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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
國家發(fā)改委力推鉛蓄電池回收利用
2019-08-26 / ：103
8月14日, 國家發(fā)改委就《鉛蓄電池回收利用管理暫行辦法》（以下簡稱“意見稿”）征求意見，提出建立鉛蓄電池回收利用協(xié)作機制，實行鉛蓄電池回收目標(biāo)責(zé)任制，制定發(fā)布鉛蓄電池規(guī)范回收率目標(biāo)。到2025年底，鉛蓄電池規(guī)范回收率要達到60%以上，該目標(biāo)將根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況適時調(diào)整。
《意見稿》提到，鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)（含進口商，下同）通過自行回收、與社會回收利用企業(yè)合作等方式，承擔(dān)完成回收目標(biāo)的責(zé)任，每年3月底前提交上年度目標(biāo)完成情況報告，并鼓勵鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)和廢舊鉛蓄電池回收利用企業(yè)等組成聯(lián)合體完成回收目標(biāo)責(zé)任。
同時，《意見稿》還提到，國家要求實行鉛蓄電池全生命周期統(tǒng)一編碼制度，鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在鉛蓄電池產(chǎn)品顯著位置標(biāo)注符合國家統(tǒng)一編碼標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品編碼；以及實行關(guān)鍵節(jié)點電子臺賬制度，鉛蓄電池生產(chǎn)（進口）、銷售、收集、貯存、運輸、資源化利用企業(yè)應(yīng)按要求建立臺賬，記錄廢舊鉛蓄電池的種類、數(shù)量、流向等信息；同時建立“鉛蓄電池全生命周期管理信息系統(tǒng)”，并于每季度前15日內(nèi)將上季度臺賬信息上傳至該系統(tǒng)。
此外，《意見稿》還提出要委托第三方機構(gòu)對鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)提交的年度目標(biāo)完成情況報告進行核查，核查結(jié)果納入企業(yè)信用系統(tǒng)；將鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)回收目標(biāo)完成情況，以及落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度情況納入企業(yè)信用評價，對嚴(yán)重失信企業(yè)實施部委聯(lián)合懲戒。
針對鉛蓄電池的回收、貯存、運輸，《意見稿》提出了7條管理措施，其中包括鉛蓄電池從事者應(yīng)當(dāng)依法登記注冊，領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照，進行合法經(jīng)營；鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)在電池組裝時要求在電解液密封后加裝防拆標(biāo)識，回收企業(yè)應(yīng)針對廢舊鉛蓄電池防拆標(biāo)識完整與否實行分類管理；鼓勵生產(chǎn)企業(yè)依托機動車維修網(wǎng)點及電池銷售網(wǎng)絡(luò)建立廢舊鉛蓄電池逆向回收網(wǎng)絡(luò)體系；鼓勵鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、規(guī)范回收企業(yè)、資源化利用企業(yè)和無害化處置企業(yè)加強合作，共建廢舊鉛蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)體系；廢舊鉛蓄電池的回收網(wǎng)點、中轉(zhuǎn)貯存庫、集中貯存庫需按不同類型向省級循環(huán)經(jīng)濟綜合管理部門和生態(tài)環(huán)境保護部門進行備案；滿足一定條件的鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)范回收公司、資源化利用企業(yè)（含再生鉛企業(yè)、大型鉛冶煉企業(yè)等），可對其管理的回收網(wǎng)點、中轉(zhuǎn)貯存庫、集中貯存庫等向省級循環(huán)經(jīng)濟主管部門和生態(tài)環(huán)境保護部門申請批量備案；管理部門對中轉(zhuǎn)貯存站點設(shè)置與布局要求進行合理規(guī)劃，防止無序建設(shè)。
在廢舊鉛蓄電池資源化管理方面，《意見稿》提出省級人民政府要根據(jù)區(qū)域內(nèi)鉛蓄電池市場規(guī)模、廢舊鉛蓄電池年產(chǎn)生量及回收體系情況合理規(guī)劃布局和規(guī)模；廢舊鉛蓄電池資源化利用項目應(yīng)位于功能定位相符、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施齊全的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，實行園區(qū)化管理；廢舊鉛蓄電池資源化利用企業(yè)要求采購合法廢舊鉛蓄電池，禁止采購非法來源的粗鉛，實現(xiàn)原料管理，同時還要采用符合《再生鉛行業(yè)規(guī)范條件》要求的生產(chǎn)工藝和裝備，不得采用國家明令禁止和淘汰的落后工藝及設(shè)備，實現(xiàn)生產(chǎn)管理。
