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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變——2018年環(huán)保產(chǎn)業(yè)評(píng)述和2019年發(fā)展展望
2019-02-18 / ：99
從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變
——2018年環(huán)保產(chǎn)業(yè)評(píng)述和2019年發(fā)展展望
“藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)順利推進(jìn)”，習(xí)近平總書記在2019年新年賀詞中的這句話令人振奮。2018年，是我國(guó)改革開放40周年，也是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)保事業(yè)發(fā)展史上具有重要里程碑意義的一年。這一年，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)召開，正式確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想。這一年，全面打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)20個(gè)省、自治區(qū)的中央生態(tài)環(huán)保督察整改情況“回頭看”成效顯著，推動(dòng)解決了一大批多年來想解決而沒有解決的生態(tài)環(huán)境問題。環(huán)保壓力得到有效傳導(dǎo)，相關(guān)法規(guī)政策逐步完善，各級(jí)政府和相關(guān)行業(yè)企業(yè)治污動(dòng)力顯著提升。
2018年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存。這一年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)緊跟政策導(dǎo)向，積極融入新時(shí)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作全局，成為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要支撐。企業(yè)創(chuàng)新能力繼續(xù)增強(qiáng)，工藝和及時(shí)裝備水平穩(wěn)步提升，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
展望2019，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的重要節(jié)點(diǎn)，雖然社會(huì)各界對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展既有期待又有困惑，但環(huán)保市場(chǎng)依然保持較高增速，前景廣闊，未來大有可為。
著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，水環(huán)境質(zhì)量趨向好轉(zhuǎn)
著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，是2018年各地的重點(diǎn)工作之一。新修訂的《水污染防治法》和《環(huán)境保護(hù)稅法》正式實(shí)施，“水污染防治行動(dòng)計(jì)劃”全面推進(jìn)。在政府監(jiān)管、企業(yè)跟進(jìn)、社會(huì)組織和公眾等多方面協(xié)作下，2018年的水污染防治工作得到全面提升，水環(huán)境質(zhì)量正趨向好轉(zhuǎn)。隨著農(nóng)村污水和黑臭水體綜合整治的開展，水污染治理行業(yè)市場(chǎng)總體仍呈上升趨勢(shì)。
在工業(yè)廢水治理方面，政策和標(biāo)準(zhǔn)的加嚴(yán)，帶來了市場(chǎng)機(jī)遇，也推動(dòng)了行業(yè)進(jìn)步。 2018年，生態(tài)環(huán)境部先后發(fā)布了船舶水污染和飲料酒制造業(yè)的污染防治技術(shù)政策，并制定了屠宰及肉類加工、制漿造紙、制糖、陶瓷、煉焦化學(xué)、玻璃制造等行業(yè)污染防治技術(shù)指南。此外，還制定出了農(nóng)副食品加工、酒和飲料制造、畜禽養(yǎng)殖、肥料制作、水處理等多個(gè)行業(yè)的排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，科學(xué)有效地指導(dǎo)了各類工業(yè)廢水的排放和治理。這些政策標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，推動(dòng)工業(yè)廢水治理更加規(guī)范化。
在城鎮(zhèn)污水處理領(lǐng)域，黑臭水體治理工作在2018年持續(xù)開展并取得階段性成果。隨著專項(xiàng)督查、回頭看等工作的加強(qiáng)和實(shí)施立案處罰，對(duì)環(huán)境企業(yè)治理工作和安全、穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，讓企業(yè)面臨更加艱巨的挑戰(zhàn)，有效促進(jìn)了這項(xiàng)工作全面推進(jìn)。隨著城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”三年行動(dòng)的開展，各地正加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。同時(shí)，管網(wǎng)修復(fù)方面的新技術(shù)和新裝備大量涌現(xiàn)。
