場(chǎng)。今年以來，特別是5月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確重點(diǎn)工作后，各地區(qū)各部門深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，抓好各項(xiàng)工作貫徹落實(shí)。具體來看，進(jìn)展成效可以歸結(jié)為三個(gè)方面。

一是著力破除了一批地方保護(hù)和市場(chǎng)分割的突出問題。國(guó)家發(fā)展改革委建立不當(dāng)干預(yù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)行為問題整改和典型案例約談通報(bào)制度，開展妨礙建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)問題線索核實(shí)整改工作，征集了1100余條問題線索，其中有效問題線索超過九成已督促地方完成整改。例如，糾正了某地增設(shè)無法律依據(jù)的前置備案條件，限制外地新型墻體材料企業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的做法；又如，督促某地廢止了排斥外地招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參加建筑行業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)的政策文件，切實(shí)為經(jīng)營(yíng)主體解決了實(shí)際困難。此外，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織各地清理妨礙建設(shè)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定做法。相關(guān)部門陸續(xù)啟動(dòng)工程建設(shè)和招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為的專項(xiàng)整治。

二是一批推動(dòng)市場(chǎng)高效聯(lián)通的重點(diǎn)任務(wù)已見到成效。基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一銜接方面，全面開展新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單修訂，《關(guān)于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)應(yīng)用的通知》等印發(fā)實(shí)施。市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通方面，全國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)近九成已建設(shè)預(yù)留充電停車位，前三季度重點(diǎn)商貿(mào)物流托盤標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)75.1%。統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)建設(shè)方面，全國(guó)土地二級(jí)市場(chǎng)線上交易服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)正式開通運(yùn)行，統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移辦理流程工作提前完成，銀行間債券市場(chǎng)與交易所債券市場(chǎng)硬件系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一方面，上線全國(guó)12315消費(fèi)投訴信息公示平臺(tái)；建設(shè)2900余個(gè)一刻鐘便民生活圈；開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)。市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一方面，印發(fā)實(shí)施《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》，構(gòu)建跨區(qū)域線上案件協(xié)查、執(zhí)法協(xié)助、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

三是重點(diǎn)領(lǐng)域改革加力推進(jìn)并取得積極進(jìn)展。財(cái)稅體制方面，部分省份財(cái)政體制改革實(shí)施方案已印發(fā)實(shí)施，推動(dòng)建立健全權(quán)責(zé)配置更為合理的省以下財(cái)政體制。統(tǒng)計(jì)制度方面，深化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位視同法人統(tǒng)計(jì)改革，推動(dòng)汽車、石油、百貨零售等領(lǐng)域外地分支機(jī)構(gòu)在地統(tǒng)計(jì)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局方面，舉辦2023中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接活動(dòng)，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。區(qū)域一體化方面，京津冀、成渝等地區(qū)出臺(tái)區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)實(shí)施方案。

總體來看，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)對(duì)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、激發(fā)市場(chǎng)活力、降低交易成本、釋放內(nèi)需潛力、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。謝謝。

2023-12-2610:10:35

香港紫荊雜志記者提問（劉健 攝）

香港紫荊雜志記者:

當(dāng)前，有的地方為推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然采取一些地方保護(hù)主義行為，請(qǐng)問有關(guān)部門在破除這些地方保護(hù)行為和行政性壟斷方面開展了哪些工作，取得了哪些成效，下一步還將采取哪些措施？謝謝。

2023-12-2610:18:49

趙春雷（徐想 攝）

市場(chǎng)監(jiān)管總局競(jìng)爭(zhēng)政策協(xié)調(diào)司負(fù)責(zé)人趙春雷:

感謝這位記者朋友的提問。破除地方保護(hù)和行政性壟斷，對(duì)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)具有非常重要的意義。近年來，市場(chǎng)監(jiān)管總局在破除地方保護(hù)和行政性壟斷上持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)取得了積極成效，主要開展了以下幾方面的工作。

一是著力完善公平競(jìng)爭(zhēng)的制度規(guī)則。落實(shí)新修改的反壟斷法的要求，我們研究起草了公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例的草案，修訂出臺(tái)了制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定等配套規(guī)章，發(fā)布濫用行政權(quán)力、排除限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法約談工作指引，還有公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估實(shí)施指南等制度規(guī)則，強(qiáng)化規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為的法治保障。

