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中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。中共廣東省委十三屆六次全會暨省委經(jīng)濟工作會議提出深刻把握“五對重要關系”這一科學方法論，其中之一是統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能。在經(jīng)濟進入新舊動能轉(zhuǎn)換的關鍵時期，必須在高質(zhì)量發(fā)展的基本框架下，把握培育新動能和更新舊動能的趨勢和規(guī)律，厘清新舊動能轉(zhuǎn)換的多維變量關系，推動以新質(zhì)生產(chǎn)力為主體的新動能不斷成長和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)舊動能的有序迭代，從而促進經(jīng)濟體系的系統(tǒng)集成和協(xié)同配合，實現(xiàn)經(jīng)濟工作穩(wěn)與進、守正與創(chuàng)新、立與破的辯證統(tǒng)一。

培育新動能和更新舊動能是走穩(wěn)走實經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之路的必然要求

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的迅猛發(fā)展為培育新動能和更新舊動能提供了技術可能性。當前，在新一代信息技術、人工智能技術等具有廣泛滲透性、融合性、通用性的技術支撐下，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在以廣域、跨界的方式漸次展開，新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蘊含著巨大發(fā)展?jié)摿?，呈現(xiàn)出技術更迭快、產(chǎn)業(yè)融合化、業(yè)態(tài)多元化的發(fā)展新樣態(tài)。

當前，國際局勢變亂交織，地緣沖突延宕升級，全球經(jīng)濟復蘇乏力，個別國家對我遏制打壓持續(xù)加碼，“小院高墻”“脫鉤斷鏈”愈演愈烈。為增強經(jīng)濟的韌性，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，必須以新動能的培育壯大，增強發(fā)展的平穩(wěn)性和確定性。同時，在內(nèi)部資源環(huán)境約束趨緊、全要素生產(chǎn)率增速減慢、傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼、傳統(tǒng)動能的力量日趨減弱的復雜局面下，迫切需要培育新動能來穩(wěn)固經(jīng)濟回升向好的勢頭，推動新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換。

近年來，我國新動能培育成效顯著，人工智能、人形機器人等領域新賽道不斷涌現(xiàn)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源汽車、光伏能源、生物醫(yī)藥等系列新技術、新業(yè)態(tài)、新模式方興未艾，為經(jīng)濟回升向好注入了強大的動力。從廣東實踐來看，新能源汽車、工業(yè)機器人等快速成長，新動能正成為新的增長動力源。如廣東新能源汽車產(chǎn)銷已經(jīng)占據(jù)全國的四分之一，助力中國成為新能源汽車突破千萬輛的國家，在全省經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要支撐作用。抓住機遇，乘勢而上，統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是當下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

以新發(fā)展理念推進培育新動能和更新舊動能

培育新動能、更新舊動能，要以創(chuàng)新為主導，將協(xié)調(diào)協(xié)同、綠色開放、共建共享等理念有機地貫穿到全過程中，走出一條因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的高質(zhì)量發(fā)展之路。其中，關鍵在于狠抓創(chuàng)新，這是培育新動能、更新舊動能的基礎和前提。新生產(chǎn)要素、新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的形成，離不開科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等，創(chuàng)新是起主導作用的。綠色開放本身就是新動能培育發(fā)展的重要路徑，許多新動能正是起源于綠色化發(fā)展的需求，開放則從渠道和動力上助力新動能的培育發(fā)展。而只有共建共享，才會有內(nèi)需形成的內(nèi)生動力，才會有強大的消費來支撐新動能的形成，才會有以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的形成。

必須認識到，培育新動能和更新舊動能并不是生搬硬套各種新理念，不是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享平均用力，而是在新發(fā)展理念為基本指引的高質(zhì)量發(fā)展框架下，以科技創(chuàng)新為主導，有機統(tǒng)籌運用五大發(fā)展理念，促進新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，培育積蓄更多新發(fā)展動能，以新發(fā)展動能的增量擴張促進舊發(fā)展動能的存量優(yōu)化。因此，培育新動能和更新舊動能是高質(zhì)量發(fā)展的一體兩面和實體支撐。

培育新動能和更新舊動能要處理好多維度關系

新舊動能轉(zhuǎn)換不是簡單的加減替代關系，涉及多維變量的互動與融合。因此，必須遵循培育新動能和更新舊動能的基本規(guī)律，妥善處理好增量與存量、供給與需求、市場與政府、眼前與長遠等方面的多維度關系。

處理好增量和存量的關系就是要通過原始創(chuàng)新成果、顛覆性技術和前沿技術的應用，加快新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；通過數(shù)字化、智能化、綠色化升級，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，以增量擴張和存量優(yōu)化共同塑造新動能。

處理好供給與需求的關系就是要供給側(cè)與需求側(cè)協(xié)同發(fā)力，既要從供給側(cè)補齊原始創(chuàng)新的短板弱項，提升基礎研究能力，強化關鍵核心技術攻關，在新領域新賽道布局前沿性技術，又要從需求側(cè)發(fā)揮好超大規(guī)模市場優(yōu)勢，營造多樣化的市場應用場景，以需求升級和需求替代推動創(chuàng)新產(chǎn)品和服務的現(xiàn)實應用，使供給和需求相互支撐，實現(xiàn)以新動能推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)的良性發(fā)展。

處理好政府和市場的關系就是要做到“兩手”協(xié)調(diào)，加大政策支持力度，發(fā)揮頂層設計、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策供給等方面的引導作用，彌補市場失靈，支持基礎性研究和公共科研活動，推動原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)；更重要的是要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提高資源利用效率，優(yōu)化資源配置，激發(fā)經(jīng)營主體對科技創(chuàng)新的持續(xù)投入，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。

處理好眼前與長遠的關系就是要立足長遠，強化對周期長、風險大、難度高的戰(zhàn)略性科技項目和產(chǎn)業(yè)領域的支持，在人形機器人、腦機接口、6G、量子科技、深海空天開發(fā)等新賽道新領域，系統(tǒng)推進技術創(chuàng)新和技術規(guī)模化應用，形成良好的創(chuàng)新生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，突破一批關鍵核心技術，形成一批標志性產(chǎn)品，推動新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)加速布局。同時，要用好正在實施的“兩新”政策，在設備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、綠色發(fā)展、安全保障等方面，實施重大技術改造升級和大規(guī)模設備更新，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，既著力眼前又兼顧長遠，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機活力。

作者系廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，廣州市社會科學院馬克思主義研究所所長、研究員