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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
監(jiān)管揪出“毒工廠” 上市公司環(huán)保信披亟待強(qiáng)化
2018-05-14 / ：120
近期環(huán)保督查持續(xù)發(fā)力，輝豐股份、*ST三維等公司的環(huán)保問題被生態(tài)環(huán)境部通報(bào)。多地加大對(duì)工業(yè)園區(qū)的排查整治工作，江蘇的連云港和鹽城兩地相關(guān)工業(yè)園區(qū)出現(xiàn)全面停產(chǎn)排查，涉及多家上市公司及其子公司。
業(yè)內(nèi)人士指出，對(duì)于環(huán)保問題，很多上市公司視為“家丑”，存在避重就輕甚至隱瞞行為。不過，這種情況未來將改觀。證監(jiān)會(huì)副主席方星海4月表示，爭(zhēng)取2020年底對(duì)所有上市公司要求強(qiáng)制性披露環(huán)境信息。專家透露，有關(guān)部門正在制定辦法，將環(huán)境責(zé)任和法人信用體系掛鉤，提高環(huán)境違法成本。
多家上市公司涉及臨時(shí)停產(chǎn)
輝豐股份5月10日發(fā)布公告稱，公司5月9日收到鹽城市大豐區(qū)環(huán)境保護(hù)局的《實(shí)施停產(chǎn)整治的通知》。3月，國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室專項(xiàng)督察組對(duì)輝豐股份進(jìn)行專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)公司存在非法處置危險(xiǎn)廢物、違規(guī)轉(zhuǎn)移和貯存危險(xiǎn)廢物、長期偷排高濃度有毒有害廢水、治污設(shè)施不正常運(yùn)行等問題，構(gòu)成嚴(yán)重環(huán)境安全隱患。《通知》要求公司除環(huán)保車間外，其他生產(chǎn)車間實(shí)施停產(chǎn)整治，消除環(huán)境安全隱患。生產(chǎn)車間復(fù)產(chǎn)必須驗(yàn)收合格，未經(jīng)同意，不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)。
輝豐股份所在區(qū)域其他企業(yè)也出現(xiàn)了環(huán)保問題。南京化纖5月8日發(fā)布公告稱，全資子公司江蘇金羚根據(jù)政府相關(guān)部門對(duì)鹽城市大豐區(qū)華豐工業(yè)園區(qū)及園區(qū)內(nèi)所有化工企業(yè)全面停產(chǎn)排查整治環(huán)保問題的要求而臨時(shí)停產(chǎn)。
輝豐股份多家子公司亦被責(zé)令臨時(shí)停產(chǎn)。輝豐股份5月1日發(fā)布公告稱，公司子公司華通化學(xué)、嘉隆化工和致誠化工4月28日收到灌南縣人民政府《告知書》，根據(jù)省市政府關(guān)于灌河口突出環(huán)境問題整治精神要求，要求園區(qū)各企業(yè)進(jìn)行集中整治。上述子公司均已停產(chǎn)并開展自查，及時(shí)整改。輝豐股份表示，因暫無法預(yù)計(jì)準(zhǔn)確的復(fù)產(chǎn)時(shí)間，以上子公司的停產(chǎn)可能對(duì)公司的生產(chǎn)、經(jīng)營產(chǎn)生一定影響。
與灌南縣相鄰的灌云縣也正在排查化工園區(qū)企業(yè)，有上市公司被臨時(shí)停產(chǎn)。鹽城市響水生態(tài)化工園區(qū)也有涉及臨時(shí)停產(chǎn)的上市公司。山西、安徽近期也有上市公司因環(huán)保問題被責(zé)令停產(chǎn)。
推進(jìn)環(huán)保信息強(qiáng)制信披
“長期以來，地方政府的地方保護(hù)形成了很強(qiáng)的歷史慣性。上市公司往往是各地的經(jīng)濟(jì)支柱、納稅大戶。大量的排污行為被抓的概率較低，懲罰力度較弱?！盓20研究院執(zhí)行院長薛濤說。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然監(jiān)管部門已有一套信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則，但強(qiáng)制性規(guī)范尚待健全。
根據(jù)復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心企業(yè)環(huán)境信息披露研究小組發(fā)布的《企業(yè)環(huán)境信息披露指數(shù)（2017中期綜合報(bào)告）》，對(duì)170家上市公司2015年度報(bào)告等信息的分析顯示，環(huán)境信息披露的平均分為39.67分，遠(yuǎn)未達(dá)到及格線。
