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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
新疆維吾爾自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理條例
2017-11-06 / ：90
第一章 總 則
第一條 為加速礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用，加強礦產(chǎn)資源保護和管理，促進自治區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國《礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源法實施細則》和《民族區(qū)域自治法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 凡在自治區(qū)境內(nèi)進行礦產(chǎn)資源勘查、開采等礦業(yè)經(jīng)濟活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有，地表或者地下礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其依附土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。
第四條 礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的方針。
自治區(qū)對本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源，可以優(yōu)先開發(fā)利用。
第五條 勘查、開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)加強水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護工作，加強地質(zhì)環(huán)境保護、監(jiān)測和地質(zhì)災(zāi)害的整治工作。
第六條 勘查、開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定申請登記，依法取得探礦權(quán)或者采礦權(quán)。探礦權(quán)人和采礦權(quán)人的合法權(quán)益受法律保護。
從事礦產(chǎn)資源勘查、開采活動，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。
探礦權(quán)、采礦權(quán)實行有償取得制度并可以依法轉(zhuǎn)讓。禁止在他人已取得探礦權(quán)、采礦權(quán)的勘查作業(yè)區(qū)或者礦區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置新的探礦權(quán)、采礦權(quán)；禁止將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利。
第七條 各級人民政府保障國家礦業(yè)經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展，對集體礦山企業(yè)和個體采礦實行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強管理的方針，鼓勵國內(nèi)外投資者依法進行礦產(chǎn)資源勘查和開辦礦山企業(yè)，保護探礦權(quán)人和采礦權(quán)人的合法權(quán)益不受侵犯，維護依法劃定的勘查作業(yè)區(qū)和礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)正常的工作、生產(chǎn)秩序。
第八條 自治區(qū)實行資源有償開采制度，開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定交納資源稅和資源補償費。
自治區(qū)實行地質(zhì)成果有償轉(zhuǎn)讓制度。有償轉(zhuǎn)讓的地質(zhì)成果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國有資產(chǎn)評估部門進行資產(chǎn)評估。
第九條 自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是自治區(qū)人民政府的職能部門。其主要職責(zé)是：
(一)負責(zé)自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理，維護礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)；
(二)對礦產(chǎn)資源開發(fā)進行監(jiān)督管理；
(三)負責(zé)地質(zhì)環(huán)境的保護管理；
(四)負責(zé)地質(zhì)勘查的行業(yè)管理；
(五)依法對自治區(qū)礦產(chǎn)資源進行規(guī)劃，并對礦產(chǎn)資源分配實施統(tǒng)一管理；
(六)協(xié)同水行政主管部門管理本行政區(qū)域地下水資源。
第十條 州(地)、市、縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是同級人民政府的職能部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查監(jiān)督管理、采礦登記管理、開采與保護監(jiān)督管理和地質(zhì)環(huán)境保護管理等工作。
第十一條 各級人民政府有關(guān)主管部門協(xié)助同級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對礦產(chǎn)資源勘查、開采進行監(jiān)督管理。
第十二條 自治區(qū)對保護、節(jié)約、合理利用礦產(chǎn)資源等方面做出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。
第二章 礦產(chǎn)資源勘查
第十三條 礦產(chǎn)資源的勘查，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定實行區(qū)塊登記管理。
第十四條 探礦權(quán)的申請，由礦產(chǎn)資源勘查出資人提出；國家出資勘查的，由受委托承擔(dān)勘查工作的單位提出；合資、合作勘查的，由合同約定的合資、合作人提出。
申請?zhí)降V權(quán)應(yīng)當(dāng)具有與勘查項目相適應(yīng)的資質(zhì)，或者有與具有相應(yīng)資質(zhì)的勘查單位簽訂的勘查合同，并須符合國家和自治區(qū)規(guī)定的其他條件。
第十五條 申請進行下列地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的，由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門辦理勘查登記、頒發(fā)勘查許可證。國家另有規(guī)定的除外。
