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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
緊握高質(zhì)量發(fā)展畫筆 奮力繪就新疆經(jīng)濟(jì)騰飛新篇章
——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的新疆實(shí)踐
新疆日?qǐng)?bào) / 2025-06-23 / ：87
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。黨的十八大以來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持觀大勢(shì)、謀全局、干實(shí)事，持續(xù)深化對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，科學(xué)回答了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題，形成了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，為做好新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。新疆深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)定自覺踐行習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，堅(jiān)持完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念和新時(shí)代黨的治疆方略，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成就，天山南北呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、社會(huì)和諧穩(wěn)定、邊疆鞏固安寧的良好局面。
多維突破，新疆跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”
2021年新疆如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。2022年黨的二十大明確提出全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奮斗目標(biāo)，新疆開啟了中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新實(shí)踐。在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興新征程上，新疆始終牢記習(xí)近平總書記“構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，新疆面臨新機(jī)遇，要有新作為”的殷殷囑托，以更加強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、更加昂揚(yáng)的奮斗姿態(tài)、更加自覺的改革精神，錨定“五大戰(zhàn)略定位”，立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等實(shí)現(xiàn)新突破，展現(xiàn)了新時(shí)代邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)畫卷。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)從“規(guī)模擴(kuò)張”到“質(zhì)效并進(jìn)”的深層變革。新疆經(jīng)濟(jì)總量大步跨越，歷史性突破2萬億元大關(guān)。地區(qū)生產(chǎn)總值由2021年的15983.65億元增長(zhǎng)至2024年的20534.08億元，年均增速8.71%，高于全國(guó)平均增速3個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了“質(zhì)”的躍升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，呈“一降二升三平”態(tài)勢(shì)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由14.7∶37.4∶47.9優(yōu)化為12.5∶39.6∶47.9，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性顯著增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)含“新”量提升，高新技術(shù)加快轉(zhuǎn)化和利用；能源含“綠”量提高，新能源實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展；企業(yè)含“研”量提增，工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用大幅增加?？傮w看，全疆生產(chǎn)供給持續(xù)向好，市場(chǎng)需求穩(wěn)中有升，多項(xiàng)指標(biāo)增速位居全國(guó)前列、實(shí)現(xiàn)歷史性突破，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中趨優(yōu)良好態(tài)勢(shì)。
——糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)從“自給自足”到“國(guó)家糧倉(cāng)”的責(zé)任進(jìn)階。糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，“中國(guó)碗”里裝了更多“新疆糧”。糧食種植面積從2021年的3557.48萬畝增長(zhǎng)至4440萬畝，增長(zhǎng)面積占全國(guó)總量的38.6%。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“七連增”，2024年達(dá)到466億斤，單產(chǎn)首次躍居全國(guó)第一，新疆成為可調(diào)出糧食量最大的產(chǎn)銷平衡省份。棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯，產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，連續(xù)7年超500萬噸，連續(xù)3年占全國(guó)總量比重超九成，2024年總產(chǎn)568.6萬噸、占比達(dá)92.2%，形成“世界棉花看中國(guó)，中國(guó)棉花看新疆”的全球產(chǎn)業(yè)格局。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升，智慧農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)等新技術(shù)廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和資源利用效率大幅提高。從北疆的優(yōu)質(zhì)小麥、玉米，到南疆的特色林果、棉花，新疆農(nóng)產(chǎn)品憑借優(yōu)良的品質(zhì)和豐富的種類贏得市場(chǎng)認(rèn)可，成為新疆的亮麗名片。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)從“蓄勢(shì)待發(fā)”到“集群崛起”的能級(jí)跨越。以“十大產(chǎn)業(yè)集群”為抓手，全力構(gòu)建具有新疆特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。能源產(chǎn)業(yè)“壓艙石”作用凸顯，保障國(guó)家能源安全能力進(jìn)一步提升。油氣產(chǎn)量當(dāng)量連續(xù)四年位居全國(guó)首位，2024年達(dá)6664萬噸；原煤產(chǎn)量增速連續(xù)四年領(lǐng)跑全國(guó)，從2021年的3.21億噸增長(zhǎng)至2024年的5.41億噸。準(zhǔn)東、哈密兩個(gè)億噸級(jí)煤炭生產(chǎn)基地，平均單井產(chǎn)能達(dá)500萬噸/年以上，位居全國(guó)第一，年產(chǎn)千萬噸級(jí)煤礦數(shù)量居全國(guó)前列，形成“大基地、大礦井、集約化”開發(fā)格局。“疆煤外運(yùn)”量從4387萬噸躍升至1.4億噸，成為全國(guó)煤炭供應(yīng)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。新疆成為西北地區(qū)首個(gè)新能源裝機(jī)過億省份，2024年新能源裝機(jī)達(dá)1.048億千瓦，目前已建成5個(gè)千萬千瓦級(jí)新能源基地。“疆電外送”連續(xù)五年突破千億千瓦時(shí)，點(diǎn)亮全國(guó)22個(gè)省區(qū)市。2025年6月，“疆電外送”第三通道——哈密—重慶特高壓直流輸電工程投產(chǎn)送電，這是我國(guó)建成投運(yùn)的首個(gè)“沙戈荒”新能源基地外送工程。加快延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，先進(jìn)制造業(yè)集群加速成型。棉花和紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈2024年產(chǎn)值突破2200億元，吸納就業(yè)超100萬人，形成從棉花種植到終端消費(fèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條；硅基新材料產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈成效顯著，工業(yè)硅、多晶硅產(chǎn)量居全國(guó)第一，成為光伏材料重要生產(chǎn)基地；風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化全鏈條發(fā)展，整機(jī)產(chǎn)能連續(xù)兩年翻番，新能源裝備制造集群初具規(guī)模。一幅產(chǎn)業(yè)興、動(dòng)能足、活力旺的工業(yè)發(fā)展新畫卷正在新疆徐徐展開。
——基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)從“初具雛形”到“十網(wǎng)暢聯(lián)”的加速完善。交通網(wǎng)絡(luò)“大動(dòng)脈”更趨暢通，啟動(dòng)建設(shè)伊犁—阿克蘇鐵路等重大項(xiàng)目，全疆鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)9525.6公里，形成“一主兩輔”鐵路構(gòu)架，“鋼鐵巨龍”在天山南北縱橫馳騁；公路里程增至23萬公里，高速公路內(nèi)暢外聯(lián)，國(guó)省干線縱橫交錯(cuò)，農(nóng)村公路進(jìn)村入戶，織就了一張覆蓋全疆的交通“蛛網(wǎng)”；機(jī)場(chǎng)數(shù)量增至27座，航線達(dá)595條，25條國(guó)際客運(yùn)航線通達(dá)17個(gè)國(guó)家和地區(qū)，烏魯木齊天山國(guó)際機(jī)場(chǎng)成為中亞航空樞紐，“東西成扇、疆內(nèi)成網(wǎng)”的航線格局基本形成。水利設(shè)施“生命線”加速筑牢，建成水庫(kù)671座，總庫(kù)容達(dá)201.99億立方米，洪水利用率達(dá)80%，顯著改善區(qū)域水資源調(diào)配能力。“信息高速路”全面鋪就，建成6.1萬個(gè)5G基站，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為智慧農(nóng)業(yè)、智能制造、智慧城市等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大基礎(chǔ)支撐。