二是著力推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的落實(shí)。今年以來，各地區(qū)各部門共審查增量政策措施14.8萬件，存量政策措施61.6萬件，修訂廢止妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施1.76萬件，有力防止出臺(tái)排除限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。6月份以來，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同有關(guān)部門一起在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展了妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施的集中清理工作，目前這項(xiàng)工作已經(jīng)進(jìn)入了收尾階段，我們正在抓緊推進(jìn)相關(guān)工作。

三是著力強(qiáng)化濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)的執(zhí)法。深入開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)聚焦公共事業(yè)、招標(biāo)投標(biāo)、工程建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域，依法查處濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)案件39起，開展執(zhí)法約談17次，糾治了一批限定交易、妨礙商品要素自由流通、排除限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地經(jīng)營(yíng)的行為，有力保護(hù)和促進(jìn)了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

四是增強(qiáng)全社會(huì)的公平競(jìng)爭(zhēng)理念。以“統(tǒng)一大市場(chǎng)公平競(jìng)未來”為主題，舉辦2023年中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周，發(fā)布中英文版的《中國(guó)反壟斷執(zhí)法年度報(bào)告》，組織開展公平競(jìng)爭(zhēng)法律和政策進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)黨校、進(jìn)企業(yè)“三進(jìn)”活動(dòng)，有針對(duì)性地加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，我們常態(tài)化加強(qiáng)案件信息公開，曝光了行政性壟斷案件35件，首次全面發(fā)布公平競(jìng)爭(zhēng)審查督查發(fā)現(xiàn)的典型案例27件，強(qiáng)化了監(jiān)管執(zhí)法的效果。

下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)決維護(hù)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)制度，組織開展濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法的質(zhì)效提升行動(dòng)，這是我們2024年即將開展的一項(xiàng)行動(dòng)。加大力度清除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公正競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，大力培育和弘揚(yáng)公平競(jìng)爭(zhēng)的文化，為各類經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，持續(xù)推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的高效暢通和規(guī)模拓展。謝謝。

2023-12-2610:19:03

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者提問（劉健 攝）

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:

加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求，請(qǐng)問如何通過全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)助推新型工業(yè)化發(fā)展？謝謝。

2023-12-2610:20:59

黎烈軍（徐想 攝）

工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長(zhǎng)黎烈軍:

感謝這位記者朋友的提問。推進(jìn)新型工業(yè)化是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署。超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是推進(jìn)新型工業(yè)化的強(qiáng)大底氣，各類商品要素暢通流動(dòng)是推進(jìn)新型工業(yè)化的內(nèi)在要求。按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的部署，工業(yè)和信息化部認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，有力支撐新型工業(yè)化。重點(diǎn)是三個(gè)方面：

一是緊緊圍繞促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，著力提升制造業(yè)供給體系質(zhì)量。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，深入實(shí)施鋼鐵、機(jī)械、電子等十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案，深入開展原材料、消費(fèi)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動(dòng)。全面提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，加快制造業(yè)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型，提升中小企業(yè)專精特新發(fā)展水平，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鞏固提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，著力提升制造業(yè)供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。

二是緊緊圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和制造業(yè)集群發(fā)展。堅(jiān)持“全國(guó)一盤棋”，深入落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，引導(dǎo)地方立足資源稟賦發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，引導(dǎo)制造業(yè)合理布局。聯(lián)合地方舉辦系列產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建東中西部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移格局。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群行動(dòng)，發(fā)揮經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)作用，推進(jìn)園區(qū)提質(zhì)增效。

三是緊緊圍繞強(qiáng)化推進(jìn)新型工業(yè)化動(dòng)力活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)深化要素市場(chǎng)化改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見，加強(qiáng)與相關(guān)方面協(xié)同配合，著力推動(dòng)資本、土地、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素自主有序流動(dòng)，高效公平配置，更好適應(yīng)新型工業(yè)化的發(fā)展需要。加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，實(shí)施算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，深化產(chǎn)教融合、產(chǎn)融合作，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。謝謝。

2023-12-2610:21:13

深圳衛(wèi)視記者提問（劉健 攝）

深圳衛(wèi)視記者:

