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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
提高廢鉛蓄電池回收率應疏堵結(jié)合
2019-07-22 / ：102
鉛蓄電池的使用量大，但廢鉛蓄電池的回收率一直不是很理想，由此帶來了不少隱患。
主要表現(xiàn)在兩個方面，一是隨意傾倒廢酸液，污染土壤和地表及地下水；二是非法冶煉，危害周邊環(huán)境。
鑒于此，我國對非法收集、轉(zhuǎn)運廢鉛蓄電池保持了高壓打擊態(tài)勢。特別是在今年1月，生態(tài)環(huán)境部等九部委聯(lián)合印發(fā)《廢鉛蓄電池污染防治行動方案》，要求以提高廢鉛蓄電池規(guī)范收集處理率為主線，完善監(jiān)管體系，有效遏制非法收集處理廢鉛蓄電池造成的環(huán)境污染。
筆者以為，提高廢鉛蓄電池的回收水平應疏堵結(jié)合。
所謂疏，一方面是推廣生產(chǎn)者責任延伸制度，督促鉛蓄電池制造企業(yè)依托銷售網(wǎng)絡，按“售一收一”模式，使廢鉛蓄電池逆向流回制造企業(yè)；另一方面是鼓勵持證的收集企業(yè)開動腦筋，多管齊下，擴大業(yè)務量，提高盈利水平。
堵則是針對地下收集廢鉛蓄電池活動。廢鉛蓄電池具有較高的資源價值，非法企業(yè)對其虎視眈眈。作為爭搶對象，通過堵來切斷利益鏈是治本之策。包括兩種途徑，一是打擊非法運輸；二是嚴管冶煉企業(yè)，不得接收無合法手續(xù)的廢鉛蓄電池。沒有了買賣，就杜絕了地下收集。
對某個具體的區(qū)域而言，廢鉛蓄電池的產(chǎn)生量是相對穩(wěn)定的，業(yè)主至少有4種選擇：一是返回制造企業(yè)，二是交給有證的收集企業(yè)，三是交給地下收集者，四是隨意丟棄。
實際工作中，地下收集者往往勝出。究其原因，在責任追究還不嚴厲的情況下，利益成為主要驅(qū)動力，誰出的價格高，誰的經(jīng)營方式靈活，業(yè)主一般就把廢鉛蓄電池賣給誰。要想改變這種局面，一是加強宣傳教育，使業(yè)主清楚選擇的后果，主動規(guī)避風險；二是嚴格執(zhí)法，讓地下收集者無處藏身，徹底斬斷毒流。
要提高廢鉛蓄電池的規(guī)范收集率，疏比堵難。疏主要靠鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)和持證收集公司，他們在沒有價格優(yōu)勢的情況下?lián)寠Z貨源，與地下收集者競爭，自身再怎么努力，勝數(shù)也不是很大。堵主要針對鉛蓄電池的地下流動，因為是非法的，只要卡在關(guān)鍵節(jié)點，就能讓地下收集者知難而退。
堵的手段主要有兩個：一是禁止非法運輸轉(zhuǎn)移。按九部委行動方案，生態(tài)環(huán)境部和交通運輸部應在2019年年底前修訂《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》，完善轉(zhuǎn)移管理要求。非法收集的廢鉛蓄電池如果沒有了運輸通道，積壓后就會暴露，此屬于治本之策。二是由生態(tài)環(huán)境部門和市場監(jiān)督管理部門加強對再生鉛企業(yè)的管理，查處無證、不按規(guī)定執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、非法接收“倒酸”電池等違法行為。非法收集的廢鉛蓄電池沒有了銷售渠道，地下游擊隊自然也就一哄而散了。
對洄游的鮭魚等，天敵在后面再怎么追捕，收獲也不會很大，只能逼著魚游得更快。而有經(jīng)驗的人在變窄的通道設捕撈點，下網(wǎng)就有成果。
對廢鉛蓄電池收集的管理是同樣的道理。幾支隊伍同場地爭奪有限的資源難分伯仲，但堵在關(guān)鍵節(jié)點，讓非法的通不過，矛盾會逐步得到化解。相關(guān)職能部門應加強協(xié)調(diào)，形成工作合力，盡快規(guī)范對廢鉛蓄電池的收集和轉(zhuǎn)運，以消除環(huán)境隱患。
