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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
第三方評(píng)估助力生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善
2020-06-04 / ：81
委托第三方對(duì)大氣和水環(huán)境治理工作進(jìn)行評(píng)估，是指通過(guò)梳理對(duì)大氣和水環(huán)境質(zhì)量改善效果顯著的重點(diǎn)工作和任務(wù)，定期跟蹤重點(diǎn)工作和任務(wù)的實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)查找目標(biāo)和任務(wù)差距，采取措施并提出針對(duì)性意見(jiàn)建議，以保障大氣和水環(huán)境質(zhì)量逐步提升。
2018年-2020年，廣東省韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局委托生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所對(duì)其大氣和水環(huán)境治理工作進(jìn)行評(píng)估。第三方評(píng)估開(kāi)展以來(lái)，韶關(guān)市各項(xiàng)環(huán)保攻堅(jiān)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2019年，韶關(guān)市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良達(dá)標(biāo)率為92.6%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善幅度居廣東省第一位；水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升，其水質(zhì)綜合指數(shù)較上一年下降12.61%，水環(huán)境質(zhì)量排在廣東省第三位，較2018年前進(jìn)兩名。
筆者認(rèn)為，在環(huán)境治理過(guò)程中引入第三方評(píng)估，可以從以下幾方面著力，確保評(píng)估效果。
一是考評(píng)結(jié)合，確保壓力傳導(dǎo)。將第三方評(píng)估工作與環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核工作有機(jī)結(jié)合，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善與各縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)人的考核掛鉤，確?？己寺涞綄?shí)處，治污壓力有效傳導(dǎo)。此外，表?yè)P(yáng)先進(jìn)、點(diǎn)出滯后等形式也有利于各地生態(tài)環(huán)境治理工作形成你追我趕的態(tài)勢(shì)。第三方評(píng)估工作開(kāi)展兩年來(lái)，韶關(guān)各縣（區(qū)、市）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“一把手”親自抓，親自過(guò)問(wèn)，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重視程度明顯提高，各方治污積極性有效提升。
二是從實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，科學(xué)精準(zhǔn)治污。第三方評(píng)估從實(shí)際出發(fā)，查找目標(biāo)差距，科學(xué)梳理對(duì)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善效果顯著的重點(diǎn)工作。通過(guò)加大評(píng)分權(quán)重、分解目標(biāo)任務(wù)、定期調(diào)度進(jìn)展等方式督導(dǎo)地方加大力度推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)，確保攻堅(jiān)戰(zhàn)方案中重點(diǎn)任務(wù)件件有著落。及時(shí)評(píng)估當(dāng)年生態(tài)環(huán)境治理工作的成效和不足，也有利于及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為下一年度工作安排提供支撐，有效保障了治污的科學(xué)性和延續(xù)性。
三是現(xiàn)場(chǎng)核查與評(píng)估相結(jié)合，豐富評(píng)估形式。第三方評(píng)估采取自查自評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)核查和資料審查相結(jié)合的形式，對(duì)大氣、水環(huán)境質(zhì)量和污染防治工作成效進(jìn)行評(píng)估。以大氣為例，第三方評(píng)估主要從大氣污染防治方案落實(shí)和大氣污染巡查兩方面內(nèi)容對(duì)韶關(guān)10個(gè)縣（市、區(qū)）和市直部門工作情況逐月評(píng)估。針對(duì)“散亂污”企業(yè)、建筑施工揚(yáng)塵、生物質(zhì)露天焚燒等韶關(guān)市大氣污染防治重點(diǎn)問(wèn)題，第三方評(píng)估單位采用隨機(jī)現(xiàn)場(chǎng)抽查、常態(tài)化巡查的工作模式，通過(guò)周報(bào)、月報(bào)等形式，及時(shí)反饋發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，與地方部門的治污工作形成合力。
作者單位：生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所