根據(jù)《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，我國(guó)“十三五”的城鎮(zhèn)污水處理能力將從2.17億m3/d提升至2.68億m3/d，新增污水處理設(shè)施所需投資金額也將達(dá)1500多億元。新一輪污水處理提標(biāo)改造正在路上，污泥處置工作也任重道遠(yuǎn)。雖然我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠基本實(shí)現(xiàn)了污泥的初步減量化，但距離實(shí)現(xiàn)污泥的穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置要求尚有較大差距。
作為新增領(lǐng)域，農(nóng)村污水處理近兩年一直處于爆發(fā)式增長(zhǎng)狀態(tài)。2018年2月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，提出要梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。隨著《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》的頒布，四川、遼寧、陜西等地相繼制定了農(nóng)村污染治理行動(dòng)方案，為農(nóng)村水環(huán)境的改善提供了政策支持。這些政策的出臺(tái)，為農(nóng)村污水處理行業(yè)帶來廣闊的發(fā)展空間，優(yōu)先考慮成熟可靠和運(yùn)行維護(hù)要求低的工藝，鼓勵(lì)分散和集中相結(jié)合的治理模式。
通過不斷努力，我國(guó)逐步形成了政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的水環(huán)境治理體系。產(chǎn)業(yè)發(fā)展也推動(dòng)了技術(shù)進(jìn)步。在水污染治理領(lǐng)域，活性污泥法及各類變形工藝以及膜生物反應(yīng)器仍廣泛應(yīng)用于各類城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)綜合污水處理系統(tǒng)中；納米技術(shù)、催化氧化技術(shù)、輻射技術(shù)等新興技術(shù)也逐漸開始被市場(chǎng)接受和采納。
隨著環(huán)保稅、排污許可證的實(shí)施，加上各地環(huán)保政策持續(xù)加碼，2019年的水污染治理市場(chǎng)仍將蓬勃發(fā)展。圍繞“打好城市黑臭水體殲滅戰(zhàn)”，各類污水處理專用機(jī)械、市政管網(wǎng)、污泥處理處置等設(shè)備，以及膜組件、藥劑等環(huán)保產(chǎn)品仍將有極大的市場(chǎng)需求。“農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)”的推進(jìn)，將促進(jìn)小型化、自動(dòng)化、一體化污水處理系統(tǒng)和生態(tài)養(yǎng)殖、種植等領(lǐng)域蓬勃發(fā)展?！凹訌?qiáng)江河湖庫水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)”，將促進(jìn)區(qū)域綜合修復(fù)建設(shè)工程的防滲系統(tǒng)以及河道生態(tài)修復(fù)等新型裝備和產(chǎn)品制造業(yè)的發(fā)展。隨著《渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》等措施的實(shí)施，“流域與近岸海域綜合治理”工作展開，將促進(jìn)工業(yè)廢水處理的核心設(shè)備、高端材料及藥劑的生產(chǎn)制造，同時(shí)水環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備以及應(yīng)急管理平臺(tái)和軟件系統(tǒng)的發(fā)展將令業(yè)內(nèi)矚目。
多學(xué)科融合、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)融合、系統(tǒng)思維是促進(jìn)污水治理行業(yè)全面發(fā)展的重要因素。基于源、廠、網(wǎng)、河聯(lián)動(dòng)，以信息化和智慧化手段為依托的廠網(wǎng)河一體化管理模式，是污水處理行業(yè)提質(zhì)增效的重要手段。經(jīng)過清庫行動(dòng)后，PPP項(xiàng)目的發(fā)展趨向規(guī)范，國(guó)家對(duì)PPP入庫項(xiàng)目從嚴(yán)審查，產(chǎn)業(yè)整體上開始從增量擴(kuò)張逐步向存量?jī)?yōu)化演替，PPP項(xiàng)目正走向理性發(fā)展的正常模式。
全面推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出高要求
為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，國(guó)家和地方陸續(xù)出臺(tái)更為嚴(yán)格的環(huán)保政策和排放標(biāo)準(zhǔn)，加之中央環(huán)保督察回頭看、強(qiáng)化督查等工作的開展，成為推動(dòng)地方和企業(yè)的改造動(dòng)力，也對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求，成為推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。
近幾年來，煤電超低排放改造持續(xù)推進(jìn)。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的數(shù)據(jù)，截至2017年12月底，我國(guó)累計(jì)完成超低排放改造7.0億千瓦，占全國(guó)煤電總裝機(jī)容量的71%。2018年，全國(guó)煤電超低排放改造任務(wù)為4868萬千瓦。目前，燃煤電廠超低排放改造工作已近尾聲，非電行業(yè)大氣污染治理升級(jí)改造已成趨勢(shì)，市場(chǎng)空間較大。2018年，鋼鐵超低排放開啟非電煙氣治理大幕，河北、天津、河南等地陸續(xù)出臺(tái)方案，明確超低排放改造任務(wù)。