(一)1：25萬和大于1：25萬比例尺的區(qū)域地質(zhì)調(diào)查；
(二)金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)、能源礦產(chǎn)勘查；
(三)地下水、地?zé)?、礦泉水資源的勘查；
(四)礦產(chǎn)的地球物理、地球化學(xué)勘查；
(五)航空物探、航空遙感地質(zhì)調(diào)查；
(六)國家、自治區(qū)規(guī)定的其他勘查。
第十六條 探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取勘查許可證后的六個月內(nèi)實施勘查作業(yè)。逾期未實施勘查作業(yè)的，按自動放棄探礦權(quán)處理，由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門注銷其勘查許可證。
勘查許可證有效期滿，需要延長勘查工作時間的，應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期滿前三個月內(nèi)辦理延續(xù)登記手續(xù)。
探礦權(quán)人必須接受勘查作業(yè)區(qū)所在地的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的監(jiān)督管理。
第十七條 探礦權(quán)人有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門辦理變更勘查登記手續(xù)：
(一)變更勘查工作范圍的；
(二)變更勘查工作對象的；
(三)變更勘查工作階段的；
(四)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)或者變更探礦權(quán)人名稱的。
第十八條 勘查施工作業(yè)不得阻礙灌溉、防洪等活動，不得損害灌溉、防洪設(shè)施和其他生產(chǎn)設(shè)施，勘查作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止水土流失，保護生態(tài)環(huán)境。
探礦權(quán)人在勘查過程中給他人造成生產(chǎn)資料和其他財產(chǎn)損害的，依法予以補償。
第十九條 探礦權(quán)人和采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，填報礦產(chǎn)儲量表，進行儲量登記。
探礦權(quán)人探明的礦產(chǎn)儲量、采礦權(quán)申請人擬占用的礦產(chǎn)儲量、建設(shè)工程擬壓覆或者建設(shè)工程壓覆的在目前經(jīng)濟技術(shù)條件下無法采出的礦產(chǎn)儲量，按前款規(guī)定進行礦產(chǎn)儲量登記。
第二十條 供礦山建設(shè)設(shè)計使用的礦產(chǎn)資源勘探報告，須依法經(jīng)國務(wù)院或者自治區(qū)礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)審查批準(zhǔn)；未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得作為礦山建設(shè)設(shè)計的依據(jù)。
自治區(qū)礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)可以在其法定權(quán)限內(nèi)，委托州(地)、市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門組織審批前款規(guī)定的勘探報告。
第二十一條 探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，向自治區(qū)地質(zhì)資料管理機構(gòu)匯交地質(zhì)勘查報告和其他地質(zhì)資料。
自治區(qū)地質(zhì)資料管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保護勘查成果匯交單位的合法權(quán)益，對勘查單位匯交的地質(zhì)勘查報告和其他地質(zhì)資料，按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定提供借閱或利用，不得進行封鎖或者將其轉(zhuǎn)讓、盈利。
第二十二條 探礦權(quán)人之間因勘查權(quán)屬發(fā)生爭議的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門裁決。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三章 采礦權(quán)審批
第二十三條 審批采礦權(quán)應(yīng)當(dāng)遵守國家和自治區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃。
自治區(qū)計劃行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對不符合自治區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃的州(地)、市礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)予以糾正。
第二十四條 設(shè)立礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提交礦區(qū)范圍申請報告、礦產(chǎn)資源綜合利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護方案。
申請采礦權(quán)必須符合下列條件：
(一)有經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告、采礦設(shè)計或者開采方案；
(二)礦區(qū)范圍已經(jīng)審核批準(zhǔn)；
(三)有與開采礦種和開采規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)裝備；
(四)國家和自治區(qū)規(guī)定的其他條件。
第二十五條 鼓勵集體礦山企業(yè)開采國家和自治區(qū)指定范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源，允許個人采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及為生活自用采挖少量礦產(chǎn)。
地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、幫助集體礦山企業(yè)加強技術(shù)改造，提高資源回收率，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益。
地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、地質(zhì)勘查單位、國有礦山企業(yè)和有關(guān)科研機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照積極支持、有償互惠的原則向集體礦山企業(yè)和個體采礦者提供地質(zhì)資料和技術(shù)服務(wù)。
