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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)專項整治作弊產(chǎn)業(yè)鏈典型問題通報
生態(tài)環(huán)境部 / 2024-12-31 / ：539
為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)決策部署，嚴厲打擊機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)弄虛作假行為，2024年9月起，生態(tài)環(huán)境部會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、交通運輸部、市場監(jiān)督管理總局，在全國部署開展機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)專項整治。各地各部門協(xié)同聯(lián)動、密切配合，查辦一批非法生產(chǎn)、銷售、使用機動車作弊裝置重點案件，有力斬斷機動車檢驗和維修相關(guān)的灰黑利益鏈，形成嚴打弄虛作假高壓態(tài)勢。
生態(tài)環(huán)境部現(xiàn)通報3個作弊產(chǎn)業(yè)鏈典型問題，分別來自浙江省紹興市、山東省棗莊市和河南省南陽市，并對上述省市生態(tài)環(huán)境部門提出表揚。
一、浙江省紹興市查獲機動車作弊檢驗設(shè)備“產(chǎn)—銷—用”非法利益鏈
【案情簡介】
2024年9月，按照機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)專項整治工作部署，浙江省生態(tài)環(huán)境廳組織市級生態(tài)環(huán)境部門對全省機動車檢驗過程數(shù)據(jù)開展大數(shù)據(jù)分析。紹興市生態(tài)環(huán)境局發(fā)現(xiàn)，諸暨市某機動車檢測有限公司多條檢測線存在不同車輛CAL ID和CVN碼一致、復檢車輛通過率異常偏高等問題，存在規(guī)?；撟骷傧右?。
浙江省生態(tài)環(huán)境廳立即會同省公安廳，指導紹興市生態(tài)環(huán)境和公安部門對案件開展聯(lián)合偵辦。偵查發(fā)現(xiàn)，2023年7月，該檢測公司法人購買作弊電源板，替換尾氣檢測儀內(nèi)部電源板，并設(shè)置不同檔位，可等比例減小尾氣排放檢測結(jié)果，為4000余輛機動車出具虛假合格報告，非法獲利超120萬元，涉嫌提供虛假證明文件罪。
檢查還發(fā)現(xiàn)，自2020年1月以來，該檢測公司12名員工通過網(wǎng)絡經(jīng)銷商購買機動車車載排放診斷系統(tǒng)（OBD）作弊器。為規(guī)避監(jiān)管，上述人員在檢測機構(gòu)外部的修理廠中，先使用OBD作弊器消除待檢車輛故障碼，然后再進入檢測線，確保一次性通過檢驗。此外，還采用以泡沫球堵塞排氣管、臨時加裝三元催化器、替氣檢驗等多種方式，使不合格車輛違法通過檢驗。
根據(jù)該檢測公司作弊電源板問題，執(zhí)法人員對檢驗設(shè)備進行溯源摸排。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司使用的設(shè)備制造商為浙江某科技公司，其華東地區(qū)售后維修員委托廣州公司技術(shù)人員研制生產(chǎn)了排氣分析儀內(nèi)嵌的作弊芯片電源板，并配套手機遙控APP軟件，擅自更改尾氣檢測數(shù)據(jù)。2023年2月起，以每臺8000—15000元的價格向全國機動車檢驗機構(gòu)兜售尾氣檢測作弊電源板，總銷售金額超20萬元。
【查處情況】
根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款、《中華人民共和國刑法》第二百八十六條第二款、第二百二十九條第一款以及《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十條第一款（一）項、第十一條第一款（一）項規(guī)定，該機構(gòu)利用作弊電源板等手段在機動車尾氣檢測過程中弄虛作假行為違法所得超過30萬元，涉嫌構(gòu)成提供虛假證明文件罪。相關(guān)人員制作作弊裝置行為涉嫌構(gòu)成破壞計算機信息系統(tǒng)罪。紹興市公安局共抓捕涉案人員26人，采取刑事強制措施18人?？垩篛BD作弊器3臺，作弊電源板37張。
【案件啟示】
根據(jù)《機動車排放定期檢驗規(guī)范》（HJ 1237-2021）規(guī)定，機動車檢驗機構(gòu)使用排氣分析儀時應避免干擾檢驗結(jié)果、弄虛作假的行為，檢驗設(shè)備不得連接與檢驗無關(guān)的物品。本案件涉及機動車作弊檢驗設(shè)備“設(shè)計研發(fā)—制作銷售—站點檢測—中介服務—車輛維修”全產(chǎn)業(yè)鏈團伙，問題情形重、影響范圍廣、社會危害深。生態(tài)環(huán)境部門和公安機關(guān)保持對弄虛作假“零容忍”的高壓態(tài)勢，強化部門聯(lián)合，合力嚴打機動車排放檢驗領(lǐng)域環(huán)境違法犯罪行為。
