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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
第三方辦理環(huán)境信訪可行嗎？
2020-05-21 / ：82
為能及時(shí)有效處理環(huán)境信訪問題，解決群眾關(guān)心的突出生態(tài)環(huán)境問題，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門投入大量人力物力。一些地方由于公務(wù)人員緊張，無法在法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)環(huán)境信訪問題，采取了政府購買服務(wù)的方式，引進(jìn)第三方，全面幫助生態(tài)環(huán)境部門辦理環(huán)境信訪問題，由第三方負(fù)責(zé)接聽信訪電話等，取得了一定成效。但是，其中也不可避免地存在一些責(zé)任不清等問題。由第三方全面辦理環(huán)境信訪問題，可行嗎？
根據(jù)《信訪條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)；縣級(jí)以上人民政府工作部門及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)或者人員，具體負(fù)責(zé)信訪工作。同時(shí)規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系。這就明確了信訪工作是由行政機(jī)關(guān)依法開展、必須由國家機(jī)關(guān)公務(wù)人員辦理的法律屬性。
對(duì)于信訪工作來說，《信訪條例》就是國家行政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行的基本法。環(huán)境信訪工作必須由生態(tài)環(huán)境部門及其工作人員辦理，交由第三方全面辦理的行為必須予以糾正。但基層生態(tài)環(huán)境部門面對(duì)人少、事多、活急、任務(wù)重的現(xiàn)狀，可以通過購買第三方服務(wù)的方式，讓其幫助處理一些涉及環(huán)境信訪的相關(guān)事務(wù)，但必須明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)和第三方的工作職責(zé)與責(zé)任。
筆者認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)該嚴(yán)格按照《信訪條例》的規(guī)定，由其工作人員具體負(fù)責(zé)接聽電話、接待上訪群眾，向下級(jí)信訪機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)辦信訪案件并調(diào)度督辦，審核下級(jí)機(jī)構(gòu)辦理信訪案件結(jié)果并報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)，組織現(xiàn)場(chǎng)核查以及聽證等法定工作。特別是在接聽電話和接待上訪群眾環(huán)節(jié)，決不能僅簡單記錄就進(jìn)行分發(fā)分轉(zhuǎn)，因?yàn)槎鄶?shù)電話和上訪最開始只是咨詢和建議，當(dāng)群眾對(duì)解答和處理不滿意時(shí)才轉(zhuǎn)為信訪和投訴。所以，必須要由熟悉生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)的工作人員接聽電話、接待上訪群眾，才能在第一時(shí)間答疑解惑、消弭矛盾。而第三方可以負(fù)責(zé)環(huán)境信訪信息系統(tǒng)與平臺(tái)的建立、環(huán)境信訪辦理軟件開發(fā)和運(yùn)維等工作，還可以幫助生態(tài)環(huán)境部門辦理信訪數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，提供相關(guān)技術(shù)方面的服務(wù)和支持。
信訪問題直接關(guān)系人民群眾的切身利益與社會(huì)穩(wěn)定，各級(jí)政府行政機(jī)關(guān)和工作人員必須樹立一心為公、一心為民的理念，會(huì)用、用好第三方，切實(shí)依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求，防范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。