——科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)從“落后追趕”到“行業(yè)領(lǐng)跑”的硬核突破?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)，懷柔實(shí)驗(yàn)室新疆基地穩(wěn)健運(yùn)轉(zhuǎn)，國(guó)家風(fēng)力發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新中心、中塔生物資源保育與利用聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、天山實(shí)驗(yàn)室等“國(guó)字號(hào)”科研平臺(tái)相繼揭牌成立，形成覆蓋能源、生物、生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新策源地。風(fēng)電、光伏電站系統(tǒng)集成、新材料制備等領(lǐng)域技術(shù)國(guó)際領(lǐng)先，塔里木油田萬米超深鉆井刷新亞洲紀(jì)錄，我國(guó)首個(gè)業(yè)務(wù)化運(yùn)行的衛(wèi)星激光通信地面站在喀什建成，世界首臺(tái)10—60兆電子伏質(zhì)子加速器投入運(yùn)行。新疆區(qū)域創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)“觸底反彈”，2024年綜合排名躍升3位，成為“西部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的典型”?？萍紕?chuàng)新為新疆產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來巨大變革，成為最耀眼的“新質(zhì)基因”。全疆首個(gè)智算中心在克拉瑪依建成投用，新疆智算實(shí)現(xiàn)“從無到有”的歷史性突破；在準(zhǔn)東煤田，“煤電+現(xiàn)代煤化工+新材料”一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式徹底顛覆了傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)了“用煤不見煤、產(chǎn)渣不見灰”的綠色轉(zhuǎn)型；國(guó)網(wǎng)新疆電力有限公司應(yīng)用人工智能等技術(shù)，對(duì)風(fēng)電、光伏發(fā)電短期功率預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率達(dá)95%以上，為清潔能源高效利用提供了有力支撐。新疆的高精尖產(chǎn)業(yè)，正加速?gòu)?ldquo;小樹苗”成長(zhǎng)為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“參天大樹”。
——旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)從“潛力蟄伏”到“火爆出圈”的完美蝶變。旅游熱潮席卷全國(guó)，隨著《我的阿勒泰》熱播、央視春晚喀什分會(huì)場(chǎng)驚艷亮相、《蘋果香》傳唱大江南北，新疆的絕美風(fēng)光、古老傳奇、風(fēng)土人情震撼人心，2024年新疆旅游熱度躍居全國(guó)第二。旅游數(shù)據(jù)節(jié)節(jié)攀升，2024年接待游客3.02億人次、游客總花費(fèi)3595.42億元，比2021年分別增長(zhǎng)58.95%、154.08%，逐步實(shí)現(xiàn)從“人次增長(zhǎng)”到“消費(fèi)提升”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。從北疆的喀納斯湖到南疆的喀什古城，從天山天池的秀麗風(fēng)光到塔克拉瑪干沙漠的壯闊無垠，新疆旅游名片越擦越亮，大美新疆正成為越來越多游客心中的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。
——對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)從“內(nèi)陸腹地”到“亞歐樞紐”的時(shí)空重構(gòu)。進(jìn)出口額連續(xù)3年跨越千億元臺(tái)階，由2021年的1569.1億元增長(zhǎng)至2024年的4351.1億元。新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功獲批并加快建設(shè)，2024年新增企業(yè)8500余家，進(jìn)出口額1899.8億元，以全疆萬分之一面積完成全疆43.66%進(jìn)出口額，成為驅(qū)動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心引擎。中歐（中亞）班列高效運(yùn)轉(zhuǎn)，線路拓展至23條，覆蓋19個(gè)國(guó)家26個(gè)城市，新疆“天山號(hào)”班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。一列列“鋼鐵駝隊(duì)”跨越山川、國(guó)界，搭建起連接中國(guó)與中亞、歐洲的物流通道。
——民生福祉實(shí)現(xiàn)從“保障底線”到“幸福提質(zhì)”的內(nèi)涵演進(jìn)。居民收入快速增長(zhǎng)，2024年，新疆城鎮(zhèn)居民人均可支配收入42820元、農(nóng)村居民人均可支配收入19427元，各族群眾口袋越來越鼓，笑容越來越美。城鎮(zhèn)化率提高至60.36%，越來越多的各族農(nóng)民群眾進(jìn)入城鎮(zhèn)，開啟全新生活方式。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定向好，2024年城鎮(zhèn)新增就業(yè)48.32萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)333.52萬人次，區(qū)屬高校應(yīng)屆畢業(yè)生去向落實(shí)率92.18%。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，自來水普及率達(dá)99%，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)63%，生活垃圾處置率達(dá)90%，鄉(xiāng)村人居環(huán)境日新月異。社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力，全面推進(jìn)15年免費(fèi)教育，義務(wù)教育鞏固率保持在99%以上，讓每一個(gè)孩子都能在知識(shí)的海洋中遨游。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，連續(xù)多年實(shí)施全民免費(fèi)健康體檢工程，建成103個(gè)縣域醫(yī)共體，遠(yuǎn)程診療覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各族群眾在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”的全方位社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)越織越密，“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”成為新疆民生發(fā)展最溫暖的底色。
