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在東南沿海一地區(qū)，當(dāng)?shù)睾椭苓叴罅康纳罾短於逊?，急需處理?中國環(huán)境報(bào)記者 張蕊 攝

　　手機(jī)掃碼，箱門打開，投入物品，稱重后就能獲得相應(yīng)環(huán)保金，金屬、塑料、紡織物、紙類、玻璃及有毒有害廢品在這里都能找到相應(yīng)的投放箱。環(huán)保金滿10元后，可以通過與手機(jī)APP綁定的銀行卡提現(xiàn)。記者近日體驗(yàn)了安裝在小區(qū)門口的小黃狗智能垃圾分類回收機(jī)，投入的舊衣物和廢塑料共獲得1.69元環(huán)保金。截至2019年1月，小黃狗智能垃圾分類回收機(jī)在全國落地突破9000組，覆蓋33個城市、6250個小區(qū)，用戶總量達(dá)到210萬人。

　　不僅是生活垃圾，我國在工業(yè)固廢、危險廢物以及廢舊電池、報(bào)廢汽車等新興固廢處置領(lǐng)域，都存在一些問題。而正在開展的“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，正是著眼于提高固體廢物資源化利用水平，深化固體廢物管理制度改革，探索建立長效機(jī)制。隨著這項(xiàng)工作的推進(jìn)，必將給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來更大的發(fā)展機(jī)會。

　　無廢城市試點(diǎn)帶來的市場有多大？

　　萬億元市場空間待挖掘，2030年，我國固體廢物分類資源化利用產(chǎn)值規(guī)模將達(dá)7萬億~8萬億元

　　清華大學(xué)教授李金惠接受記者采訪時表示，“無廢城市”理念描繪了環(huán)境管理與資源能源利用實(shí)現(xiàn)理想化配置的美好愿景，其內(nèi)在要求就是實(shí)現(xiàn)全方位的資源能源可持續(xù)管理，預(yù)防廢物產(chǎn)生，降低廢物管理中的環(huán)境風(fēng)險。

　　“我國固體廢物產(chǎn)生量大、利用不充分，非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置事件仍呈高發(fā)態(tài)勢，距離人民群眾對美好生活的向往還有較大差距，成為全面建成小康社會的瓶頸與短板。”中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會固體廢物處理利用委員會在剛剛發(fā)布的《2018年固體廢物處理利用行業(yè)發(fā)展評述和2019年發(fā)展展望》中，這樣描述行業(yè)發(fā)展情況。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)專家曲睿晶告訴記者，“無廢城市”建設(shè)涉及到大宗工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾、危險廢棄物等多個領(lǐng)域，給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來的最大機(jī)遇就是產(chǎn)業(yè)政策明晰，標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理，協(xié)同度提高，精細(xì)化提升，資源化加強(qiáng)?！?0個試點(diǎn)城市確定后，才能估算出市場規(guī)模，但根據(jù)這幾個領(lǐng)域的基數(shù)以及關(guān)聯(lián)度和協(xié)同性看，萬億元市場空間是有的?！?/p>

　　中國工程院院士杜祥琬曾撰文指出，建設(shè)“無廢城市”的潛力和潛在效益巨大，據(jù)估計(jì)，到2030 年，我國固體廢物分類資源化利用產(chǎn)值規(guī)模將達(dá)7萬億~8萬億元，帶動4000萬~5000萬個就業(yè)崗位，成為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要支柱和經(jīng)濟(jì)增長新動能。

　　如火如荼的產(chǎn)業(yè)發(fā)展背后也有隱憂

　　多種固廢全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同利用少，多種工業(yè)固廢協(xié)同利用的技術(shù)創(chuàng)新和成熟技術(shù)的快速大規(guī)模推廣受限等

　　2018年，生態(tài)環(huán)境部抽調(diào)執(zhí)法骨干力量完成了“清廢行動2018”，對長江經(jīng)濟(jì)帶11?。ㄊ校?796個固體廢物堆存點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場摸排核實(shí)，共發(fā)現(xiàn)1308個問題。

　　李金惠認(rèn)為，隨著國家對固體廢物處理處置工作的重視，大量政策出臺、環(huán)保督察等行動如火如荼進(jìn)行，逐漸形成環(huán)保政策倒逼、綜合利用政策引導(dǎo)、稅收優(yōu)惠政策扶持等局面。

