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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
兩個轉(zhuǎn)變”擘畫水生態(tài)環(huán)境治理新藍圖
“中國環(huán)境”公眾號 / 2025-07-22 / ：57
日前召開的2025年美麗河湖暨美麗海灣保護與建設(shè)推進會強調(diào)，“十五五”時期要推動實現(xiàn)流域與海洋生態(tài)環(huán)境保護的“兩個轉(zhuǎn)變”：流域目標從“好Ⅲ水體比例”轉(zhuǎn)向“優(yōu)良水體比例”，海洋目標從主要關(guān)注理化指標改善轉(zhuǎn)向更加注重海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體提升。這一戰(zhàn)略部署，為未來五年水生態(tài)環(huán)境保護工作指明了方向。
“十五五”時期是鞏固碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成果，深化美麗河湖、美麗海灣建設(shè)的關(guān)鍵期。“兩個轉(zhuǎn)變”不僅是對原有指標的優(yōu)化調(diào)整，更體現(xiàn)了我國水生態(tài)環(huán)境治理工作重心的逐步轉(zhuǎn)變，反映出治理思路的不斷完善和發(fā)展。我國水環(huán)境治理正在從水環(huán)境質(zhì)量改善向水生態(tài)系統(tǒng)健康轉(zhuǎn)變。河流不僅要清澈，更要魚翔淺底、水草豐美；海灣不僅需理化參數(shù)達標，更要紅樹林搖曳、珊瑚礁斑斕。這是對水生態(tài)環(huán)境保護內(nèi)在規(guī)律的深度把握，也是對人民“清水綠岸、魚鷗共舞”美好期盼的主動回應(yīng)。
“十四五”時期，我國流域和海域生態(tài)環(huán)境保護頂層設(shè)計不斷完善，大江大河和重要湖泊保護治理取得重要進展，重點海域綜合治理攻堅成效明顯，城市黑臭水體治理扎實推進，水生態(tài)保護修復(fù)取得積極進展，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2024年，我國地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達到90.4%。全國近岸海域海水水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，優(yōu)良（一類、二類）水質(zhì)比例達83.7%。流域和海域生態(tài)環(huán)境治理成效斐然，為落實更高標準的生態(tài)環(huán)境保護目標奠定了堅實基礎(chǔ)。
然而，我們也要清醒地認識到，當前水生態(tài)環(huán)境保護工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)。部分水質(zhì)達標的水體，其生態(tài)系統(tǒng)完整性與穩(wěn)定性仍有提升空間，生物多樣性不足、生境連通性弱、親水功能不完善等問題依然存在。水生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能與人民群眾日益增長的美好生活需要之間還存在一定差距。“兩個轉(zhuǎn)變”正是順應(yīng)治理階段演進、呼應(yīng)民生需求的必然選擇。
同時，目標的轉(zhuǎn)變升級也有著堅實的實踐基礎(chǔ)、理論支撐和技術(shù)條件。近年來，我國不斷探索水生態(tài)環(huán)境治理規(guī)律，堅持水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”理念，推進河湖、海灣治理和保護，積累了豐富經(jīng)驗。“十四五”期間，美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例持續(xù)涌現(xiàn)?！堕L江流域水生態(tài)考核指標評分細則（試行）》的發(fā)布，率先構(gòu)建了涵蓋水生生物、水生境、水環(huán)境和水資源等類別的綜合評價體系，為探索從水環(huán)境治理向“三水統(tǒng)籌”轉(zhuǎn)型提供了重要參考。
今年5月，《美麗河湖保護與建設(shè)行動方案（2025—2027年）》印發(fā)實施，標志著我國河湖治理進入了以生態(tài)系統(tǒng)健康為導(dǎo)向的新階段。根據(jù)部署，從“十五五”開始，我們將在現(xiàn)有水環(huán)境理化指標監(jiān)測的基礎(chǔ)上，按照“三水統(tǒng)籌”的要求，全面部署水生生物指標等監(jiān)測評價，綜合反映水生態(tài)狀況。當前距離進入“十五五”時期不足半年，各地要圍繞“兩個轉(zhuǎn)變”提前謀劃、做好部署。比如，推動污染治理與生態(tài)修復(fù)深度協(xié)同，在流域?qū)用鎸嵤┖雍鷳B(tài)緩沖帶修復(fù)、自然濕地恢復(fù)等工程，重建水體自凈能力；在海洋領(lǐng)域強化陸海聯(lián)動，通過濱海生態(tài)廊道修復(fù)等措施系統(tǒng)性恢復(fù)海灣生態(tài)鏈等。持續(xù)清理整治小水電站，推動其綠色、集約、轉(zhuǎn)型發(fā)展，落實生態(tài)流量泄放措施，保障河湖生態(tài)流量。建立多部門聯(lián)動平臺，實現(xiàn)水質(zhì)、生態(tài)流量、污染物通量等數(shù)據(jù)的實時共享與聯(lián)合調(diào)度。此外，還要創(chuàng)新投融資機制，完善橫向生態(tài)補償機制，吸引更多資金投入水污染治理和生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域。
“兩個轉(zhuǎn)變”意味著我國水生態(tài)環(huán)境治理要在新的更高起點上再出發(fā)。各地要深刻理解“兩個轉(zhuǎn)變”的重要意義，堅持系統(tǒng)觀念，保持戰(zhàn)略定力，以更高的標準、更實的舉措推動水生態(tài)環(huán)境全面改善，讓美麗河湖、美麗海灣的生態(tài)畫卷更加絢麗多彩。
