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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
山東出臺實施企業(yè)環(huán)境污染責任保險管理辦法
2019-02-15 / ：110
山東省生態(tài)環(huán)境廳、山東省地方金融監(jiān)督管理局、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、山東監(jiān)管局日前聯(lián)合印發(fā)《山東省實施企業(yè)環(huán)境污染責任保險管理辦法》（以下簡稱《辦法》），標志著山東省的環(huán)境污染責任保險正在實現(xiàn)三個轉變：從試點階段向全面推行階段轉變；從完全依靠企業(yè)自愿投保，向環(huán)境高風險企業(yè)強制投保和其他企業(yè)自愿投保相結合轉變；從各市自行制定游戲規(guī)則向全省統(tǒng)一制定保險條款、基礎保險費率及其調節(jié)系數(shù)轉變。
《辦法》將于2019年3月1日起施行，有效期截至2022年3月1日。
哪些企業(yè)應當投環(huán)境污染責任保險？
《辦法》指出，環(huán)境高風險企業(yè)應當投環(huán)境污染責任保險。包括從事石油和天然氣開采，基礎化學原料制造、合成材料制造、化學藥品原料制造的企業(yè)，從事Ⅲ類及以上高風險放射源的移動探傷、測井作業(yè)的企業(yè)；收集、貯存、利用、處置危險廢物的企業(yè)；建設或者使用尾礦庫的企業(yè)；經(jīng)營液體化工碼頭、油氣碼頭；有重金屬排放的企業(yè)；化工、冶金、火電、焦化、造紙、印染等行業(yè)的排污重點企業(yè)。上述范圍之外的行業(yè)企業(yè)鼓勵其自愿投保環(huán)責險。
保險責任范圍包括第三者人身損害、第三者財產(chǎn)損害、生態(tài)環(huán)境損害賠償、應急處置費用。投保企業(yè)因突發(fā)環(huán)境事件或者生產(chǎn)經(jīng)營過程中污染環(huán)境，導致第三者生命、健康、身體遭受侵害，造成人體疾病、傷殘、死亡等，應當承擔的賠償費用。投保企業(yè)因突發(fā)環(huán)境事件或者生產(chǎn)經(jīng)營過程中污染環(huán)境，直接造成第三者財產(chǎn)損毀或價值減少，應當承擔的賠償費用。
投保企業(yè)因突發(fā)環(huán)境事件或者生產(chǎn)經(jīng)營過程中污染環(huán)境，導致生態(tài)環(huán)境損害而應當承擔的賠償責任，包括清除或控制污染的費用、生態(tài)環(huán)境修復費用、生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復原狀期間服務功能的減損、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調查、鑒定評估、生態(tài)環(huán)境損害修復效果后評估等相關費用。
投保企業(yè)、政府有關部門、公益組織等機構，為避免或者減少第三者人身損害、財產(chǎn)損失或者生態(tài)環(huán)境損害而支出的，依法應由投保企業(yè)承擔的必要、合理的應急處置費用。
企業(yè)環(huán)境污染責任保險實行全省統(tǒng)一的保險條款、基礎保險費率及其調節(jié)系數(shù)，并根據(jù)被保險人的環(huán)境風險變化情況實行浮動費率。一個保險周期為三年，保險合同每年一簽，上一周期未發(fā)生環(huán)境污染事故的，下一周期續(xù)保保費實行優(yōu)惠，累計優(yōu)惠不超過30%。上一周期發(fā)生環(huán)境污染事故的，下一周期續(xù)保保費在基準費率上實行上浮，累計上浮不超過30%。
根據(jù)企業(yè)的不同類型實行不同的責任限額，建立合理的環(huán)責險保費分類、分級價格體系。環(huán)境風險級別分為一般環(huán)境風險、較大環(huán)境風險、重大環(huán)境風險三類；具體責任限額等級，根據(jù)風險級別和企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點、周圍環(huán)境敏感程度等因素確定。
投保企業(yè)應當與保險公司依法訂立環(huán)境污染責任保險合同（以下簡稱《保險合同》）?！侗ｋU合同》訂立后，保險公司應當書面通知投保企業(yè)所在地的生態(tài)環(huán)境主管部門。
企業(yè)環(huán)境污染責任保險的保險期為1年，投保企業(yè)應當在保險合同期滿前及時續(xù)保。同時企業(yè)可依法自主投保，也可以有組織統(tǒng)一投保。
怎樣開展風險評估與排查？如何賠償？
《辦法》規(guī)定，保險公司承保環(huán)境污染責任保險，應當在承保前開展環(huán)境風險評估，并出具環(huán)境風險評估報告。環(huán)境風險評估報告是保險合同的組成部分。企業(yè)應當積極配合保險公司開展環(huán)境風險評估?！侗ｋU合同》應當約定在合同有效期內開展環(huán)境安全隱患排查的相關事項。保險公司和投保企業(yè)可以共同委托環(huán)境風險評估機構或者共同組建專家團隊，定期或者不定期地對企業(yè)的環(huán)境安全隱患進行排查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患后，投保企業(yè)應當采取有效措施，積極整改。
投保企業(yè)在《保險合同》有效期內因污染環(huán)境造成損害，受害者向企業(yè)提起環(huán)境損害賠償請求，應當由企業(yè)依法承擔賠償責任的，由提出賠償時所承保的保險公司依法在環(huán)責險責任限額內予以賠償。受害者自知道或者應當知道受到損害之日起三年內向投保企業(yè)提起環(huán)境損害賠償請求，并由投保企業(yè)依法承擔賠償責任的，保險公司依法在環(huán)責險責任限額內予以賠償。
《辦法》明確了不予賠償情形，包括不可抗拒的自然災害導致的損害；環(huán)境污染犯罪直接導致的損害；故意采取通過暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物直接導致的損害；被排查出的環(huán)境安全隱患未整改直接導致的損害；法律法規(guī)確定的可以不予賠償?shù)钠渌樾?。完全屬于不可抗拒的自然災害，投保企業(yè)經(jīng)過及時采取合理措施，仍然不能避免污染環(huán)境致使第三者遭受的損害，依法可以免除投保企業(yè)賠償責任的。
投保企業(yè)在《保險合同》有效期內因污染環(huán)境造成損害，保險公司接到投保企業(yè)或者受害者報案后，應當及時組織環(huán)境損害鑒定評估機構或者專家團隊開展事故勘查、定損和責任認定，企業(yè)應當積極配合。
山東省生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同山東保險監(jiān)管機構建立第三方環(huán)境風險評估和環(huán)境損害評價鑒定機構信息庫、山東省環(huán)境風險評估和環(huán)境損害評價鑒定專家?guī)欤奖愀鞅ｋU公司和企業(yè)選取第三方評估機構和評估專家。企業(yè)按照《保險合同》請求保險公司賠償保險金時，應當向保險公司提供其所能提供的與確認污染損害原因、損失程度等有關的證明和資料。保險公司按照保險合同的約定，認為有關的證明和資料不完整的，應當及時一次性通知投保企業(yè)補充提供。投保企業(yè)怠于向保險公司請求賠償保險金的，受害者也可以就其應當獲得賠償部分直接向保險公司請求賠償。