第二十六條 申請開采下列礦產(chǎn)資源的，由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定：
(一)煤和貴重金屬；
(二)儲量規(guī)模為中、小型的有色金屬和特種非金屬；
(三)儲量規(guī)模為中型的其他礦產(chǎn)。
申請開采前款規(guī)定以外礦產(chǎn)資源的，由資源所在地的縣(市)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證。資源跨行政區(qū)域的，由其共同的上一級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證。
礦產(chǎn)儲量規(guī)模的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照國務(wù)院礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。
地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理采礦權(quán)申請之日起30個工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)頒發(fā)采礦許可證的決定并通知申請人；決定批準(zhǔn)頒發(fā)采礦許可證的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門通報，并定期向社會公告。
第二十七條 探礦權(quán)人可以對適宜邊探邊采的復(fù)雜類型礦床進行開采，但應(yīng)向原頒發(fā)勘查許可證的機關(guān)、礦產(chǎn)資源儲量審批機構(gòu)提交論證材料，經(jīng)其審核同意后，辦理采礦登記，領(lǐng)取采礦許可證。
第二十八條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取采礦許可證后一年內(nèi)實施建設(shè)。逾期不實施建設(shè)的，按自動放棄采礦權(quán)處理，由原頒發(fā)采礦許可證的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門注銷采礦許可證。
探礦權(quán)人有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。其優(yōu)先取得采礦權(quán)的保護期限為二年，自勘查許可證注銷之日起計算。
采礦許可證有效期滿，需要延長采礦年限的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿三個月前向原頒發(fā)采礦許可證的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請辦理延續(xù)登記手續(xù)，逾期不申請的，按關(guān)閉礦山或者停辦礦山處理。
第二十九條 采礦權(quán)人長期達不到申請采礦登記有關(guān)資料中所確定的設(shè)計年產(chǎn)量的，原頒發(fā)采礦許可證的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門可以按有關(guān)規(guī)定核減其礦區(qū)范圍和開采范圍。
第三十條 采礦權(quán)人有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)向原頒發(fā)采礦許可證的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提交有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的文件，申請辦理變更登記手續(xù)，換領(lǐng)采礦許可證。
(一)變更開采范圍或者礦區(qū)范圍的；
(二)變更開采礦種或者開采方式的；
(三)變更企業(yè)名稱的；
(四)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)或者變更采礦權(quán)人名稱的。
第三十一條 國家或者自治區(qū)按規(guī)劃新建國有礦山企業(yè)，在其礦區(qū)范圍內(nèi)原獲取采礦權(quán)的礦山企業(yè)或者個體采礦者必須撤出，已領(lǐng)取的采礦許可證，由原頒發(fā)采礦許可證的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門予以收回并公告。因此造成損失的，由礦山建設(shè)單位按國家有關(guān)規(guī)定予以補償。
第三十二條 發(fā)生采礦權(quán)屬或者礦界糾紛，由頒發(fā)采礦許可證的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)不成的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法裁決。
一方為中直、統(tǒng)配礦山企業(yè)的，由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同同級有關(guān)主管部門協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)不成的，報國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門處理。
第四章 采礦監(jiān)督
第三十三條 礦山建設(shè)必須根據(jù)批準(zhǔn)的礦山設(shè)計，按照基本建設(shè)程序進行，并應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行施工驗收制度。有關(guān)主管部門組織礦山建設(shè)設(shè)施工驗收時，應(yīng)當(dāng)有同級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門參加并對資源綜合利用和礦山地質(zhì)環(huán)境保護情況簽署意見。
開采零星分散的礦產(chǎn)資源和建筑材料用砂、石、粘土的，可以不編寫采礦設(shè)計，但應(yīng)編制開采方案。
第三十四條 礦山企業(yè)必須根據(jù)批準(zhǔn)的礦山設(shè)計實施開采礦產(chǎn)資源，不得采富棄貧、采厚棄薄，對具有工業(yè)價值的共生或者伴生礦產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進行綜合開采、綜合利用；對暫時不能綜合開采、綜合利用的礦產(chǎn)以及含有有用組分的尾礦，應(yīng)當(dāng)采取有效保護措施，防止損失、破壞和浪費。
第三十五條 開采礦產(chǎn)資源，必須遵守國家、自治區(qū)土地、草原、森林、環(huán)保、文物保護、水法等法律、法規(guī)。
開采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境破壞的，應(yīng)當(dāng)治理恢復(fù)；給他人生產(chǎn)、生活造成損害的，依法予以補償，并采取必要的補救措施。