“現(xiàn)在還沒有關(guān)于環(huán)保信披的專門規(guī)定，所以實(shí)踐中有些環(huán)保問題雖然處罰金額不高，但問題可能很嚴(yán)重，如不改正可能會(huì)導(dǎo)致被責(zé)令停產(chǎn)整頓。但因?yàn)榱P款金額未達(dá)到上市公司日常信披要求，故上市公司未予披露，或避重就輕?！闭憬咄ヂ蓭熓聞?wù)所合伙人汪志輝告訴中國證券報(bào)記者，未來需要建立具體、細(xì)致的環(huán)保信披制度，讓投資者了解國家對(duì)上市公司的環(huán)保要求，上市公司則需披露定期公告、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警公告以及臨時(shí)環(huán)保事件公告。
對(duì)于如何進(jìn)一步加大上市公司環(huán)境信息披露力度，全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)副會(huì)長駱建華建議，應(yīng)及時(shí)修改證券法，強(qiáng)制性要求上市公司披露環(huán)境信息，并在鋼鐵、化工、水泥等重大污染源企業(yè)先試先行。發(fā)生環(huán)境污染后，上市公司的違法成本較低，不少企業(yè)寧愿選擇被罰款，也不愿意解決實(shí)際環(huán)保問題，更不愿意公開披露。所以，要不斷提高上市公司的環(huán)保違法違規(guī)成本，要讓“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”轉(zhuǎn)換為“財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”。
薛濤認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)上市公司環(huán)境信息強(qiáng)制性披露是大趨勢(shì)，正在分階段推進(jìn)，需配套加快推進(jìn)整個(gè)環(huán)境監(jiān)管制度建設(shè)。應(yīng)通過一輪一輪的環(huán)保督查，改變整個(gè)社會(huì)對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知和行為習(xí)慣。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局負(fù)責(zé)人表示，通過實(shí)施部級(jí)或省級(jí)掛牌督辦，督促地方政府整治到位。再通過后續(xù)的約談、專項(xiàng)督察、嚴(yán)肅嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)等措施，將地方政府及和相關(guān)部門責(zé)任壓實(shí)。
證券監(jiān)管部門持續(xù)發(fā)力
監(jiān)管部門持續(xù)加大對(duì)上市公司環(huán)保信息披露的監(jiān)管力度。2017年6月，證監(jiān)會(huì)與環(huán)保部簽署《關(guān)于共同開展上市公司環(huán)境信息披露工作的合作協(xié)議》。2017年12月，證監(jiān)會(huì)對(duì)上市公司年報(bào)和半年報(bào)信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則進(jìn)行了統(tǒng)一修訂，明確要求重點(diǎn)排污單位的公司要強(qiáng)制披露排污信息等，其他公司執(zhí)行“不披露就解釋”原則。
對(duì)于近期發(fā)生的上市公司環(huán)保違規(guī)事件，深交所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將不斷完善上市公司環(huán)保信息披露規(guī)則體系，從嚴(yán)監(jiān)管上市公司環(huán)保信息披露行為，努力推動(dòng)上市公司優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、形成綠色生產(chǎn)方式和發(fā)展方式。
4月21日，證監(jiān)會(huì)副主席方星海在出席中國金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)2018年年會(huì)時(shí)表示，目前主要對(duì)被國家規(guī)定為污染行業(yè)的上市公司有強(qiáng)制性的環(huán)保信息披露要求，目標(biāo)是到2020年底對(duì)所有上市公司都強(qiáng)制性要求披露環(huán)境信息。
中證金融研究院表示，正在牽頭建立上市公司強(qiáng)制環(huán)境信息披露的指標(biāo)體系，將包括環(huán)境保護(hù)、適應(yīng)氣候變化和資源節(jié)約利用等三方面。
