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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院白泉：節(jié)能增效成為綠色轉(zhuǎn)型升級的金鑰匙
經(jīng)濟日報 / 2025-07-30 / ：50
在全球氣候變化形勢日趨嚴峻、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加速的形勢下，節(jié)能增效早已不是簡單的環(huán)保倡議，而是關(guān)乎經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與人類未來命運的戰(zhàn)略抉擇。我國在重點領(lǐng)域節(jié)能降碳、用能產(chǎn)品設(shè)備更新和能效提升、全民行動節(jié)能低碳生活等領(lǐng)域發(fā)生的新生事物，讓節(jié)能增效成為各領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型升級的金鑰匙，讓更多消費者了解更多節(jié)能降碳的新技能，共同開啟綠色發(fā)展的全新篇章。
直面挑戰(zhàn)：節(jié)能增效勢在必行
近年來，我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，但能源供應(yīng)壓力和應(yīng)對氣候變化壓力仍然較大，2024年，我國一次能源消費量已經(jīng)達到59.6億噸標準煤。我國石油外采率已經(jīng)上漲到70%以上，天然氣外采率也上漲到40%以上，在國際形勢日趨復(fù)雜的背景下，能源安全風(fēng)險日趨嚴峻。與此同時，我國工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域能源低效浪費現(xiàn)象仍然存在，建設(shè)能源節(jié)約型社會依然任重道遠。
2024年我國能耗強度同比降低3.8%，“十四五”前4年累計降低11.6%，達到規(guī)劃目標時序進度要求。2025年是我國“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是完成“十四五”節(jié)能目標的攻堅之年，更要把節(jié)能和提高能效放在突出位置，努力實現(xiàn)年初《政府工作報告》提出的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右的目標。
面對國內(nèi)國際發(fā)展的新形勢，節(jié)能增效不再是一道可選題，而是必答題。節(jié)能不僅是緩解能源供應(yīng)壓力、降低碳排放的有效手段，更是推動產(chǎn)業(yè)升級、培育新經(jīng)濟增長點的重要契機。唯有積極應(yīng)對，才能在能源變革的浪潮中搶占先機，在落實碳達峰碳中和目標任務(wù)過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的雙贏。
煥新引領(lǐng)：點燃綠色發(fā)展引擎
2024年，我國啟動了新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。中央經(jīng)濟工作會議要求，要以提高技術(shù)、能耗、排放等標準為牽引，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。中央財經(jīng)委員會第四次會議強調(diào)，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，要鼓勵引導(dǎo)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。
2024年以來，我國以節(jié)能降碳為重要導(dǎo)向，通過實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策，讓更多新技術(shù)、新產(chǎn)品走進企業(yè)和家庭。2025年，我國將加力擴圍推動“兩新”政策實施，新增微波爐、凈水器、洗碗機、電飯煲等4類家電參與以舊換新，家電補貼范圍擴大到12類，單件最高可享受銷售價格20%的補貼；新增手機、平板、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品的購新補貼；將符合條件的國四排放標準的燃油車納入報廢更新補貼范圍等。在設(shè)備更新方面，新增電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，重點支持高端化、智能化、綠色化設(shè)備應(yīng)用，進一步提高新能源城市公交車及動力電池更新等補貼標準。2025年加力擴圍后的“兩新”政策，將推動全社會綠色轉(zhuǎn)型步伐進一步加快。“兩新”政策取得的顯著成效，主要體現(xiàn)在四個方面：
一是有力地激發(fā)了消費活力。截至2025年5月31日，2025年消費品以舊換新合計帶動銷售額1.1萬億元，發(fā)放直達消費者的補貼約1.75億份。全國汽車以舊換新補貼申請量達412萬份；4986.3萬名消費者12類家電以舊換新7761.8萬臺，5352.9萬名消費者購買手機等數(shù)碼產(chǎn)品5662.9萬件，家裝廚衛(wèi)“煥新”5762.6萬單，電動自行車以舊換新超650萬輛。
二是有效拉動了全社會投資。2024年設(shè)備工器具投資較上年增長15.7%，拉動全部投資增長2.2個百分點。2025年1月至5月，設(shè)備工器具購置投資同比增長17.3%，與“兩新”密切相關(guān)的計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)、消費品制造業(yè)、裝備制造業(yè)、工業(yè)技改投資分別增長21.7%、13.2%、7.3%、5.9%。
三是有力推動了產(chǎn)業(yè)升級。“兩新”政策推動設(shè)備制造和消費品行業(yè)生產(chǎn)快速增長。2024年，裝備制造業(yè)增加值同比增長7.7%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為34.6%。新能源汽車、太陽能電池（光伏電池）、服務(wù)機器人、3D打印設(shè)備分別增長38.7%、15.7%、15.6%、11.3%，新技術(shù)、新設(shè)備對傳統(tǒng)設(shè)備的替代加快。
四是明顯加快了全面綠色轉(zhuǎn)型步伐。“兩新”標準提升行動已經(jīng)發(fā)布能耗、污染物排放等重要標準168項，2024年全國新增智能化社區(qū)廢舊物資回收設(shè)施1.1萬余個，一級能效家電銷售額占比高達90%。據(jù)測算，2024年“兩新”政策落地形成的節(jié)能量約2800萬噸標準煤，減少二氧化碳排放約7300萬噸。2025年1月至4月，新能源乘用車累積零售334.2萬輛，新增智能化社區(qū)回收設(shè)施4000余個，新增國家標準29項。
展望未來：邁上碳達峰碳中和新征程
作為一個擁有14億多人口的發(fā)展中大國，要想更好地建設(shè)現(xiàn)代化國家、更好地滿足廣大人民美好生活需要、更好地保障國家能源安全，必須要一以貫之堅持節(jié)約優(yōu)先方針，更高水平、更高質(zhì)量地做好節(jié)能工作，用最小成本實現(xiàn)最大收益。從“十五五”時期開始，我國將從能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型，需要在2030年之前實現(xiàn)碳達峰。分析表明，“十五五”時期節(jié)能對碳排放強度下降的貢獻為50%左右，是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要支撐和中堅力量。
節(jié)能增效，功在當代，利在千秋。隨著節(jié)能理念的深入踐行，我們有理由期待：未來，工廠不再是濃煙滾滾的“耗能巨獸”，而是資源循環(huán)利用的“綠色花園”；城市不再是鋼筋水泥的“城市熱島”，而是人與自然和諧共生的生態(tài)家園；生活不再是肆意消耗資源的粗放模式，而是簡約適度、綠色低碳的新風(fēng)尚。讓我們以節(jié)能宣傳周為契機，將節(jié)能融入日常、化作行動，將每一份努力匯聚成推動綠色發(fā)展的磅礴力量，共同奔赴更加美好的綠色未來。