近期召開的國(guó)常會(huì)指出，要加快完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，請(qǐng)問這一改革將如何具體實(shí)施？謝謝。

2023-12-2610:26:39

李春臨:

我來回答您這個(gè)問題，也非常感謝您的提問。深圳是中國(guó)改革開放的前沿。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)。2018年，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)施，我國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理模式實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。黨的二十大將市場(chǎng)準(zhǔn)入制度明確為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，作出新的重要部署。近一段時(shí)間，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)取得不少新進(jìn)展、新成效。一是累計(jì)通報(bào)六期107個(gè)違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例，破除了一批人民群眾關(guān)心、企業(yè)關(guān)切的典型準(zhǔn)入壁壘。例如，糾正了有的地方將承包工程企業(yè)違規(guī)限定為本地企業(yè)的做法，督促有的地方整改了違規(guī)指定特定類型企業(yè)參加采礦權(quán)拍賣的做法，力求“通報(bào)一個(gè)案例，規(guī)范一個(gè)領(lǐng)域”，促進(jìn)各類經(jīng)營(yíng)主體平等準(zhǔn)入。還有的地方在招商引資過程中，要求企業(yè)在地注冊(cè)、在地納稅，這些都是有違全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)要求的問題，我們都是發(fā)現(xiàn)一起、責(zé)令整改一起。二是持續(xù)優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，指導(dǎo)海南、安徽、深圳等地市場(chǎng)準(zhǔn)入放寬取得突出成果。海南省建成新能源汽車充換電“一張網(wǎng)”，安徽省推動(dòng)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心（合肥）正式成立、全國(guó)首個(gè)海陸空全空間無人體系示范項(xiàng)目落地，深圳國(guó)際電子元器件和集成電路交易中心掛牌交易，為在全國(guó)層面探索打造更加開放的市場(chǎng)準(zhǔn)入體系、形成國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)奠定重要基礎(chǔ)。三是穩(wěn)步開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，云南、福建、寧夏等10個(gè)試點(diǎn)省份在評(píng)估組織和成果運(yùn)用方面作出大量有益探索，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。有些經(jīng)驗(yàn)完全可以在全國(guó)復(fù)制推廣。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將重點(diǎn)在四個(gè)方面開展工作。

一是完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度體系。研究完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)構(gòu)建開放透明、規(guī)范有序、平等競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度新體系。

二是持續(xù)推進(jìn)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域準(zhǔn)入放寬。做好已出臺(tái)的海南、深圳等放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施評(píng)估、推廣工作。在橫琴粵澳深度合作區(qū)、浦東新區(qū)、廣州南沙等地，開展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)，重點(diǎn)推動(dòng)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域準(zhǔn)入環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

三是持續(xù)開展違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集通報(bào)。扎實(shí)做好案例排查歸集，大力推動(dòng)督辦整改，切實(shí)解決經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入難題。案例的收集、整理、通報(bào)、整改，這是一項(xiàng)要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去的工作。

四是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估全覆蓋。全面實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估全國(guó)全覆蓋，持續(xù)完善評(píng)估指標(biāo)體系建設(shè)，深化效能評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，著力提升準(zhǔn)入效能。

我就回答這么多，謝謝。

2023-12-2610:27:02

中國(guó)新聞社記者提問（劉健 攝）

中國(guó)新聞社記者:

我們知道，交通運(yùn)輸是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要內(nèi)容，請(qǐng)介紹一下建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)的總體情況，特別是在交通運(yùn)輸工程建設(shè)領(lǐng)域開展了哪些工作？謝謝。

2023-12-2610:30:15

劉鵬飛（徐想 攝）

交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人、政策研究室主任劉鵬飛:

謝謝您的提問。交通運(yùn)輸是建設(shè)現(xiàn)代流通體系、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和重要依托。交通運(yùn)輸部高度重視建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)工作，重點(diǎn)推動(dòng)4項(xiàng)工作。

一是深化交通運(yùn)輸體系改革，加快形成統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)。研究制定相關(guān)政策文件，以改革為牽引，著力打通體制機(jī)制、制度環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則等堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的交通運(yùn)輸市場(chǎng)體系。

