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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
核電企業(yè)公眾溝通常態(tài)化機制建設(shè)亟待加強
2020-04-21 / ：91
當前，社會公眾高度關(guān)注核安全，參與和表達的欲望較為強烈。隨著5G時代的到來，信息傳播的方式和渠道產(chǎn)生了巨大的改變，這對核電企業(yè)的公眾溝通工作提出了全新的要求。
國內(nèi)核電企業(yè)在推動新項目落地時，往往公眾溝通的力度較大，但項目落地后，公眾溝通的力度會有所衰減，或者簡化為單一的科普宣傳，效果不盡如人意。因此，加強核電企業(yè)公眾溝通常態(tài)化機制建設(shè)，始終建立并維護良好的公共關(guān)系，讓溝通目標從得到公眾理解提升為獲得公眾信任，這對于推動新時代我國核電行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展具有一定的意義。
核電企業(yè)公眾溝通存在的問題
雖然近年來各級政府及相關(guān)部門、各核電企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、媒體等對涉核公眾溝通工作日益重視，做了大量工作，但目前我國部分核電企業(yè)與項目所在地公眾的關(guān)系仍然難言信任，主要表現(xiàn)在以下三大方面：
一是“鄰避問題”依然突出。公眾對核電本身的了解不足，加之新媒體時代部分不實信息傳播迅猛，導致公眾接受信息不全面，對新事物懷有恐懼和懷疑的心理。而相較于其他能源項目，核電只要發(fā)生任何風吹草動甚至流言蜚語，都會導致公眾立場發(fā)生極大的改變，核電公眾溝通猶如逆水行舟，不進則退。
二是“心理落差”始終存在。核電項目建設(shè)和運營過程中，難免因為大件運輸、工程施工等對周邊公眾生產(chǎn)生活造成一定的影響。而項目落戶后，為當?shù)貛淼闹T多貢獻，又未能讓周邊公眾切身體會到，進而產(chǎn)生心理落差。
三是“利益補償”難言滿意。在核電項目推進過程中，因為其地理環(huán)境等各種安全性的高標準要求，難以避免會涉及居民拆遷安置、行業(yè)發(fā)展沖突等問題。這些牽扯到具體利益的問題不能得到有效解決或補償，就容易引起不滿和抗議。
核電企業(yè)應(yīng)建立完善公眾溝通常態(tài)化機制
縱觀世界核電發(fā)展歷史，建立良好的公眾溝通機制和核電行業(yè)的發(fā)展是相互促進相輔相成的，反之則相互制約。核電企業(yè)如何建立、完善常態(tài)化公眾溝通機制，筆者建議如下：
一是按照PDCA循環(huán)常態(tài)化精準開展公眾科普工作。從核電公司層面出發(fā)，應(yīng)統(tǒng)一整理、整合公眾溝通工作中所需的各類資源，設(shè)計制作一系列能體現(xiàn)公司企業(yè)文化特征、具備品牌效應(yīng)和優(yōu)勢的系統(tǒng)化、標準化科普產(chǎn)品，包括但不限于口徑庫、講解詞、宣傳手冊、科普宣傳品等。
精準識別各利益相關(guān)方和重點溝通人群，廣泛發(fā)動公司內(nèi)各級黨、政、工、團組織，以做好各自對口業(yè)務(wù)部門（單位）和身邊人的溝通為重點，開展各類針對性公眾溝通活動，形成“人人都是科普宣傳員”的良好局面。
同時，建立新聞發(fā)言人高端溝通團隊。要從制度層面建立相對完善的工作機制，形成相對固定的新聞發(fā)言人團隊，團隊成員應(yīng)分工明確，職責完整，便于溝通。新聞發(fā)言人最好由熟悉公司總體情況的高層人員擔任，否則容易存在信息不對稱、資源調(diào)動能力不足等因素，影響到新聞發(fā)言團隊的有效性和專業(yè)性。
建立相對成熟的口徑庫，不僅事件發(fā)生期間可作為新聞發(fā)言人的發(fā)言參考，還可為其他職工、相關(guān)方在遇到詢問時及時作出正確應(yīng)答提供支撐。適時邀請中國核能行業(yè)協(xié)會、中國核學會等專家團隊對公眾溝通實施效果進行評估，并提出改進意見，持續(xù)常態(tài)化精準開展公眾科普工作。
二是用開放的態(tài)度做好信息公開和公眾參與。謠言止于公開。核電企業(yè)要嚴格按照相關(guān)法規(guī)和政策文件，及時向社會公眾公布項目建設(shè)和運營相關(guān)信息，切實保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。如可以聯(lián)合相關(guān)監(jiān)管部門共同推進輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息公開化，建立完善輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)公開制度和平臺。在做好信息公開的基礎(chǔ)上，嚴格按照生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》相關(guān)規(guī)定，基于對利益相關(guān)群體的信息交流、咨詢、參與、授權(quán)決策等方面進行社會調(diào)查和公眾參與。
在這一過程中，可通過網(wǎng)站、展覽、電視和廣播等途徑實現(xiàn)提供信息和收集信息。通過研究、問卷、民意調(diào)查等讓公眾參與其中、各抒己見，而實現(xiàn)咨詢。利用互動工作小組、利益相關(guān)人的對話、公民論壇和辯論等方式實現(xiàn)公眾參與。
三是用共同體理念推動企地融合發(fā)展。核電與項目所在地周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題和矛盾是公眾溝通中最難解決的問題之一。構(gòu)建利益共同體，創(chuàng)建新型的“共生共贏共榮”的核電站與周邊地區(qū)融合發(fā)展環(huán)境顯得尤為重要。
核電是一個知識密集型、技術(shù)密集型行業(yè)，也是一個勞動力密集型行業(yè)，與核電配套的行業(yè)涉及設(shè)備制造、電子信息、材料加工等。在滿足核電建設(shè)安全質(zhì)量資質(zhì)的前提下，大力支持所在地企業(yè)深度參與核電站的建設(shè)和運營，吸納大批當?shù)鼐用窬蜆I(yè)，協(xié)調(diào)地方政府創(chuàng)造條件，從政策、制度上給予支持，可實現(xiàn)核電站與周邊地區(qū)經(jīng)濟社會長遠、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
核電企業(yè)應(yīng)充分發(fā)掘利用內(nèi)外部資源，認真履行企業(yè)社會責任，積極參與社會公益和精準扶貧等工作，力所能及地支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展和建設(shè)。
誠然，隨著時代的發(fā)展，公眾認知所處的階段、信息傳播的方式、經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境等不斷發(fā)生變化，與之適應(yīng)的具體公眾溝通方法需要不斷改革創(chuàng)新和適應(yīng)調(diào)整。
作者單位：江蘇核電有限公司