——生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)從“荒漠蔓延”到“綠色鋪陳”的根本轉(zhuǎn)變。將綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在天山南北繪就了一幅生態(tài)美與百姓富相統(tǒng)一的美麗畫卷。打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，以鐵腕治污推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例從2021年的74.6%提升至2024年的79.7%，重污染天數(shù)比例由1%降至0.5%，PM2.5平均濃度從31微克/立方米降至28微克/立方米，“開窗見藍(lán)、推門見綠”成為各族群眾的生活常態(tài)。開展塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，累計(jì)完成“三北”防護(hù)林工程建設(shè)任務(wù)1720.96萬畝，全長(zhǎng)3046公里的世界最長(zhǎng)環(huán)沙漠生態(tài)屏障實(shí)現(xiàn)合龍，塔克拉瑪干沙漠戴上了“綠圍脖”。創(chuàng)新推行光伏治沙、生物治沙等模式，實(shí)現(xiàn)“治沙增綠”與“百姓增收”雙贏。大力推進(jìn)煤田火區(qū)治理，既保護(hù)了煤炭資源安全，又減少了環(huán)境污染和二氧化碳排放。激活“綠色新動(dòng)能”，將綠色發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心導(dǎo)向，建成158家綠色礦山、培育196家綠色工廠、15家綠色園區(qū)和10家綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。以“綠色引擎”驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化躍升，新時(shí)代人與自然和諧共生的邊疆新圖景正在逐步繪就。
提綱挈領(lǐng)，新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)密碼
新征程上新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大成就、展現(xiàn)蓬勃態(tài)勢(shì)，根本在于習(xí)近平總書記的領(lǐng)航掌舵和習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的科學(xué)指引，關(guān)鍵在于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念和新時(shí)代黨的治疆方略。特別是，新疆準(zhǔn)確抓住并解決了牽一發(fā)而動(dòng)全身的一些關(guān)鍵性問題，理順了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“氣”，鼓起了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的“勁”，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮的“勢(shì)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上正確軌道。
——堅(jiān)持“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證法，筑牢新疆發(fā)展和安全“雙底座”。新疆深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“要始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定擺在首位，加強(qiáng)抓穩(wěn)定和促發(fā)展兩方面工作的統(tǒng)籌結(jié)合，以穩(wěn)定確保發(fā)展，以發(fā)展促進(jìn)穩(wěn)定”的重要指示，在“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”上統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)。堅(jiān)持依法治疆，深入推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，樹牢底線思維、極限思維，時(shí)刻繃緊反恐維穩(wěn)這根弦，堅(jiān)持警力下沉，依法嚴(yán)打嚴(yán)防“三股勢(shì)力”，加強(qiáng)社會(huì)面整體防控，嚴(yán)防輸入性恐襲風(fēng)險(xiǎn)，完善防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患機(jī)制，全力維護(hù)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。新疆社會(huì)穩(wěn)定的紅利持續(xù)釋放，引進(jìn)區(qū)外到位資金由2021年的5429.9億元增長(zhǎng)至2024年的9355.26億元，增長(zhǎng)72.3%；各類經(jīng)營(yíng)主體由214萬戶增長(zhǎng)至259.47萬戶，增長(zhǎng)21.25%。實(shí)踐充分證明，一個(gè)動(dòng)蕩不安的新疆是發(fā)展不好的，只有“穩(wěn)”的根基夯實(shí)了，發(fā)展“進(jìn)”的勢(shì)頭才能持續(xù)；同樣，一個(gè)貧窮落后的新疆也不可能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，只有“進(jìn)”的基礎(chǔ)雄厚了，社會(huì)才能行“穩(wěn)”致遠(yuǎn)。