二是推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)互通。以聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，加快完善國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)，推進(jìn)多層次一體化綜合交通樞紐建設(shè)，推動(dòng)交通運(yùn)輸設(shè)施跨區(qū)域一體化發(fā)展。截至去年年底，國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)建成率約為79%、主骨架線路建成率約87%。

三是強(qiáng)化聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，提升流通效率。我們大力推進(jìn)旅客聯(lián)程運(yùn)輸“一票制”和貨物多式聯(lián)運(yùn)“一單制、一箱制”，推動(dòng)物流降本提質(zhì)增效。

四是完善交通運(yùn)輸市場(chǎng)制度規(guī)則，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。我們加快完善綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃體系、政策體系、法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益。

通過這一系列各方面政策舉措?yún)f(xié)同發(fā)力，努力實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸跨方式、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)一體化融合發(fā)展，進(jìn)一步降低物流成本、提升運(yùn)輸效率，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更大范圍、更有效率、更高水平的循環(huán)暢通。

在這些工作中，我想再給大家介紹一下交通基礎(chǔ)設(shè)施在服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中的工作。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我們國(guó)家現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，在這個(gè)建設(shè)中，我們著力推進(jìn)大市場(chǎng)的建設(shè)。近年來，我們按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部署，重點(diǎn)開展了以下工作：

一是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。印發(fā)《優(yōu)化公路水運(yùn)建設(shè)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，認(rèn)真組織自查自糾，建立問題清單和整改清單。以公路建設(shè)領(lǐng)域?yàn)槔?，截至今?1月底，各地共排查公路建設(shè)領(lǐng)域問題439項(xiàng)，已完成整改348項(xiàng)，其余的問題正在進(jìn)一步按照國(guó)務(wù)院要求，結(jié)合交通運(yùn)輸對(duì)統(tǒng)一開放市場(chǎng)的部署繼續(xù)加快推進(jìn)。

二是規(guī)范市場(chǎng)秩序。印發(fā)《2023年度交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序服務(wù)質(zhì)量檢查與綜合執(zhí)法檢查工作方案》，采取“雙隨機(jī)”方式，對(duì)部分省份開展實(shí)地檢查，發(fā)現(xiàn)問題111項(xiàng)。目前，被檢查省份已按要求開展問題整改。我們將加快督促，爭(zhēng)取盡快整改到位。

三是加強(qiáng)信用監(jiān)管。組織各地開展公路、水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)違反統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的行為，按規(guī)定進(jìn)行處理。目前已完成2022年度設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師信用評(píng)價(jià)結(jié)果公示。

下一步，我們將繼續(xù)督促各地開展好交通運(yùn)輸工程建設(shè)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和規(guī)范市場(chǎng)秩序工作，全面清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各類規(guī)定和做法，更好服務(wù)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。謝謝。

2023-12-2610:30:29

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者提問（劉健 攝）

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》對(duì)于完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度提出了明確要求，據(jù)了解，市場(chǎng)監(jiān)管總局起草了公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例的草案，想請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下條例草案的有關(guān)情況和目前的工作進(jìn)展，謝謝。

2023-12-2610:35:43

趙春雷:

謝謝這位記者朋友對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的關(guān)注。2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見》，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了國(guó)家、省、市、縣四級(jí)政府的全覆蓋，對(duì)于防止出臺(tái)排除限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施、推動(dòng)加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)發(fā)揮了積極作用。但是在制度實(shí)施中也面臨著一些問題，比如不同地區(qū)的工作進(jìn)展不平衡、審查的力度和質(zhì)量層層衰減等，削弱了制度實(shí)施效果。2022年新修改的反壟斷法中明確規(guī)定，國(guó)家建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在制定涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。為此，市場(chǎng)監(jiān)管總局在總結(jié)近年來審查實(shí)踐和開展試點(diǎn)探索的基礎(chǔ)上，研究起草了公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例的草案，加強(qiáng)了制度的剛性約束，有效防止政策措施不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

在草案的起草過程中，我們主要把握了以下幾點(diǎn)：

一是進(jìn)一步壓實(shí)政策制定機(jī)關(guān)的審查主體責(zé)任。將涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施全部納入審查范圍，確保應(yīng)審盡審，強(qiáng)調(diào)未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查或者違反審查的程序、標(biāo)準(zhǔn)不得出臺(tái)有關(guān)的政策措施。

