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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
城市該如何制定建筑垃圾的“重生計劃”
中國環(huán)境報 / 2025-06-17 / ：73
近日，國務院辦公廳轉發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部《關于進一步加強城市建筑垃圾治理的意見》，提出到 2027 年，城市建筑垃圾全過程管理制度要有效落實，偷排亂倒問題得到有效遏制，全國地級及以上城市建筑垃圾平均資源化利用率達 50% 以上，城市建筑垃圾有效治理新格局基本形成。這一目標為各地建筑垃圾治理工作指明了方向。
在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的當下，老舊建筑拆除、新房裝修、道路更新等工程持續(xù)推進，產(chǎn)生了數(shù)量龐大的建筑垃圾。這些垃圾成分復雜，難以直接利用。隨意傾倒建筑垃圾不僅占用大量土地資源，還會造成土壤、水等污染，影響生態(tài)環(huán)境健康和居民生活質(zhì)量提升。
當前，一些地方在建筑垃圾處置上還存在短板，亂堆濫倒現(xiàn)象時有發(fā)生。部分地區(qū)甚至存在跨區(qū)域非法傾倒問題。建筑垃圾處置難題亟待破解。
從資源循環(huán)利用的角度看，建筑垃圾實則是寶貴的“城市礦產(chǎn)”。由此可見，破解建筑垃圾處理難題的關鍵在于全面推進建筑垃圾的資源化利用。要徹底改變末端治理的被動思維，理順產(chǎn)生、收集、運輸、利用環(huán)節(jié)，系統(tǒng)構建全鏈條管理體系，推動建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
以裝修垃圾處置為例。一些地方的實踐證明，屬地政府與物業(yè)單位協(xié)同設置標準化投放點，采用 “提前預約、袋裝投放、箱體收集” 模式，能引導居民規(guī)范處置，實現(xiàn)木材、金屬、磚石等組分的初步分類。這種 “前端精細化管理” 雖增加了短期成本，但能大幅降低后端運輸與處理壓力，從根本上減少偷排亂倒現(xiàn)象。
在合理分類的基礎上，要在收集和運輸環(huán)節(jié)做好功課。要加快資源化加工車間的布局，在建筑拆除集中區(qū)域配套破碎篩分設施，縮短垃圾運輸半徑。當既有設施超負荷運轉時，及時設置臨時貯存點，避免垃圾 “無家可歸”。本地處理能力不足的地區(qū)，可以建立市場化機制，推動建筑垃圾處理的跨區(qū)域合作，將垃圾合法轉移至周邊處理能力富余地區(qū)，既解決空間矛盾，又盤活區(qū)域資源。
還要做好利用文章。完善再生建材產(chǎn)品標準，通過政策引導將再生建材產(chǎn)品納入政府采購目錄，在市政工程、園林建設等領域優(yōu)先使用。
落實 “誰產(chǎn)生、誰付費” 原則，讓建筑垃圾產(chǎn)生方承擔合理的運輸、處置費用，既能倒逼其主動減量，又能為資源化產(chǎn)業(yè)提供資金支持。
建筑垃圾是城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段必須面對和解決的問題。只有將治理關口前移至全鏈條的每個環(huán)節(jié)，才能真正治愈建筑垃圾這一 “城市病”，讓城鎮(zhèn)化進程與生態(tài)環(huán)境保護同頻共振。