在這個(gè)過程中，大氣污染治理技術(shù)持續(xù)進(jìn)步。比如，低低溫電除塵和濕式電除塵技術(shù)得到進(jìn)一步提升，水泥窯煙氣塵硝一體化治理技術(shù)已被推廣應(yīng)用，電除塵技術(shù)將繼續(xù)向超低排放、節(jié)能降耗、協(xié)同控制、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。在袋式除塵方面，新型內(nèi)外濾袋式除塵器結(jié)構(gòu)開發(fā)、預(yù)荷電袋濾新技術(shù)、袋式除塵系統(tǒng)智能化網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)、褶皺濾袋新產(chǎn)品開發(fā)等取得重大進(jìn)展。在脫硫脫硝方面，脫除燃煤煙氣中三氧化硫、發(fā)展低成本、高效率脫硫費(fèi)廢水排放技術(shù)等成為未來發(fā)展方向。
大氣污染治理仍是2019年的環(huán)保重點(diǎn)工作，非電煙氣治理改造需求預(yù)期持續(xù)升溫，各地陸續(xù)出臺(tái)非電行業(yè)超低排放標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。同時(shí)，資金面逐漸放寬，民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問題將得到較大改善。隨著生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制等完善，這將助推大氣環(huán)保市場(chǎng)景氣度提升，利好行業(yè)發(fā)展。
2018年7月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，確定以京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)開展大氣污染防治行動(dòng)，組織實(shí)施VOCs專項(xiàng)整治，著力補(bǔ)齊VOCs污染防治短板。目前，大部分地區(qū)已經(jīng)出臺(tái)了省市級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，工業(yè)源揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)治理是中心工作之一。據(jù)悉，多項(xiàng)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作正在持續(xù)推進(jìn)。多項(xiàng)政策措施的出臺(tái)，成為行業(yè)發(fā)展的助推劑。
VOCs的排放所涉及的行業(yè)眾多，量大面廣。2018年度多個(gè)省市區(qū)根據(jù)相應(yīng)的VOCs綜合治理規(guī)劃和相關(guān)的整治方案，公布了涉VOCs排污企業(yè)治理名單，VOCs治理行業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)前階段我國(guó)大氣污染治理的重點(diǎn)之一，也促進(jìn)VOCs治理產(chǎn)業(yè)有了較快發(fā)展。但在行業(yè)快速發(fā)展中也出現(xiàn)了一些問題，如治理設(shè)施的安全問題，技術(shù)濫用問題，低價(jià)中標(biāo)問題等，需要切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律，共同促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。分析認(rèn)為，2019年的VOCs治理工作將逐步走入精細(xì)化、持續(xù)化、規(guī)范化的軌道，通過加強(qiáng)源頭替代、過程控制和無組織排放控制、末端治理等，實(shí)現(xiàn)VOCs減排。
2018年，對(duì)機(jī)動(dòng)車污染防治的重視已上升到前所未有的程度。全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)將“打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)”提升至“標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役”的高度?！洞蜈A藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》明確加快車船結(jié)構(gòu)升級(jí)、加快油品質(zhì)量升級(jí)、強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治等計(jì)劃。與此同時(shí)，京津冀、山東等省市也陸續(xù)發(fā)布打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年攻堅(jiān)方案，提出通過采取“嚴(yán)格源頭控制、強(qiáng)化在用車監(jiān)管、推進(jìn)高排放車治理、鼓勵(lì)老舊車淘汰和加強(qiáng)油品質(zhì)量管理”等綜合措施來推動(dòng)機(jī)動(dòng)車污染防治工作。
