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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
2020年光伏電價新政落地 分布式補貼下調(diào)超五成
2020-04-03 / ：87
2020年光伏上網(wǎng)指導(dǎo)價及補貼標準終于落地。4月2日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于2020年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策有關(guān)事項的通知》（下稱《通知》），從今年6月1日起，I-III類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導(dǎo)價分別為每千瓦時0.35元（含稅，下同）、0.4元、0.49元；“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式光伏項目補貼標準為每千瓦時0.05元；戶用分布式光伏補貼標準調(diào)整為每千瓦時0.08元。
相較于2019年的光伏上網(wǎng)電價和補貼政策，今年I-III類資源區(qū)指導(dǎo)價分別每千瓦時下調(diào)0.05元、0.05元、0.06元，降幅分別為12.5%、11.1%和10.9%?！白园l(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏項目的補貼標準每千瓦時下調(diào)0.05元，降幅為50%；戶用分布式光伏補貼標準下調(diào)0.1元，降幅為55.5%。
在業(yè)內(nèi)人士看來，這些降幅基本符合預(yù)期。粵開證券分析師韓晨認為，此次公布的電價調(diào)整方案與第二版征求意見稿基本相符，從2019年的競價結(jié)果可以看到，目前的指導(dǎo)價還有一定的利潤空間，當(dāng)然這部分也會在后續(xù)競價中給予投資企業(yè)更大的騰挪空間。
按照《通知》，新增集中式光伏電站上網(wǎng)電價原則上通過市場競爭方式確定，不得超過所在資源區(qū)指導(dǎo)價。采用“全額上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，按所在資源區(qū)集中式光伏電站指導(dǎo)價執(zhí)行。而且，“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的分布式項目，將與集中電站一起競價。
“由于2020年指導(dǎo)電價的降幅不同，導(dǎo)致Ⅲ類資源區(qū)的項目相對更有競爭優(yōu)勢。”智匯光伏創(chuàng)始人王淑娟認為，同一地區(qū)資源基本相同，分布式和集中電站的補貼強度不同，大部分地區(qū)集中電站的補貼更有優(yōu)勢，今年分布式項目劣勢較為明顯。
據(jù)了解，Ⅲ類資源區(qū)主要位于經(jīng)濟發(fā)達的東南部沿海地區(qū)，當(dāng)?shù)赝恋刭Y源稀缺，可用于開發(fā)光伏電站的大面積土地少，土地成本高，但電力消納能力強，部分省份還有地區(qū)補貼電價。
根據(jù)國家能源局3月10日發(fā)布的通知，2020年度新建光伏項目補貼總預(yù)算縮水近半至15億元。其中，5億元用于戶用光伏；10億元用于補貼競價項目，包括集中式光伏電站和工商業(yè)分布式光伏項目。
韓晨認為，短期來看，2020年光伏新政的公布，將有利于整個產(chǎn)業(yè)鏈對今年工作提前準備。并且，從電價調(diào)整幅度分析，2020年新增有補貼光伏電站規(guī)模將達到30GW（千兆瓦）。國外需求依據(jù)目前環(huán)境看，相比2019年預(yù)計不會出現(xiàn)正增長，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)鏈短期將承壓。
2020年大概率是光伏項目享受補貼的最后一年。財政部、國家發(fā)改委、國家能源局此前表示，到2021年，陸上風(fēng)電、光伏電站、工商業(yè)分布式光伏將全面取消國家補貼，戶用光伏是否取消補貼仍在討論中。
韓晨表示，光伏平價后，整個產(chǎn)業(yè)鏈將不受補貼限制，完全的市場化運行，經(jīng)濟性將成為首要考慮因素，屆時一些優(yōu)秀的投資商、零部件企業(yè)的頭部效應(yīng)將顯現(xiàn)。