二是進(jìn)一步健全審查標(biāo)準(zhǔn)和審查程序。完善了妨礙市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、限制商品要素自由流動(dòng)、影響經(jīng)營(yíng)者成本、影響經(jīng)營(yíng)者行為四個(gè)方面的審查標(biāo)準(zhǔn)和例外規(guī)定的適用情形，進(jìn)一步增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，推動(dòng)建立重大政策措施會(huì)同審查制度，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估和公開征求意見等工作機(jī)制，提高審查質(zhì)量。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化外部的監(jiān)督約束。規(guī)定了舉報(bào)處理、提醒敦促、抽查督查約談等監(jiān)督管理機(jī)制，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查考核制度，使監(jiān)督的手段硬起來，有力推動(dòng)制度的落實(shí)落地。

目前，市場(chǎng)監(jiān)管總局已將《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例（草案）》報(bào)送司法部進(jìn)行法制審查。下一步，我們將積極配合有關(guān)部門廣泛聽取有關(guān)方面的意見建議，進(jìn)一步完善制度內(nèi)容，并推動(dòng)加快立法進(jìn)程，爭(zhēng)取讓條例盡快出臺(tái)。謝謝。

2023-12-2610:36:02

澎湃新聞?dòng)浾咛釂枺▌⒔?ensp;攝）

澎湃新聞?dòng)浾?

去年，印發(fā)實(shí)施的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》提出大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，請(qǐng)問推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)工作現(xiàn)在取得了怎樣的成效？謝謝。

2023-12-2610:40:48

劉鵬飛:

謝謝您的提問。推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展是優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、推動(dòng)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要內(nèi)容。近年來，我們按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)部署，會(huì)同有關(guān)部門在充分發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸體系的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率，大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)方面做了大量工作。今天我想從三個(gè)方面給大家通報(bào)一下有關(guān)情況，概括說就是“三個(gè)抓”，抓政策標(biāo)準(zhǔn)、抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)、抓試點(diǎn)示范。

一是狠抓政策標(biāo)準(zhǔn)。我們會(huì)同商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家金融監(jiān)管總局等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”發(fā)展的意見》，進(jìn)一步推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)交通物流提質(zhì)增效升級(jí)，更好服務(wù)支撐實(shí)現(xiàn)“物暢其流”。我們制定發(fā)布了《多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)載單元標(biāo)識(shí)》《多式聯(lián)運(yùn)貨物分類與代碼》以及沿海港口航道等一批國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)和所涉及的航道、船舶、港口領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)。多式聯(lián)運(yùn)中非常重要的就是標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，各種運(yùn)輸方式的銜接，標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一是前提和基礎(chǔ)，我們做了大量工作。

二是抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)。我們會(huì)同國(guó)家鐵路局、國(guó)鐵集團(tuán)等單位充分發(fā)揮協(xié)同推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展工作專班的作用，大力推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展。今年1-11月份，全國(guó)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量完成935萬標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)15.7%；全國(guó)沿海主要港口大宗貨物綠色疏運(yùn)比例穩(wěn)步提升，其中，利用疏港鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車等綠色運(yùn)輸方式疏運(yùn)煤炭比例超90%、疏運(yùn)鐵礦石比例超80%。

三是抓試點(diǎn)示范。為了推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)更好發(fā)展，我們?cè)诟母飫?chuàng)新中狠抓試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面推進(jìn)相關(guān)工作。我們組織開展了首批15個(gè)綜合運(yùn)輸服務(wù)“一票制、一單制、一箱制”交通強(qiáng)國(guó)專項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)貨物多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委命名中歐班列集裝箱多式聯(lián)運(yùn)信息集成應(yīng)用示范工程等19個(gè)項(xiàng)目為“國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程”。通過發(fā)揮試點(diǎn)示范項(xiàng)目的牽引作用，以點(diǎn)帶面推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)加快發(fā)展。

下一步，我們將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)多式聯(lián)運(yùn)工作的調(diào)度督導(dǎo)，組織試點(diǎn)實(shí)施單位做好綜合運(yùn)輸服務(wù)“一票制、一單制、一箱制”各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，加快推進(jìn)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展，推動(dòng)大宗散貨綠色疏運(yùn)比例不斷提升。謝謝。