隨著機(jī)動(dòng)車污染防治工作加強(qiáng)，一方面新車排放法規(guī)的不斷升級(jí)，通過采用更先進(jìn)的尾氣后處理裝置、電控技術(shù)等技術(shù)措施，新車的污染排放大幅降低；另一方面高排放柴油車、營(yíng)運(yùn)汽油車（如出租車等）和非道路機(jī)械等成為機(jī)動(dòng)車污染物控制的重點(diǎn)。這些都將為機(jī)動(dòng)車后處理裝置系統(tǒng)及各相關(guān)零部件（載體、催化劑、傳感器、襯墊以及系統(tǒng)開發(fā)集成）帶來巨大的市場(chǎng)潛力。健全在用車排放檢測(cè)與維修體系、建立基于OBD檢查的排放監(jiān)管體系、實(shí)現(xiàn)新車排放控制技術(shù)提升及監(jiān)管能力建設(shè)、實(shí)施高排放柴油車和非道路機(jī)械排放治理升級(jí)、加快出租車三元催化器替代等，都將成為2019年的機(jī)動(dòng)車污染治理行業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。
專項(xiàng)行動(dòng)倒逼行業(yè)能力提升，固廢處置行業(yè)發(fā)展火熱
2018年，我國(guó)固體廢物處理處置行業(yè)整體發(fā)展火熱。我國(guó)固體廢物產(chǎn)生量大，利用不充分，非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置事件仍呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，成為全面建成小康社會(huì)的短板。2018年8月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布《固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂草案）（征求意見稿）》，文中提出統(tǒng)籌把握減量化、資源化和無害化關(guān)系，明確各方責(zé)任促進(jìn)固體廢物協(xié)同治理，為生態(tài)文明體制改革提供法律支撐，綜合運(yùn)用手段深化固體廢物管理。“清廢行動(dòng)2018”對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11?。ㄊ校┻M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)摸排核實(shí)，共發(fā)現(xiàn)1308個(gè)問題，極大的引起了社會(huì)各界對(duì)固廢處理處置的關(guān)注，激活了固廢處理處置市場(chǎng)。
工業(yè)固體廢物綜合利用是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要板塊，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為331592萬噸，綜合利用量為181187萬噸，處置量為79798萬噸，一般工業(yè)固體廢物貯存量有78397萬噸，還有73.04萬噸一般工業(yè)固體廢物被傾倒丟棄。在環(huán)保政策倒逼、綜合利用政策引導(dǎo)、稅收優(yōu)惠政策扶持等多重作用下，工業(yè)固廢處置行業(yè)總體形勢(shì)一片大好，但專項(xiàng)行動(dòng)也發(fā)現(xiàn)了諸多問題。比如，有些地方政府存有僥幸心理、整改不落實(shí)，甚至個(gè)別地方政府弄虛作假、帶頭違法，企圖通過編造虛假臺(tái)賬等現(xiàn)象，來躲避督察、掩蓋真相。
雖然我國(guó)工業(yè)固體廢物利用率逐年上升，但單種固體廢物的利用較多，多種固體廢物全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同利用較少，再加上行業(yè)壁壘的束縛，使多種工業(yè)固廢協(xié)同利用的技術(shù)創(chuàng)新和成熟技術(shù)的快速大規(guī)模推廣受到限制。固體廢物綜合利用還面臨著成分復(fù)雜、難度大、技術(shù)創(chuàng)新能力不足等挑戰(zhàn)，由于技術(shù)含量低、行業(yè)進(jìn)入門檻低，簡(jiǎn)單易行的低值化資源化利用技術(shù)仍是大宗工業(yè)固體廢物處理處置行業(yè)的主流。
隨著產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求逐漸升高，市場(chǎng)需求將倒逼行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用向高技術(shù)加工、高性能化、高值化方向發(fā)展。此外，固體廢物處理處置企業(yè)還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境特點(diǎn)及區(qū)位特征，推進(jìn)區(qū)域工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2017年我國(guó)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為6936.89萬噸，其中綜合利用4043.42萬噸，處置2551.56萬噸，870.87萬噸堆存，危險(xiǎn)廢物處理處置利用率達(dá)95%以上，相比2016年的82.8%有了長(zhǎng)足的發(fā)展。蓬勃發(fā)展的背后，也不能忽視危險(xiǎn)廢物處理處置行業(yè)存在的諸多問題。目前，我國(guó)危險(xiǎn)廢物處理處置產(chǎn)能總體過剩，但地區(qū)發(fā)展不平衡，單位質(zhì)量的危險(xiǎn)廢物在不同省市之間的處理價(jià)格差別巨大。危險(xiǎn)廢物處置行業(yè)還存在企業(yè)規(guī)模小、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)以及投運(yùn)率低等問題，市場(chǎng)集中度低，未來存在進(jìn)一步整合空間。
在環(huán)保執(zhí)法趨嚴(yán)、處理能力卻存在缺口的當(dāng)下，固體廢物處置價(jià)格隨著需求釋放節(jié)節(jié)攀升，政府需充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，科學(xué)管理，避免出現(xiàn)區(qū)域行業(yè)壟斷，保障產(chǎn)廢單位及處置企業(yè)的雙方利益。
