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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
分類分級(jí)認(rèn)定行政處罰公示期限 助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境——《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境行政處罰信息公示管理辦法》解讀
自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局 / 2025-06-26 / ：51
近日，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境行政處罰信息公示管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），為更好貫徹落實(shí)《辦法》相關(guān)要求，現(xiàn)就《辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
1.問(wèn)：《辦法》出臺(tái)的背景是什么？
答：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)信用體系建設(shè)，將其作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)的重要舉措?！掇k法》的修訂是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)依法行政、構(gòu)建社會(huì)信用體系等一系列決策部署的具體體現(xiàn)。
2023年2月，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境行政處罰信息公示管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法（試行）》），在全面規(guī)范全區(qū)生態(tài)環(huán)境行政處罰信息公示行為，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，優(yōu)化自治區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用。
為進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查，促進(jìn)企業(yè)自覺守法，按照《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》最新要求，依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳規(guī)范性文件制定和管理辦法》中“冠以‘試行’‘暫行’的規(guī)范性文件有效期不得超過(guò)兩年”規(guī)定，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳于2025年1月全面啟動(dòng)對(duì)《辦法（試行）》修訂工作，修訂印發(fā)《辦法》，為全區(qū)生態(tài)環(huán)境行政處罰信息公示行為提供了遵循和依據(jù)，持續(xù)保障市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體良性發(fā)展和大眾知情權(quán)。
2.問(wèn)：《辦法》的修訂過(guò)程是怎樣的？
答：2025年以來(lái)，就《辦法（試行）》在試行期間存在的問(wèn)題、需要完善的意見建議先后征求生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)職能處室、直屬相關(guān)事業(yè)單位，各地（州、市）生態(tài)環(huán)境部門，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)及中國(guó)華電新疆分公司等代表企業(yè)意見，并在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)向社會(huì)公開征求意見，共反饋意見37條，采納意見26條，未采納11條，未采納主要原因?yàn)橄嚓P(guān)建議無(wú)法定依據(jù)、與全區(qū)執(zhí)法實(shí)踐不一致或?qū)儆谏鷳B(tài)環(huán)境部門內(nèi)部分工，不宜納入《辦法》。2025年4月按照規(guī)范性文件管理相關(guān)規(guī)定，在印發(fā)前進(jìn)行了規(guī)范性文件風(fēng)險(xiǎn)一致性評(píng)估、公平競(jìng)爭(zhēng)審查和合法性審查，經(jīng)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳務(wù)會(huì)審議通過(guò)，修訂完善形成本《辦法》。
3.問(wèn)：《辦法》的框架與內(nèi)容是什么？
答：新修訂《辦法》是自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳規(guī)范涉企行政檢查、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要舉措，內(nèi)容共18條，在原《辦法（試行）》16條基礎(chǔ)上新增3條，刪除1條，保留5條。根據(jù)最新法律法規(guī)和部委規(guī)章，對(duì)《辦法（試行）》在規(guī)范表述、內(nèi)容要求上予以更新完善，包括目的和依據(jù)、適用范圍、公示主體、適用原則、公示途徑、公示內(nèi)容、不予公示情形和公示異議申訴等18項(xiàng)內(nèi)容。
4.問(wèn)：《辦法》重要調(diào)整有哪些?
答：一是在信息公開內(nèi)容上與新頒布實(shí)施的《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》保持一致，更新了行政處罰決定公示信息內(nèi)容，公示信息由原有的7條精簡(jiǎn)為5條。二是參照國(guó)家發(fā)改委新出臺(tái)《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》規(guī)定，增加了“警告、通報(bào)批評(píng)和不予處罰決定不予公開”“以簡(jiǎn)易程序作出的對(duì)法人和非法人組織的行政處罰信息，不進(jìn)行公示”“對(duì)自然人的行政處罰信息，原則上不公示”等規(guī)定，依法保護(hù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益。三是《辦法》堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，杜絕“一刀切公示”，根據(jù)性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等將生態(tài)環(huán)境違法行為的行政處罰信息分為一般生態(tài)環(huán)境違法失信行為信息和嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境違法失信行為信息，分類分級(jí)認(rèn)定處罰公示期限，助力建立公共信用信息統(tǒng)一公示制度，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。四是新增“公示異議申訴”機(jī)制，暢通當(dāng)事人異議申訴渠道，明確規(guī)定“法人和非法人組織認(rèn)為生態(tài)環(huán)境主管部門網(wǎng)站或本級(jí)政府規(guī)定的網(wǎng)站對(duì)其行政處罰信息的公示內(nèi)容有誤、公示期限不符合規(guī)定或者行政處罰決定被依法撤銷或變更的，可以向生態(tài)環(huán)境主管部門提出申訴”。同時(shí)明確要求生態(tài)環(huán)境部門“經(jīng)核實(shí)符合申訴條件的，申訴結(jié)果應(yīng)在七個(gè)工作日內(nèi)反饋”，對(duì)生態(tài)環(huán)境主管部門履職責(zé)任提出了要求。五是《辦法》第十三條、第十四條、第十五條、第十六條明確了提前撤下公示行政處罰信息的情形、所需提供的材料、受理程序和時(shí)限等內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化明確“提前撤下公示行政處罰信息”程序，有效銜接《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》第十八條的規(guī)定，增強(qiáng)懲戒效果的同時(shí)積極引導(dǎo)當(dāng)事人遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，主動(dòng)改正違法行為，維護(hù)良好有序的生態(tài)環(huán)境行政管理秩序。
關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境行政處罰信息公示管理辦法》的通知.pdf