——堅(jiān)持立足自身資源優(yōu)勢(shì)謀發(fā)展，構(gòu)建新疆現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)“雁陣群”。新疆深入貫徹習(xí)近平總書記提出的立足資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快構(gòu)建體現(xiàn)新疆特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要指示，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略定位和自身資源稟賦，堅(jiān)持“培育新動(dòng)能”與“更新舊動(dòng)能”雙輪驅(qū)動(dòng)，精心培育“十大產(chǎn)業(yè)集群”矩陣，著力構(gòu)建“1+10+N”政策框架，以“老樹發(fā)新枝”與“新芽成大樹”的辯證思維，推動(dòng)新舊動(dòng)能深度融合、共同發(fā)力。在資源開發(fā)方面，加快推進(jìn)油氣、煤炭、礦產(chǎn)資源和新能源等“3+1”能源資源開發(fā)利用，努力“向地下要效益，向科技要突破”，推動(dòng)新疆從“資源大區(qū)”向“資源強(qiáng)區(qū)”穩(wěn)步邁進(jìn)。新疆現(xiàn)有礦業(yè)權(quán)數(shù)量位居全國(guó)第一，采礦業(yè)及下游產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值約占全疆規(guī)上工業(yè)增加值的75%，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為新疆重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，推出設(shè)備更新專項(xiàng)基金、稅收減免等政策，推動(dòng)紡織、能源、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造。在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)方面，聚焦新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等前沿賽道，出臺(tái)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案、新型儲(chǔ)能專項(xiàng)規(guī)劃等政策文件，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。實(shí)踐充分證明，豐富的資源稟賦是新疆發(fā)展的“最大底氣”，只要激活資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“培育新動(dòng)能”與“更新舊動(dòng)能”相統(tǒng)一，著力構(gòu)建新疆特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必將為經(jīng)濟(jì)騰飛增添強(qiáng)大“乘數(shù)因子”。
——堅(jiān)持全面深化改革，破除制約發(fā)展體制機(jī)制“絆腳石”。新疆深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“改革是發(fā)展的動(dòng)力”的重要指示，聚焦最突出、反映最強(qiáng)烈的問題，將改革作為破題的關(guān)鍵之舉，堅(jiān)決破除阻礙高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制壁壘。比如，針對(duì)營(yíng)商環(huán)境有待提升、2020年在全國(guó)排名第25位的短板，持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，制定出臺(tái)《自治區(qū)實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)方案（2022—2025年）》，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。行政審批事項(xiàng)大幅精簡(jiǎn)，企業(yè)開辦時(shí)間大幅縮短，經(jīng)營(yíng)主體活力得到極大激發(fā)。比如，針對(duì)國(guó)有企業(yè)資源分散、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不足、市場(chǎng)活力不強(qiáng)的問題，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)控制力為核心，按照“推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源資本向國(guó)家戰(zhàn)略資源領(lǐng)域集中、向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中、向企業(yè)主業(yè)集中”的原則，實(shí)施“一業(yè)一企、一企一業(yè)”專業(yè)化整合，全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。2024年，自治區(qū)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)“頂梁柱”和“主力軍”作用愈加明顯。比如，針對(duì)能源、礦業(yè)領(lǐng)域管理機(jī)制落后問題，將新能源項(xiàng)目備案權(quán)下放至地州市，依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)字化審批，使新能源項(xiàng)目落地周期縮短40%；在和田地區(qū)開展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“放權(quán)賦能”試點(diǎn)，將鉛、鋅、銅等72種礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限下放至地州市，搭建“全流程數(shù)字化管理平臺(tái)”，審批流程從原來的12個(gè)環(huán)節(jié)壓縮至5個(gè)，審批時(shí)間從156個(gè)工作日壓縮至69個(gè)工作日，效率提升55.8%。實(shí)踐充分證明，新疆以改革破局開路，以制度創(chuàng)新激發(fā)活力，對(duì)于破解深層次體制機(jī)制障礙、確保經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有決定性意義。
——堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，打通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)“主動(dòng)脈”。新疆深入貫徹習(xí)近平總書記提出的新疆要積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，打造內(nèi)陸開放和沿邊開放的高地的重要指示，充分發(fā)揮“五口通八國(guó)、一路連歐亞”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”協(xié)同發(fā)力，全力推動(dòng)新疆從內(nèi)陸“末梢”向開放“前沿”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)其他省份經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，與甘肅、青海、寧夏、陜西、西藏、四川、重慶等省區(qū)市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同建立協(xié)同向西開放機(jī)制，形成“能源互補(bǔ)、通道互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互融”的良好發(fā)展格局。深化與周邊及“一帶一路”共建國(guó)家合作，加強(qiáng)對(duì)外交流，自治區(qū)黨政代表團(tuán)多次出訪中亞、歐洲、非洲等國(guó)家，中亞國(guó)家元首和政要多次率團(tuán)訪疆，形成雙向互動(dòng)的緊密合作格局。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中吉烏鐵路項(xiàng)目正式開工，烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)國(guó)際公路運(yùn)輸系統(tǒng)集結(jié)中心正式掛牌，別迭里口岸通關(guān)打開向西“新窗口”，新疆與中亞市場(chǎng)的聯(lián)系更加緊密。實(shí)踐充分證明，新疆如果能將區(qū)位優(yōu)勢(shì)成功轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢(shì)，沿著擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的方向前行，就一定能釋放出巨大發(fā)展?jié)摿?，為?gòu)建新發(fā)展格局貢獻(xiàn)不可或缺的力量。
——堅(jiān)持緊盯南疆“棋眼”，激活全疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤棋”。新疆深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“對(duì)南疆發(fā)展，要從國(guó)家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，實(shí)行特殊政策，打破常規(guī)，特事特辦”的重要指示，把南疆作為發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，推動(dòng)工作向南疆聚焦、力量向南疆傾斜、資源向南疆匯聚，著力破解南疆突出問題，實(shí)現(xiàn)“一子落，全盤活”。在頂層設(shè)計(jì)上，自治區(qū)黨委多次召開南疆片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推動(dòng)南疆高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議等，系統(tǒng)研究南疆深層次矛盾，謀劃破題攻堅(jiān)的思路舉措。編制實(shí)施環(huán)塔里木經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，整合環(huán)塔里木盆地資源優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)建南疆區(qū)域協(xié)調(diào)、開放聯(lián)動(dòng)、生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展格局。在政策支持上，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)南疆高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，設(shè)立100億元南疆發(fā)展專項(xiàng)資金，在南疆特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快對(duì)外開放、改善民生和人才保障等關(guān)鍵領(lǐng)域，推出一系列高含金量的政策，打破常規(guī)、特事特辦，全力支持南疆高質(zhì)量發(fā)展。在重大產(chǎn)業(yè)布局上，環(huán)塔里木千萬千瓦級(jí)新能源基地順利建成，若羌新能源基地正加緊建設(shè)，和田大紅柳灘鋰礦、火燒云鉛鋅礦等世界級(jí)礦產(chǎn)開發(fā)正式啟動(dòng)，建設(shè)步伐加快，南疆棉紡織產(chǎn)業(yè)快速布局。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，交通網(wǎng)絡(luò)全面升級(jí)，和若鐵路通車形成世界首條環(huán)沙漠鐵路線，南疆鐵路環(huán)線無縫連接；烏尉高速公路天山勝利隧道全線貫通，烏魯木齊到庫(kù)爾勒車程大幅縮短；S24線鄯善至庫(kù)米什高速公路項(xiàng)目開工建設(shè)，助力礦產(chǎn)開發(fā)與旅游；和靜巴音布魯克機(jī)場(chǎng)、葉城密爾岱機(jī)場(chǎng)通航，南疆航空網(wǎng)越織越密。在教育事業(yè)發(fā)展上，推動(dòng)喀什大學(xué)等3所院校提質(zhì)擴(kuò)容，新設(shè)新疆和田學(xué)院、新疆天山職業(yè)技術(shù)大學(xué)克州校區(qū)，南疆五地州歷史性實(shí)現(xiàn)本科教育全覆蓋。實(shí)踐充分證明，將南疆作為發(fā)展重點(diǎn)，圍繞其進(jìn)行系統(tǒng)性謀劃與資源投入，是推動(dòng)新疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵之舉，不僅激發(fā)了南疆自身發(fā)展活力，也讓新疆整體發(fā)展布局更加均衡、更具潛力。