目前，我國(guó)城市和縣城生活垃圾已基本實(shí)現(xiàn)無害化處理，但農(nóng)村生活垃圾無害化處理率仍很低，為此國(guó)家出臺(tái)大量政策鼓勵(lì)農(nóng)村生活垃圾處理處置行業(yè)的發(fā)展。以衛(wèi)生填埋為主處理方式，已經(jīng)不能滿足城市發(fā)展的需求，但垃圾焚燒行業(yè)在加快發(fā)展的同時(shí)，“鄰避效應(yīng)”仍舊存在。由于國(guó)家多項(xiàng)相關(guān)政策的出臺(tái)，垃圾分類行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭正猛，國(guó)內(nèi)大型環(huán)保企業(yè)紛紛發(fā)力競(jìng)標(biāo)垃圾分類項(xiàng)目。
在新興固體廢物的處理處置方面，報(bào)廢汽車、廢舊電池回收市場(chǎng)潛力巨大，但大量報(bào)廢汽車流入非法回收網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致正規(guī)拆解企業(yè)處于嚴(yán)重不飽和狀態(tài)，建議政府助力行業(yè)的發(fā)展，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)施“分散回收、集中拆解”；布局環(huán)保設(shè)施共享網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)行業(yè)向環(huán)保拆解和廢物資源化再利用方向發(fā)展；并落實(shí)汽車生產(chǎn)者責(zé)任制，實(shí)施全生命周期管理。此外，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，以及各省市棚戶區(qū)改造工程的大規(guī)模開展，國(guó)內(nèi)建筑垃圾量逐年上升。隨著國(guó)家層面建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)政策頻出，建筑垃圾處理行業(yè)將迎來新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
《土壤污染防治法》發(fā)布，土壤修復(fù)行業(yè)發(fā)展受矚目
2018年，國(guó)務(wù)院組建生態(tài)環(huán)境部，設(shè)立土壤生態(tài)環(huán)境司，負(fù)責(zé)全國(guó)土壤、地下水等污染防治和生態(tài)保護(hù)的監(jiān)督管理，理順了管理機(jī)制，進(jìn)一步保障了我國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)健康發(fā)展。2018年8月31日，《土壤污染防治法》表決通過，這是我國(guó)首部專門規(guī)范防治土壤污染的法律，也將逐步推動(dòng)土壤污染防治產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。
通過中國(guó)采購與招標(biāo)網(wǎng)、中國(guó)采招網(wǎng)等公開途徑不完全統(tǒng)計(jì)， 2018年土壤修復(fù)市場(chǎng)規(guī)模約100多億，其中工業(yè)類污染場(chǎng)地修復(fù)工程仍占主要部分，合同額約70億，而且資金規(guī)模愈來愈集中于大項(xiàng)目，根據(jù)統(tǒng)計(jì)億元以上大項(xiàng)目約占一半市場(chǎng)規(guī)模。通過企查查APP進(jìn)行關(guān)鍵詞和篩選查詢，2018年土壤修復(fù)從業(yè)企業(yè)為3830家。土壤修復(fù)行業(yè)成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)最受矚目的細(xì)分行業(yè)之一。
隨著政策的不斷完善、技術(shù)的持續(xù)升級(jí)以及修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的逐步細(xì)化，行業(yè)壁壘提升，預(yù)計(jì)未來企業(yè)數(shù)量增速將放緩，先期進(jìn)入土壤修復(fù)行業(yè)的龍頭企業(yè)具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，一些在細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)性強(qiáng)的技術(shù)企業(yè)將脫穎而出。
2018年，工業(yè)污染場(chǎng)地工程應(yīng)用技術(shù)主要有原位加熱技術(shù)、異位熱脫附技術(shù)、化學(xué)氧化修復(fù)技術(shù)、多項(xiàng)抽提技術(shù)、固化穩(wěn)定化技術(shù)等。除工程應(yīng)用外，2018年在污染土壤修復(fù)領(lǐng)域也涌現(xiàn)出一批前沿的科研成果。
近年來，在國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)管控的思路指導(dǎo)下，污染場(chǎng)地修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控的技術(shù)組合正在興起，2019年將有更多場(chǎng)地，特別是大型復(fù)合場(chǎng)地，根據(jù)地塊使用功能和利用規(guī)劃，采用修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控相結(jié)合的修復(fù)方案。隨著修復(fù)工程經(jīng)驗(yàn)的積累，修復(fù)也將由單純的技術(shù)和設(shè)備主導(dǎo)，向方案設(shè)計(jì)和工程設(shè)計(jì)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，即“硬”技術(shù)向“軟”技術(shù)發(fā)展，逐步擺脫“土方”工程的形象，與國(guó)際接軌。