2023-12-2610:41:02

中宏網(wǎng)記者提問（劉健 攝）

中宏網(wǎng)記者:

近年來數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，數(shù)據(jù)的價(jià)值得到了廣泛關(guān)注，請(qǐng)問在發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用方面，推動(dòng)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)這一塊我們開展了哪些工作，成效怎么樣？謝謝。

2023-12-2610:44:27

黎烈軍:

感謝這位記者朋友的提問。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)已成為繼土地、資本、技術(shù)之后的又一重要生產(chǎn)要素。我們理解，推動(dòng)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，在深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革、培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)方面，既要推進(jìn)數(shù)據(jù)的高效流通、市場(chǎng)化配置，又要發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，更好賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

圍繞推動(dòng)數(shù)據(jù)要素高效流通，我們主要開展了三個(gè)方面的工作。一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。包括認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，印發(fā)實(shí)施《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。二是完善標(biāo)準(zhǔn)體系，組織開展數(shù)據(jù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究，發(fā)布了33項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)數(shù)據(jù)流通交易、數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記等標(biāo)準(zhǔn)研究和試點(diǎn)示范，加快建立健全數(shù)據(jù)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。三是培育經(jīng)營(yíng)主體。主要是支持平臺(tái)企業(yè)、龍頭企業(yè)參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)開展跨地域服務(wù)，培育多樣化的數(shù)據(jù)服務(wù)型企業(yè)。

圍繞發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用，我們主要開展了三個(gè)方面的工作：一是開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范。針對(duì)鋼鐵、生鮮冷鏈等領(lǐng)域遴選一批典型案例，加強(qiáng)工業(yè)數(shù)據(jù)共享和賦能。二是構(gòu)建國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心體系，有效促進(jìn)行業(yè)數(shù)據(jù)流動(dòng)，解決行業(yè)數(shù)據(jù)“孤島問題”。三是著力解決工業(yè)品主要信息、重要參數(shù)等數(shù)據(jù)描述差異化的問題，支持建設(shè)產(chǎn)品主數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)，已歸納694個(gè)產(chǎn)品數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，助力構(gòu)建全國(guó)暢通的工業(yè)品流通市場(chǎng)。

下一步，我們將深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步加大工作力度，加強(qiáng)產(chǎn)品主數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范，支持各類經(jīng)營(yíng)主體探索數(shù)據(jù)利用模式，加強(qiáng)數(shù)據(jù)交易流通、開放共享、安全認(rèn)證、工業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記等制度規(guī)范的研究制定，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，扎實(shí)推進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

我就回答這些，謝謝。

2023-12-2610:44:50

壽小麗:

最后兩個(gè)問題。

2023-12-2610:48:56

新華社中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社記者提問（劉健 攝）

新華社中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社記者:

我們關(guān)注到，2022年修改的《中華人民共和國(guó)反壟斷法》進(jìn)一步完善預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除以及限制競(jìng)爭(zhēng)制度。請(qǐng)問，下一步在加強(qiáng)濫用行政權(quán)力排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的執(zhí)法方面有哪些工作考慮？謝謝。

2023-12-2610:49:04

趙春雷:

謝謝這位記者朋友的提問。禁止行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)，是我國(guó)《反壟斷法》的重要內(nèi)容。市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)此高度重視，出臺(tái)了一系列制度規(guī)則，查處和公布了一批典型案件，有力促進(jìn)行政行為的規(guī)范。

下一步，我們將圍繞加大執(zhí)法力度、強(qiáng)化監(jiān)管權(quán)威、提升制度效能持續(xù)發(fā)力，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，積極為經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境。主要開展以下三方面工作：

一是持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法和典型案件的公開曝光。從近年來監(jiān)管執(zhí)法情況看，公用事業(yè)、工程建筑、城市管理、醫(yī)療衛(wèi)生、政府采購(gòu)等行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)E用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為持續(xù)多發(fā)，市場(chǎng)監(jiān)管總局將積極暢通舉報(bào)渠道，始終保持相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)，及時(shí)回應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切。同時(shí)，加大案件公開曝光和解讀力度，充分發(fā)揮“查處一個(gè)、警示一片”的作用，有效預(yù)防濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