第三十六條 自治區(qū)實行礦山企業(yè)礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督管理年度檢查制度。礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督管理年度檢查，按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
礦山企業(yè)開采回采率，采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)當(dāng)達到設(shè)計要求，并應(yīng)建立健全年度考核制度，不斷提高資源利用率。
第三十七條 礦山企業(yè)在采礦過程中，對礦產(chǎn)儲量的圈定、計算和開采必須以批準(zhǔn)的礦產(chǎn)儲量工業(yè)指標(biāo)為依據(jù)，不得隨意變動，如確需變動，應(yīng)當(dāng)提交論證材料，并經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。
第三十八條 自治區(qū)按照國家有關(guān)規(guī)定，向重點礦山企業(yè)派出礦產(chǎn)督察員，向礦山企業(yè)集中的地區(qū)派出巡回礦產(chǎn)督察員，對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用依法進行監(jiān)督檢查。
第三十九條 關(guān)閉、停辦礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定申請批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)讓、拆除井上井下設(shè)備及其他設(shè)施。
第四十條 任何單位或者個人不得收購和銷售無采礦許可證的單位或者個人開采的礦產(chǎn)品。
收購、銷售國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的礦產(chǎn)品，按國家、自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，填報礦產(chǎn)資源統(tǒng)計報表，提供有關(guān)資料，不得虛報、瞞報、拒報。
第五章 罰 則
第四十二條 未取得采礦許可證擅自采礦的，責(zé)令停止開采，賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處采出的礦產(chǎn)品價值50%以下罰款；拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。
超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，以及進入他人依法設(shè)立的礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的，適用前款規(guī)定處罰。
第四十三條 有下列行為之一的，依照治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)盜竊、搶奪礦山企業(yè)和勘查單位礦產(chǎn)品或者其他財物的；
(二)破壞采礦、勘查設(shè)施的；
(三)擾亂他人已取得探礦權(quán)的勘查作業(yè)區(qū)或者已取得采礦權(quán)的礦區(qū)生產(chǎn)、工作秩序的。
第四十四條 采取采富棄貧、采厚棄薄或者其他破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成資源損失浪費的，處以相當(dāng)于資源損失價值50%以下罰款，可以吊銷采礦許可證。
采取破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，責(zé)令限期治理恢復(fù)。逾期未治理恢復(fù)的，處10萬元以下罰款，可以吊銷采礦許可證；造成生態(tài)環(huán)境破壞的，依照資源、環(huán)境保護有關(guān)法律、法規(guī)處罰。
第四十五條 有下列行為之一的，沒收違法所得，并處違法所得50%以下罰款；無違法所得的，處5萬元以下罰款。已取得探礦權(quán)、采礦權(quán)的，吊銷勘查許可證，采礦許可證：
(一)買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的；
(二)將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利的。
第四十六條 擅自購銷由國家統(tǒng)一購銷的礦產(chǎn)品的，沒收礦產(chǎn)品和違法所得，可并處違法所得一倍以下罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 本條例第四十三條規(guī)定的行政處罰，由公安機關(guān)決定；第四十六條規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府工商行政管理部門決定；其他行政處罰，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按照規(guī)定的權(quán)限決定。
違反本條例應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的其他行為，依照《礦產(chǎn)資源法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和其他有關(guān)管理部門工作人員，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，給予行政處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)擅自批準(zhǔn)或者超越管理權(quán)限批準(zhǔn)勘查、開采礦產(chǎn)資源和頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的；
(二)對違法勘查、采礦行為不依法予以制止、處罰的；
(三)徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的其他行為。
違反本條例規(guī)定頒發(fā)的勘查許可證、采礦許可證，上級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門有權(quán)予以撤銷。
第四十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；當(dāng)事人也可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。
當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章 附 則
第五十條 本條例具體應(yīng)用中的問題由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責(zé)解釋。
第五十一條 本條例自公布之日起施行。