二、山東省棗莊市查獲車用尿素作弊軟硬件“產(chǎn)—銷—用”非法利益鏈
【案情簡介】
山東省棗莊市生態(tài)環(huán)境局在開展柴油貨車專項行動時發(fā)現(xiàn)，多輛重型柴油貨車使用具有作弊功能的“尿素調(diào)節(jié)器”，可在不使用尿素處理污染物的情況下正常行駛，造成污染物未經(jīng)處理直接排放。棗莊市生態(tài)環(huán)境局隨即將該線索移交市公安局開展摸排，發(fā)現(xiàn)某汽車維修站銷售作弊裝置，并為多輛重型柴油貨車提供刷寫車載排放診斷系統(tǒng)（OBD）和發(fā)動機電子控制單元（ECU）參數(shù)、墊高傳感器等違法改裝服務。
棗莊市公安局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境局組成專案組，先后赴3省5市，進一步圍繞作弊軟、硬件生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行溯源排查。查獲廣東深圳、北京等兩個軟件公司生產(chǎn)銷售刷機軟件，可屏蔽重型柴油貨車尿素噴射異常信號，幫助車輛規(guī)避使用污染控制裝置。同時，還查獲河北滄州某公司制作銷售尿素調(diào)節(jié)器。經(jīng)排查，近4000個汽車維修站使用作弊軟硬件，涉及重型柴油車6000余輛。
【查處情況】
根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百八十五條、第二百八十六條規(guī)定，作弊軟硬件生產(chǎn)廠商涉嫌構(gòu)成提供侵入、非法控制計算機信息系統(tǒng)程序、工具罪，以及破壞計算機信息系統(tǒng)罪。棗莊市公安局市中分局對15名犯罪嫌疑人立案并實施強制措施，查獲尿素調(diào)節(jié)器1135個、診斷解碼器2臺。目前，該案件已移交檢察院審查起訴。
【案件啟示】
重型柴油貨車應按要求正常添加、使用尿素，保持污染控制裝置正常運行。維修站應為機動車提供合法維修服務，確保車輛污染物達標排放。本案件中，機動車維修站通過為重型柴油貨車刷寫OBD和ECU參數(shù)、使用螺母墊高傳感器、銷售尿素調(diào)節(jié)器等方式，達到不噴或少噴尿素目的，致使大量氮氧化物未經(jīng)有效處理直接排放，嚴重損害公眾環(huán)境權(quán)益。
三、河南省南陽市查獲違法銷售使用車載排放診斷系統(tǒng)（OBD）屏蔽器利益鏈
【案情簡介】
2024年10月，貴州省生態(tài)環(huán)境廳在開展機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)專項整治期間，發(fā)現(xiàn)某機動車排放檢驗機構(gòu)使用OBD屏蔽器，出具虛假排放檢驗報告。通過溯源排查銷售維修信息，發(fā)現(xiàn)該機構(gòu)通過網(wǎng)絡平臺，從河南省南陽市購買該OBD屏蔽器。
生態(tài)環(huán)境部將該線索轉(zhuǎn)交河南省南陽市生態(tài)環(huán)境局后，南陽市生態(tài)環(huán)境局迅即會同公安局組建專班，開展調(diào)查工作。通過多次案情研判，公安機關(guān)鎖定1名違法銷售作弊裝置人員。通過與其溝通，該名涉案人員主動投案，供述其在網(wǎng)絡平臺開設(shè)個人網(wǎng)店，從事機動車檢測耗材銷售，其中包括銷售該款OBD屏蔽器。檢驗機構(gòu)通過使用OBD屏蔽器，可以清除因污染控制裝置不正常導致的OBD故障碼，以及直接模擬生成虛假的軟件標定識別碼（CAL ID）和軟件標定驗證碼（CVN）信息，使車輛通過OBD檢驗。1年內(nèi)該涉案人員以每臺售價500—1500元的價格，銷售至全國近50家機動車檢驗機構(gòu)，違法獲利超30萬元。
【查處情況】
依據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百八十六條第二款、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十一條第一款（一）項規(guī)定，該名人員修改機動車系統(tǒng)參數(shù)或者系統(tǒng)中存儲、處理、傳輸數(shù)據(jù)，涉嫌構(gòu)成破壞計算機信息系統(tǒng)罪。南陽市西峽縣公安局已立案，并實施看守強制措施，查獲OBD屏蔽器800套。同時，已向網(wǎng)絡平臺致函協(xié)助追查相關(guān)銷售信息，對上下游鏈條進行進一步追溯。
【案件啟示】
OBD屏蔽器因體積小、成本低、安裝簡單，成為部分生產(chǎn)商和銷售商非法牟利工具。特別是部分屏蔽器以“調(diào)節(jié)器”“優(yōu)化王”“解碼器”等名義，為重型貨車實現(xiàn)消除故障碼、解除限扭、減少尿素使用量等目的，實則造成污染控制裝置不正常運行，污染物超標排放。生態(tài)環(huán)境會同公安、市場監(jiān)管等部門，將持續(xù)嚴打違法生產(chǎn)、銷售作弊裝置行為。對于使用作弊裝置、破壞OBD、未按規(guī)定加裝更換污染控制裝置的重型貨車，將一并依法依規(guī)追究法律責任。
