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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
建立“五共”機(jī)制，提升生態(tài)環(huán)境派駐監(jiān)察效能
中國(guó)環(huán)境報(bào) / 2025-05-14 / ：57
中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。由“督察規(guī)定”到“督察條例”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升了生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度的權(quán)威性和系統(tǒng)性。省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)派駐監(jiān)察是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度的延伸，近幾年在督政、督察、督重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地方面發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，筆者建議，可建立“五共”機(jī)制，凝聚工作合力。
計(jì)劃共商。省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)動(dòng)，在不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)、不同任務(wù)階段做好計(jì)劃融合，既依托業(yè)務(wù)處室的政策水平和專業(yè)優(yōu)勢(shì)把控方向、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，又發(fā)揮專員辦的督察督政職能，壓實(shí)黨委政府及部門生態(tài)環(huán)境責(zé)任。結(jié)合省廳年度工作要點(diǎn)、重點(diǎn)工作安排、措施清單等，充分征求省廳各處室需重點(diǎn)督察事項(xiàng)。制定月度盯辦、季度督導(dǎo)、年度評(píng)估等計(jì)劃時(shí)，充分銜接省級(jí)、市級(jí)推進(jìn)機(jī)制工作月度和階段性工作安排，做好計(jì)劃融合。聚焦區(qū)域內(nèi)某個(gè)領(lǐng)域、某個(gè)行業(yè)、某類點(diǎn)位存在的突出問(wèn)題，緊密銜接省廳相關(guān)處室適時(shí)組織開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)監(jiān)察。
信息共享。省級(jí)出臺(tái)的涉及生態(tài)環(huán)保類重要文件、調(diào)度通報(bào)、評(píng)估報(bào)告、問(wèn)題清單等要及時(shí)抄送派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)，方便其掌握政策要求和重點(diǎn)工作，梳理片區(qū)內(nèi)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。協(xié)調(diào)建立駐地黨政文件交換工作機(jī)制，跟進(jìn)掌握地方涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大政策文件情況。及時(shí)對(duì)接掌握省、市信訪和輿情線索，作為發(fā)現(xiàn)片區(qū)內(nèi)突出環(huán)境問(wèn)題的重要來(lái)源，建立“收件分辦—調(diào)度盯辦—現(xiàn)場(chǎng)督辦—存檔結(jié)辦”的工作閉環(huán)。此外，派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)要定期向省廳報(bào)送派駐監(jiān)察情況報(bào)告，與各處室實(shí)現(xiàn)互通共享，結(jié)合階段性工作任務(wù)重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，適時(shí)優(yōu)化調(diào)整監(jiān)察方向。
資源共用。一是力量整合。橫向上統(tǒng)籌監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法等多部門力量，結(jié)合專項(xiàng)任務(wù)打階段性“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，如，優(yōu)化調(diào)配生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)多方精干力量開(kāi)展大氣專項(xiàng)督導(dǎo)?？v向上統(tǒng)籌省、市派駐力量，聯(lián)合開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估。二是人員聚合。結(jié)合“干部素質(zhì)提升年”，采取崗位跟學(xué)等方式，遴選片區(qū)市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門中政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬的優(yōu)秀青年充實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察力量，階段性彌補(bǔ)派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)人手不足的問(wèn)題。
問(wèn)題共研。一是會(huì)商研究。適時(shí)召開(kāi)片區(qū)聯(lián)席會(huì)議，聚焦突出環(huán)境問(wèn)題共商共議。派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)按規(guī)定列席駐地黨委政府重要會(huì)議，對(duì)涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題提出工作建議。常態(tài)化參加駐地大氣攻堅(jiān)指揮部周例會(huì)、月調(diào)度會(huì)等，與“一市一策”專家組會(huì)商研判。二是摸排走訪。結(jié)合日常監(jiān)察暗訪摸排情況，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，走訪市縣大氣指揮部、流域治理辦、市直“五源同治”牽頭部門等，通過(guò)座談交流、查看臺(tái)賬、現(xiàn)場(chǎng)交辦等形式，查找突出問(wèn)題，針對(duì)性提出推進(jìn)解決舉措。三是技術(shù)幫扶。結(jié)合片區(qū)內(nèi)各地生態(tài)環(huán)境短板弱項(xiàng)，銜接做好省級(jí)科研院所、技術(shù)專家與市縣聯(lián)動(dòng)。
整改共抓。持續(xù)推動(dòng)地方“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和職能部門“三管三必須”落實(shí)落地。積極穩(wěn)妥推進(jìn)派駐地市縣相關(guān)單位明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體事項(xiàng)清單和各具體事項(xiàng)牽頭部門，并向社會(huì)公開(kāi)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題報(bào)告制度，督促各地職能部門按時(shí)保質(zhì)報(bào)送年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作報(bào)告。聚焦派駐監(jiān)察主責(zé)主業(yè)，緊盯督察整改，在方案制定環(huán)節(jié)，會(huì)同片區(qū)內(nèi)各級(jí)黨委政府、有關(guān)部門，制定科學(xué)合理的整改目標(biāo)，盡可能形成可量化、可檢驗(yàn)的目標(biāo)任務(wù)。夯實(shí)定期調(diào)度、定期通報(bào)、定期交賬、定期交辦工作機(jī)制，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)抽查盯辦，評(píng)估階段性目標(biāo)完成情況，梳理進(jìn)度滯后問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議。堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，核查措施落實(shí)、目標(biāo)完成情況。緊密銜接《紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管貫通協(xié)調(diào)工作辦法》，在監(jiān)督監(jiān)管協(xié)同、線索移交、追責(zé)問(wèn)責(zé)等方面，加大與紀(jì)檢等部門溝通協(xié)作，傳導(dǎo)責(zé)任壓力。
作者單位：湖北省生態(tài)環(huán)境廳駐鄂中生態(tài)環(huán)境監(jiān)察專員辦公室