——堅(jiān)持緊貼民生推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，培塑凝聚人心的“暖心田”。新疆深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“發(fā)展要落實(shí)到改善民生上、落實(shí)到惠及當(dāng)?shù)厣?、落?shí)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)上”的重要指示，始終把保障和改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將70%以上的財(cái)政支出投向民生領(lǐng)域，讓各族群眾在共享發(fā)展成果中凝聚人心。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，通過“就業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村行”“春風(fēng)行動(dòng)”等專項(xiàng)活動(dòng)，千方百計(jì)幫扶高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)；大力發(fā)展紡織服裝、電子組裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，培育電商、文旅等新業(yè)態(tài)，不斷拓寬就業(yè)渠道；堅(jiān)持對(duì)就業(yè)困難人員一個(gè)不落、全面幫扶，一人一策、精準(zhǔn)施策。不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興村”計(jì)劃，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。實(shí)踐充分證明，通過大力實(shí)施一系列暖人心的民生舉措，進(jìn)一步提升了各族群眾的獲得感、幸福感、安全感，筑牢了社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的人心根基，從內(nèi)心深處增強(qiáng)了“五個(gè)認(rèn)同”。
——堅(jiān)持廣納天下英才，打造人才向西流動(dòng)“強(qiáng)磁場(chǎng)”。新疆深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“人才是第一資源”的重要指示，堅(jiān)持把人才作為強(qiáng)區(qū)之基、發(fā)展之要，以“千金買骨”的誠(chéng)意廣納四海賢能，全力打造人才匯聚的高地。設(shè)立100億元人才發(fā)展基金，啟動(dòng)實(shí)施“2+5”重點(diǎn)人才計(jì)劃，成立新疆人才發(fā)展集團(tuán)，編制發(fā)布人才需求目錄，建成68個(gè)“院士工作站”和191個(gè)博士后工作站。著力解決人才配偶就業(yè)、子女入學(xué)等后顧之憂，從“事業(yè)有舞臺(tái)、成長(zhǎng)有空間、生活有溫度”等多方面入手，構(gòu)建起覆蓋人才“引、育、用、留”全鏈條的政策矩陣，為人才提供全方位支持。如今，“孔雀西北飛”的故事正在新疆這片熱土上精彩上演，院士專家等高層次人才、西部計(jì)劃志愿者等青年才俊、援疆干部等骨干隊(duì)伍，紛紛來新疆貢獻(xiàn)力量，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。實(shí)踐充分證明，只有持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，才能在新時(shí)代新征程上為建設(shè)美麗新疆提供堅(jiān)實(shí)人才保障、匯聚磅礴力量。
謀劃“十五五”，科學(xué)擘畫新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展新藍(lán)圖
習(xí)近平總書記對(duì)新疆發(fā)展寄予厚望，多次親臨新疆視察指導(dǎo)，關(guān)鍵時(shí)刻的每一次重要指示，都如璀璨燈塔，為新疆發(fā)展指引前行方向、照亮奮進(jìn)之路。當(dāng)前，新疆正處于“十四五”規(guī)劃收官與“十五五”規(guī)劃謀篇布局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。回首過去，感嘆歷程不凡；遠(yuǎn)眺未來，更應(yīng)激情澎湃。我們要時(shí)刻銘記習(xí)近平總書記的殷切期望，勇挑時(shí)代賦予的重?fù)?dān)，以舍我其誰(shuí)的使命感、時(shí)不我待的緊迫感，全力以赴打好“十四五”收官之戰(zhàn)，以敏銳眼光與果敢行動(dòng)謀劃“十五五”開篇布局，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程中拼搏奮斗，全力書寫新疆高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。