監(jiān)測(cè)、噪聲、室內(nèi)健康等細(xì)分行業(yè)存在機(jī)遇
環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境管理和科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)，是評(píng)價(jià)考核各級(jí)政府改善環(huán)境質(zhì)量、治理環(huán)境污染成效的重要依據(jù)。
2018年，監(jiān)測(cè)設(shè)備的發(fā)展，在價(jià)格更低、易于維護(hù)、運(yùn)行穩(wěn)定、適應(yīng)惡劣環(huán)境等基礎(chǔ)上，已經(jīng)向自動(dòng)化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，從省級(jí)到地級(jí)到縣級(jí)逐步全面覆蓋；監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，從空氣、水向土壤傾斜；同時(shí)由較窄領(lǐng)域監(jiān)測(cè)向全方位領(lǐng)域監(jiān)測(cè)的方向發(fā)展，監(jiān)測(cè)指標(biāo)不斷增加；監(jiān)測(cè)空間不斷擴(kuò)大，從地面向空中和地下延伸，由單純的地面環(huán)境監(jiān)測(cè)向與遙感環(huán)境監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方向發(fā)展。
其中，固定污染源監(jiān)測(cè)市場(chǎng)趨向穩(wěn)定，受益于產(chǎn)品更新?lián)Q代、技術(shù)升級(jí)改造等因素，傳統(tǒng)固定污染源監(jiān)測(cè)產(chǎn)品需求有所上升。此外，隨著環(huán)保督察力度加強(qiáng)，對(duì)污染源運(yùn)維可靠性需求增強(qiáng)，對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量要求不斷提高。
環(huán)境治理監(jiān)測(cè)持續(xù)升溫，一方面，空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)站需求旺盛，另一方面，水質(zhì)監(jiān)測(cè)發(fā)展迅速，在水域生態(tài)在線監(jiān)測(cè)、水污染應(yīng)急預(yù)警等方面形成巨大的市場(chǎng)，水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系正在向更廣泛的覆蓋面、更系統(tǒng)性的布局發(fā)展。國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)總站耗資16.8億元用于水質(zhì)監(jiān)測(cè)站的建設(shè)和運(yùn)維，這標(biāo)志著水質(zhì)監(jiān)測(cè)站市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入快速釋放期。
2018年，對(duì)大氣成分分析設(shè)備需求正在逐漸顯現(xiàn)，監(jiān)測(cè)指標(biāo)向組分監(jiān)測(cè)、前體物監(jiān)測(cè)等傾斜，力求說清污染物來源、成因與形成機(jī)理。受益于中國(guó)監(jiān)測(cè)總站主導(dǎo)的組份網(wǎng)建設(shè)，各地市的需求也逐漸顯現(xiàn)。
在智慧環(huán)境領(lǐng)域，政府需求持續(xù)增加，網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)及微型站市場(chǎng)需求旺盛。環(huán)境監(jiān)測(cè)要素從大氣擴(kuò)展到水質(zhì)，監(jiān)測(cè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)從傳統(tǒng)的“三廢”監(jiān)測(cè)發(fā)展為覆蓋全國(guó)各省區(qū)、涵蓋多領(lǐng)域多要素的綜合性監(jiān)測(cè)網(wǎng)。
未來，環(huán)境要素監(jiān)測(cè)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)及生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測(cè)將融合發(fā)展。受益于環(huán)保政策與社會(huì)資本的青睞，環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)也將迎來突飛猛進(jìn)的發(fā)展，預(yù)計(jì)到2020年實(shí)現(xiàn)900~1000億元的市場(chǎng)規(guī)模，五年復(fù)合增速約為20%。黑臭水體監(jiān)測(cè)、小型化水質(zhì)多參數(shù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)、VOCs監(jiān)測(cè)、惡臭氣體監(jiān)測(cè)、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)等，都是未來的熱點(diǎn)領(lǐng)域。
