資訊中心
Information Center
聯(lián)系我們
CONTACT US
電話：
0991-4165463
0991-4165461
0991-4165486
郵箱：
XEEPIA@163.COM
地址：
烏魯木齊市南湖西路215號
新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
“兩高”出臺司法解釋嚴(yán)懲破壞黑土地資源犯罪
中國環(huán)境APP / 2025-05-06 / ：156
5月6日，最高人民法院聯(lián)合最高人民檢察院、公安部召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理破壞黑土地資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）及3個人民法院依法審理破壞黑土地資源犯罪典型案例，以司法之力守護“黑土”糧倉。
回應(yīng)需求，強化黑土保護
黑土地是保障國家糧食安全的“飯碗田”，被譽為“耕地中的大熊貓”。我國東北黑土區(qū)是北半球僅有的三大塊黑土區(qū)之一，面積達109萬平方公里，是重要的糧食生產(chǎn)基地和生態(tài)屏障。然而近年來，盜挖、濫挖、污染黑土地等違法行為頻發(fā)，嚴(yán)重威脅黑土地資源的可持續(xù)利用。
為回應(yīng)《黑土地保護法》自2022年實施以來的執(zhí)法司法需求，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合制定并發(fā)布了這一專門針對破壞黑土地資源犯罪的司法解釋。“《解釋》的出臺是對黑土地保護法的有力貫徹，也是落實中央關(guān)于最嚴(yán)格耕地保護制度的具體體現(xiàn)。”最高人民法院環(huán)境資源審判庭庭長吳兆祥在發(fā)布會上介紹，黑土地形成過程漫長，一旦黑土層遭到破壞難以恢復(fù)，必須通過刑事手段嚴(yán)厲打擊各類非法占用、采挖盜挖、污染黑土地的行為。
該司法解釋歷經(jīng)一年多調(diào)研論證，廣泛征求全國法院、檢察院系統(tǒng)以及自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等多部門意見，并組織專家多輪論證，確保合法性、規(guī)范性、針對性和可操作性。最終，《解釋》于2025年3月經(jīng)最高人民法院審判委員會、4月經(jīng)最高人民檢察院檢察委員會審議通過，自發(fā)布之日起施行。
明確標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)打擊破壞行為
《解釋》共14條，圍繞當(dāng)前破壞黑土地資源案件突出的法律適用難題，從定罪標(biāo)準(zhǔn)、量刑尺度等方面作出明確規(guī)定，體現(xiàn)“寬嚴(yán)相濟、罪責(zé)刑相適應(yīng)”刑事政策。
針對非法占用農(nóng)用地罪和污染環(huán)境罪，《解釋》適當(dāng)降低入罪和升檔量刑標(biāo)準(zhǔn)。如對于永久基本農(nóng)田，非法占用并毀壞達到“三畝”或非法采挖黑土達到“五百立方米”即可入罪；一般黑土地則設(shè)定為“六畝”或“一千立方米”，充分考慮黑土地特殊性和稀缺性，增強刑事打擊針對性和實效性。
實踐中，部分犯罪分子采取“掏洞深挖”“螞蟻搬家”方式盜挖、濫挖黑土，僅從面積看達不到非法占用農(nóng)用地罪入罪門檻。《解釋》借鑒黑土地保護法以黑土體積（立方米）作為行政處罰數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的做法，規(guī)定“五百立方米”和“一千立方米”的涉案黑土體積入罪標(biāo)準(zhǔn)，織密黑土地保護刑事法網(wǎng)。
對于黑土地污染問題，《解釋》貫徹落實《黑土地保護法》對防治黑土地污染的要求，依據(jù)刑法規(guī)定明確，對于違反國家規(guī)定在黑土地上非法排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染黑土地的行為，以污染環(huán)境罪定罪處罰。
全鏈條打擊，嚴(yán)懲上下游犯罪活動
當(dāng)前，個別地區(qū)破壞黑土地資源犯罪已形成了有一定規(guī)模的利益鏈條，上游犯罪分子實施盜采等犯罪行為，下游犯罪分子實施后續(xù)的窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、代為銷售等犯罪行為?！督忉尅吩趪?yán)厲打擊上游犯罪行為的同時，對下游行為規(guī)定要以掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪進行打擊，如果上下游犯罪分子事前通謀的，要以共同犯罪論處，進一步實現(xiàn)對破壞黑土地資源犯罪的全鏈條打擊。
最高人民法院環(huán)境資源審判庭副庭長李相波強調(diào)：“《解釋》對破壞黑土地資源犯罪行為采取依法從嚴(yán)舉措，只是堅持寬嚴(yán)相濟刑事政策的一個方面。另一方面，《解釋》也規(guī)定了依法從寬的內(nèi)容。比如對于受雇傭為破壞黑土地資源犯罪提供勞務(wù)的人員，除曾因破壞土地資源受過刑事處罰的以外，一般不以犯罪論處。此外，《解釋》還專門規(guī)定了綜合評估社會危害性的內(nèi)容，以確保能夠準(zhǔn)確認定是否構(gòu)成犯罪，妥當(dāng)裁量刑罰，切實做到該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟，罰當(dāng)其罪。”
案例指引，彰顯司法震懾力量
為配合《解釋》理解適用，最高人民法院專題發(fā)布3件典型案例，包括劉某某非法占用農(nóng)用地案、李某某等人非法采礦案以及某科技公司跨省傾倒危險廢物案，展示司法機關(guān)嚴(yán)懲破壞黑土地資源犯罪的決心，為同類案件提供判罰指引。
在劉某某非法占用農(nóng)用地案中，劉某某在他人耕地內(nèi)非法盜挖黑土3000多立方米，致使黑土地資源遭受嚴(yán)重破壞，被以非法占用農(nóng)用地罪追究刑事責(zé)任。該案為辦理盜挖、濫挖型破壞黑土地資源犯罪案件，在準(zhǔn)確適用罪名和妥當(dāng)定罪量刑方面提供了指引。
李某某等人非法采礦案中，李某某等人以投資為幌子承包經(jīng)營林地后，瘋狂盜挖泥炭土，嚴(yán)重破壞黑土地資源和生態(tài)環(huán)境，最終被以非法采礦罪追究刑事責(zé)任，并承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任。本案有力震懾了非法采礦型破壞黑土地資源犯罪，彰顯人民法院守護黑土地、夯實糧食安全根基的司法導(dǎo)向。
某科技公司跨省傾倒危險廢物案中，某科技公司等單位和個人跨省運輸200余噸危險廢物，非法傾倒在黑土地上，造成重大污染后果，被以污染環(huán)境罪追究刑事責(zé)任。本案依法嚴(yán)懲跨省污染黑土地犯罪，有利于助推黑土地污染的源頭防控與系統(tǒng)治理，體現(xiàn)人民法院以最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治守護“飯碗田”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