　　固體廢物處理處置行業(yè)2018年也整體發(fā)展火熱。但是，問題也不容忽視。比如，在大宗工業(yè)固廢綜合利用方面，單種固廢利用較多，多種固廢全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同利用少，再加上行業(yè)壁壘的束縛，使多種工業(yè)固廢協(xié)同利用的技術(shù)創(chuàng)新和成熟技術(shù)的快速大規(guī)模推廣受到限制。再比如，我國危險廢物處理處置產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能總體過剩，但存在地區(qū)發(fā)展不平衡不充分、企業(yè)規(guī)模小等問題，單位質(zhì)量的危險廢物在不同省市之間的處理價格差別巨大。而在生活垃圾處置方面，城鄉(xiāng)處理水平差距巨大，雖然衛(wèi)生填埋的方式已經(jīng)“力不從心”，但垃圾焚燒的“鄰避效應(yīng)”仍未破除。

　　曲睿晶說：“在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，目前存在的短板是部門之間、地區(qū)之間對資源化利用方式認(rèn)知不同，行動不齊、標(biāo)準(zhǔn)不一，特別是根據(jù)其所屬行業(yè)、所轄地區(qū)的站位，過度強(qiáng)調(diào)‘減量化、資源化、無害化’中的一個方面，導(dǎo)致資源利用率低、資金投入浪費(fèi)、設(shè)施不平衡不充分，使得我國生態(tài)環(huán)境沒有得到根本好轉(zhuǎn)?！?/p>

　　杜祥琬曾在文章中表示，我國在固體廢物資源化的制度落實(shí)和管理方面，令出多門和職責(zé)不清的現(xiàn)象比較突出，而且資源化利用過程中環(huán)境污染防治和環(huán)境風(fēng)險控制技術(shù)等規(guī)范，綜合利用產(chǎn)品的環(huán)境健康風(fēng)險質(zhì)量控制等標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺失。同時，由于現(xiàn)有稅收和政府補(bǔ)貼等覆蓋范圍有限、技術(shù)創(chuàng)新不足等原因，固體廢物資源化利用普遍存在處置成本高、盈利點(diǎn)不清晰、經(jīng)濟(jì)效益差的問題，影響了整體市場活力。

　　積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善法律基礎(chǔ)，增強(qiáng)投資強(qiáng)度，強(qiáng)化科技支撐能力

　　杜祥琬表示，要做好“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善法律基礎(chǔ)，還要加大政策支持力度，增強(qiáng)投資強(qiáng)度，強(qiáng)化科技支撐能力。強(qiáng)化國家財(cái)政專項(xiàng)資金、政府性投資等直接投入對市場的帶動作用，加大國家財(cái)政預(yù)算在固體廢物資源化領(lǐng)域的投入，同時引導(dǎo)社會資本進(jìn)入資源化利用產(chǎn)業(yè)市場。

　　近幾年，我國固廢產(chǎn)業(yè)始終保持高昂的發(fā)展勢頭，行業(yè)內(nèi)企業(yè)積極探索，找到了不少好的模式，而“無廢城市”建設(shè)也必將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推劑。

　　比如，貴州開磷集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了以磷石膏、黃磷爐渣等“三廢”資源綜合利用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前已形成了資源綜合利用產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、應(yīng)用體系，完成了在民用建筑、工業(yè)廠房、辦公和廣場等公共場所、公路、礦山井下充填等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，均取得較好效果。公司的產(chǎn)品生產(chǎn)與應(yīng)用徹底改變了企業(yè)傳統(tǒng)意義上的“資源—廢物—排放”的線型物質(zhì)流動過程，實(shí)現(xiàn)了“資源—產(chǎn)品—再生資源—產(chǎn)品”的循環(huán)物質(zhì)流動模式。

　　在浙江省杭州市余杭區(qū)，“虎哥回收”（浙江九倉環(huán)境有限公司）構(gòu)建了一條從“居民家庭—服務(wù)站—物流車—總倉”的生活垃圾分類高速公路。借助這條生活垃圾“高速公路”，實(shí)現(xiàn)了生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處置，回收垃圾資源化利用率達(dá)到95%以上。

　　曲睿晶認(rèn)為，這些模式和做法的共性，是準(zhǔn)確把握了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三原則（減量化、循環(huán)化、再利用）和固體廢物污染防治“三化”（減量化、資源化、無害化）?！捌髽I(yè)若想抓住‘無廢城市’建設(shè)試點(diǎn)機(jī)遇，就要根據(jù)行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)抓好節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)，做好精細(xì)化管理，合理配置資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)?！?/p>