作為大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一部分，環(huán)境電器市場(chǎng)整體向好。鑒于國(guó)內(nèi)環(huán)境治理的復(fù)雜性及長(zhǎng)期性，環(huán)境電器將在未來持續(xù)保持較高速增長(zhǎng)。目前，我國(guó)家庭凈水器市場(chǎng)配置率不高，但行業(yè)增速顯著。數(shù)據(jù)顯示，2018年凈水器市場(chǎng)320億元，同比增長(zhǎng)18.6%。
因?yàn)樵庥鍪袌?chǎng)轉(zhuǎn)型，凈化器市場(chǎng)下滑18.2%，但市場(chǎng)規(guī)模依然達(dá)到130億元。分析認(rèn)為，我國(guó)凈化器市場(chǎng)從單純的受空氣污染影響向污染、地區(qū)經(jīng)濟(jì)雙重影響轉(zhuǎn)變，消費(fèi)者逐步從恐慌性消費(fèi)向理性綠色消費(fèi)回歸。未來，除甲醛凈化器市場(chǎng)仍需要長(zhǎng)期培育，但對(duì)于整個(gè)行業(yè)來講，甲醛凈化器技術(shù)仍具備極大的改善提升空間，而性價(jià)比較高的甲醛凈化技術(shù)工藝轉(zhuǎn)化將成為決定未來凈化器市場(chǎng)地位的先決條件。
住建部《住宅新風(fēng)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T440-2018）是我國(guó)第一部關(guān)于住宅新風(fēng)系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)住宅新風(fēng)系統(tǒng)行業(yè)提出了更加明確的技術(shù)要求，使住宅新風(fēng)系統(tǒng)產(chǎn)品、安裝、驗(yàn)收更加安全可靠，標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布會(huì)將加快行業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)于新風(fēng)系統(tǒng)的普及具有重大意義。2018年上半年中國(guó)房地產(chǎn)精裝修市場(chǎng)總體規(guī)模高達(dá)81.5萬套，同比增加51.7%，而精裝房產(chǎn)的新風(fēng)系統(tǒng)配套率達(dá)30%，精裝房市場(chǎng)有效帶動(dòng)了新風(fēng)產(chǎn)品市場(chǎng)增長(zhǎng)。需要注意的是，消費(fèi)者日益理性，對(duì)品牌、品質(zhì)化、健康化的消費(fèi)需求加大，行業(yè)洗牌在所難免。
2018年1月1日起《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》正式施行，工業(yè)噪聲作為應(yīng)稅污染物列入環(huán)境保護(hù)稅稅目，對(duì)我國(guó)噪聲與振動(dòng)控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大意義。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2018年全國(guó)噪聲與振動(dòng)控制行業(yè)總產(chǎn)值約為133億元，與上年相比有所下降。目前噪聲與振動(dòng)控制行業(yè)仍然以傳統(tǒng)降噪產(chǎn)品為主，突出問題是科研投入偏少，核心專利和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)少，同質(zhì)化嚴(yán)重，但隨著環(huán)境監(jiān)管的加嚴(yán)，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益重視，這種現(xiàn)象將有所改變，例如：陣列式消聲器技術(shù)已經(jīng)通過專利授權(quán)的方式擴(kuò)大了使用范圍，引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)提升和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
隨著《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》修改工作的展開以及噪聲與振動(dòng)方面新的各類標(biāo)準(zhǔn)的頒布和實(shí)施，將為噪聲與振動(dòng)控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。預(yù)計(jì)2019年，全國(guó)主業(yè)從事噪聲振動(dòng)控制相關(guān)產(chǎn)業(yè)和工程技術(shù)服務(wù)的企業(yè)仍將維持在總數(shù)約700家左右、從業(yè)總?cè)藬?shù)約2.6萬人的規(guī)模。預(yù)計(jì)行業(yè)總產(chǎn)值將與2018年持平。
戮力同心，保持定力，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出貢獻(xiàn)
回望2018，發(fā)展中的環(huán)保產(chǎn)業(yè)也遇到了不少挑戰(zhàn)。正如樊元生會(huì)長(zhǎng)在2019全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)工作會(huì)議上所指出的，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題波及到環(huán)保產(chǎn)業(yè)，比如，企業(yè)杠桿與地方政府債務(wù)偏高，繼續(xù)舉債被嚴(yán)格限制，造成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資下降；金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡，導(dǎo)致“融資難、融資貴”；國(guó)際環(huán)境的不確定影響環(huán)保企業(yè)走出去，資本外流也對(duì)環(huán)保企業(yè)融資產(chǎn)生不利影響。