二是不斷豐富和完善監(jiān)管執(zhí)法手段。近日，國(guó)務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)辦公室、市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于建立反壟斷三書一函制度的通知》，系統(tǒng)構(gòu)建了包括提醒敦促函、約談通知書、議案調(diào)查通知書、針對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的行政處罰決定書、適用于行政機(jī)關(guān)的行政建議書在內(nèi)的監(jiān)管執(zhí)法工具箱，市場(chǎng)監(jiān)管總局將根據(jù)案件的不同情形和查處階段統(tǒng)籌采取提醒敦促、立案調(diào)查、執(zhí)法約談、行政建議等方式，不斷增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的及時(shí)性、有效性和權(quán)威性。

三是強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管與行業(yè)管理等政策協(xié)同。在查處案件的基礎(chǔ)上，深入分析有關(guān)領(lǐng)域?yàn)E用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為多發(fā)的原因，及時(shí)向有關(guān)部門提出意見和建議，由點(diǎn)及面推動(dòng)行為的整體規(guī)范。同時(shí)，積極推動(dòng)將有關(guān)案件查處納入行政機(jī)關(guān)績(jī)效考核，加強(qiáng)行紀(jì)銜接，形成監(jiān)管合力，著力破除各種封閉小市場(chǎng)、自我小循環(huán)，促進(jìn)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。謝謝。

2023-12-2610:49:55

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾咛釂枺▌⒔?ensp;攝）

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加大先行先試探索力度，把有利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種規(guī)則制度立起來。能否具體介紹一下，下一步重點(diǎn)從哪些方面發(fā)力推動(dòng)工作取得突破？謝謝。

2023-12-2610:51:02

李春臨:

謝謝您的提問。俗話說得好，一分部署，九分落實(shí)。下一步，我們將會(huì)同有關(guān)方面，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長(zhǎng)短結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感，確保黨中央、國(guó)務(wù)院部署的各項(xiàng)任務(wù)如期完成，推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)取得更大實(shí)效。

一是把有利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各項(xiàng)制度規(guī)則立起來。研究制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引，加快推動(dòng)《社會(huì)信用建設(shè)法》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》出臺(tái)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化政府制定標(biāo)準(zhǔn)管理，進(jìn)一步完善統(tǒng)一的市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則。簡(jiǎn)而言之一句話，就是明確規(guī)矩講清楚什么事情能干、什么事情不能干。

二是以超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)助力擴(kuò)大內(nèi)需。推動(dòng)構(gòu)建東中西部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移格局；充分發(fā)揮全國(guó)土地二級(jí)市場(chǎng)交易服務(wù)平臺(tái)作用，促進(jìn)土地資源市場(chǎng)化配置、盤活存量資源；加快多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；深入實(shí)施商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)和縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)。目的就是要更好發(fā)揮統(tǒng)一大市場(chǎng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的支撐作用。

三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入研究完善地方稅稅制，完善事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的財(cái)稅體制。研究修訂關(guān)于統(tǒng)計(jì)單位劃分、跨省分支機(jī)構(gòu)視同法人單位統(tǒng)計(jì)審批管理等方面的制度規(guī)則。

四是加大先行先試探索力度。結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，鼓勵(lì)京津冀、長(zhǎng)三角等率先開展區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)，在健全市場(chǎng)制度規(guī)則、完善市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、共享物流發(fā)展成果、強(qiáng)化跨區(qū)域市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)作等方面積極探索創(chuàng)新，為全國(guó)提供可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，也就是在建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的過程中，既要拆籬笆，還要換泥土，好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，爭(zhēng)取在這些地方先行先試成功后在全國(guó)推廣。

五是破除不利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種障礙。組織各地抓好問題線索核查、政策措施清理等工作，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)分割、地方保護(hù)等突出問題專項(xiàng)整治，持續(xù)通報(bào)典型案例，發(fā)揮警示震懾作用，著力打通制約全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。

我就回答這么多，謝謝。

2023-12-2610:51:21

壽小麗:

謝謝李春臨副主任，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的參與，今天的政策例行吹風(fēng)會(huì)就到這里，大家再見。