第一，全力沖刺“十四五”，確保規(guī)劃目標(biāo)圓滿完成。將“十四五”收官工作作為當(dāng)前重中之重的任務(wù)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“事事落在實(shí)處”的執(zhí)行力，以高度的政治自覺和使命擔(dān)當(dāng)，錨定目標(biāo)、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打好收官之戰(zhàn)。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，確保事事有人抓、件件有著落。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要親自掛帥出征、靠前指揮作戰(zhàn)，以“頭雁效應(yīng)”帶動(dòng)“群雁齊飛”，為收官攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚攻堅(jiān)合力，對(duì)重大項(xiàng)目、難點(diǎn)問題實(shí)行清單化管理。制定時(shí)間表、路線圖，明確任務(wù)節(jié)點(diǎn)、倒排工期進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣、高效推進(jìn)。要進(jìn)一步深化改革，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用和社會(huì)各界的參與作用，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)協(xié)同”格局，形成推動(dòng)“十四五”收官的強(qiáng)大合力。
第二，前瞻布局“十五五”，開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程。“十五五”時(shí)期是我國(guó)為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵五年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重要階段，也是新疆厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)、破解發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵窗口期。要堅(jiān)持國(guó)家所需與新疆所能相結(jié)合，準(zhǔn)確把握新疆在發(fā)展大局中的定位和比較優(yōu)勢(shì)，深入開展調(diào)查研究，科學(xué)確定“十五五”期間新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。要堅(jiān)持立足當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，準(zhǔn)確把握新時(shí)代新征程的階段性要求，深入研究“十五五”時(shí)期發(fā)展面臨的重大問題，既對(duì)各方面目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分析論證，又全力突破重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的瓶頸制約，切實(shí)提高規(guī)劃質(zhì)效。要堅(jiān)持保持定力與開拓創(chuàng)新相結(jié)合，準(zhǔn)確把握當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和對(duì)新疆的深遠(yuǎn)影響，全面梳理“十四五”期間的發(fā)展成果與短板弱項(xiàng)，因勢(shì)利導(dǎo)對(duì)全疆經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)新疆發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展質(zhì)量發(fā)生深刻變革。要堅(jiān)持發(fā)展所需與民生所盼相結(jié)合，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，把“人民滿意”作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，研究推出一批惠民生、暖民心的政策舉措，引領(lǐng)各族干部群眾眾志成城、錨定目標(biāo)接續(xù)奮斗。
第三，強(qiáng)化大局意識(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。新疆工作在黨和國(guó)家全局中具有特殊重要地位，事關(guān)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興大局。要把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為衡量新疆工作的首要政治標(biāo)準(zhǔn)，始終做到工作安排向黨中央對(duì)標(biāo)看齊、思考謀劃時(shí)刻與國(guó)家戰(zhàn)略同頻共振，胸懷“國(guó)之大者”，多算政治賬，做到既為一域增光、又為全局添彩。要堅(jiān)持將新疆工作置于國(guó)際視野中考量、著眼于國(guó)家全局中推進(jìn)，絕不能固步自封、關(guān)起門來搞發(fā)展。要樹立“一盤棋”意識(shí)，用足用好國(guó)家推進(jìn)興邊富民、西部大開發(fā)等重大支持政策和對(duì)邊疆地區(qū)、民族地區(qū)的特殊扶持政策，找準(zhǔn)發(fā)展定位，讓新時(shí)代黨的治疆方略在天山南北綻放“團(tuán)結(jié)花”、結(jié)出“幸福果”。
征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。新疆將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念和新時(shí)代黨的治疆方略，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，以“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)和“功成不必在我”的境界，堅(jiān)定堅(jiān)決保穩(wěn)定、一心一意謀發(fā)展，在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興征程上奏響新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“最強(qiáng)音”！