其實(shí)，2017年底以來，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)一些新情況、新問題。一是燃煤電廠超低排放改造基本結(jié)束，新增的非電行業(yè)煙氣治理及超低排放市場(chǎng)總體規(guī)模擴(kuò)張有限，相關(guān)企業(yè)需要轉(zhuǎn)型尋找出路。二是部分環(huán)保企業(yè)負(fù)債快速增加，一些大型企業(yè)的應(yīng)收賬款往往高達(dá)數(shù)十億元，部分企業(yè)深陷高負(fù)債、高杠桿的泥潭，有的已經(jīng)無法正常開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。PPP政策的重大調(diào)整，使金融機(jī)構(gòu)普遍對(duì)相關(guān)項(xiàng)目收緊信貸，加劇了環(huán)保企業(yè)融資難、融資貴問題。
雖然目前經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問題的企業(yè)主要集中在區(qū)域流域環(huán)境綜合治理等少數(shù)領(lǐng)域，但由于涉及到的大型骨干企業(yè)、上市公司多，且多處于行業(yè)上游，其不良后果已經(jīng)開始通過產(chǎn)業(yè)鏈蔓延，相關(guān)領(lǐng)域設(shè)備款、工程款結(jié)算周期明顯變長(zhǎng)，行業(yè)中下游的工程公司和設(shè)備公司資金壓力日益增大。少數(shù)企業(yè)的債務(wù)危機(jī)已經(jīng)演變成為“灰犀?！?，正在對(duì)整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大影響，需要引起全行業(yè)的高度重視和警覺。
展望2019，環(huán)保企業(yè)要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，做好過緊日子的準(zhǔn)備，在發(fā)展策略上要注意控制投資風(fēng)險(xiǎn)，保持健康的現(xiàn)金流，特別是從事生態(tài)環(huán)境PPP投資的企業(yè)，要重新審視項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，審慎決策。
同時(shí)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)界要保持發(fā)展定力。我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，在全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年的2019年，要繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。中央對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的要求沒有降低，反而在增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)等方面提出了更高要求，而且新一輪中央環(huán)保督察將于2019年全面啟動(dòng)。環(huán)保高壓態(tài)勢(shì)沒有改變，作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的攻堅(jiān)部隊(duì)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的任務(wù)依然繁重，環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)仍將繼續(xù)保持旺盛態(tài)勢(shì)。
2018年11月，習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表重要講話，這對(duì)以民營(yíng)企業(yè)為主的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是重大長(zhǎng)期利好。同時(shí)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策在持續(xù)改善，預(yù)計(jì)各部門針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的定向優(yōu)惠政策和階段性政策微調(diào)將逐步顯現(xiàn)效果，這都將有力地支撐市場(chǎng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的判斷。
2019年，全國(guó)各地的環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)將努力發(fā)揮主渠道作用，做精做深政策服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中的問題，爭(zhēng)取政府和政策支持，探索開展資金和資本服務(wù)，千方百計(jì)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的融資服務(wù)。同時(shí)，把握好創(chuàng)新的時(shí)代脈搏，深化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，積極探索用市場(chǎng)化方式推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化，為產(chǎn)業(yè)健康、高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
