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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
生物質(zhì)能供熱發(fā)展迎政策利好
2017-12-28 / ：325
日前，記者從國(guó)家能源局獨(dú)家獲悉，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局已聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)生物質(zhì)能供熱發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確，到2020年，我國(guó)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)裝機(jī)容量目標(biāo)超過(guò)1200萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)成型燃料年利用量約3000萬(wàn)噸，生物質(zhì)燃?xì)猓ㄉ锾烊粴?、生物質(zhì)氣化等）年利用量約100億立方米，生物質(zhì)能供熱合計(jì)折合供暖面積約10億平方米，年直接替代燃煤約3000萬(wàn)噸。國(guó)家可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼資金將優(yōu)先支持生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。
立足熱電聯(lián)產(chǎn)和鍋爐供熱兩種主要模式，《指導(dǎo)意見(jiàn)》將生物質(zhì)能供熱的主要應(yīng)用范圍集中在區(qū)域民用供暖和中小型工業(yè)園區(qū)上，特別是減少縣域及農(nóng)村燃煤供熱，力求構(gòu)建分布式綠色低碳清潔環(huán)保供熱體系。
根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，生物質(zhì)能供熱將遵循統(tǒng)籌兼顧、因地制宜，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、政策支持，清潔利用、綠色低碳，循環(huán)發(fā)展、擴(kuò)大規(guī)模，部分替代、局部主導(dǎo)的基本原則。統(tǒng)籌全面淘汰存量散煤以及為新增用戶清潔供熱，并推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，培育發(fā)展壯大生物質(zhì)能供熱企業(yè)，推動(dòng)規(guī)?；I(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展，盡快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。此外，積極發(fā)揮生物質(zhì)能供熱環(huán)保和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，在具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中小工業(yè)園區(qū)熱力市場(chǎng)，以及缺乏大型化石能源熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的縣城及農(nóng)村，加快普及應(yīng)用，在終端供熱消費(fèi)領(lǐng)域替代化石能源，在局部地區(qū)形成生物質(zhì)能供熱主導(dǎo)地位。
在生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)方面，大力發(fā)展縣域農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，新建農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn)，為300萬(wàn)平米以下縣級(jí)區(qū)域供暖。城鎮(zhèn)地區(qū)穩(wěn)步發(fā)展生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)。同時(shí)，加快常規(guī)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目供熱改造，推進(jìn)小火電改生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，建設(shè)區(qū)域綜合清潔能源系統(tǒng)并加快生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步。
在生物質(zhì)鍋爐供熱方面，將主要燃料集中在農(nóng)林生物質(zhì)、生物質(zhì)成型燃料和生物質(zhì)燃?xì)馍稀！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》要求大力推進(jìn)城鎮(zhèn)生物質(zhì)成型燃料鍋爐民用供暖。在工業(yè)供熱上，中小工業(yè)園區(qū)以及天然氣管網(wǎng)覆蓋不到的工業(yè)區(qū)積極推廣生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱，重點(diǎn)建設(shè) 10蒸噸/小時(shí)以上的大型先進(jìn)低排放生物質(zhì)鍋爐。積極推進(jìn)生物質(zhì)燃?xì)夤?。同時(shí)，形成專業(yè)化、市場(chǎng)化生物質(zhì)鍋爐供熱商業(yè)模式，加快形成投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)一體化生物質(zhì)鍋爐供熱可持續(xù)商業(yè)模式。由專業(yè)企業(yè)投資建設(shè)生物質(zhì)鍋爐供熱項(xiàng)目，為用戶提供熱力服務(wù)，形成以分布式可再生能源熱力服務(wù)為特征的生物質(zhì)鍋爐供熱新興產(chǎn)業(yè)。此外，建立分布式生產(chǎn)消費(fèi)體系，著力提高環(huán)保水平，生物質(zhì)鍋爐污染物排放應(yīng)滿足國(guó)家或地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到燃?xì)忮仩t排放水平。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》還完善了八項(xiàng)促進(jìn)生物質(zhì)能供熱的政策措施。其主要措施有：首先，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將生物質(zhì)能供熱與治理散煤、“煤改氣”、“煤改電”等一起納入工作部署和計(jì)劃。第二，強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，要求各?。▍^(qū)、市）能源主管部門編制生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃，并在匯總各?。▍^(qū)、市）規(guī)劃基礎(chǔ)上編制全國(guó)生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃，申請(qǐng)國(guó)家可再生能源基金補(bǔ)貼的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)納入國(guó)家及省級(jí)規(guī)劃。第三，示范帶動(dòng)，全面推進(jìn)，2017 年在東北、華北等北方地區(qū)以及京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”個(gè)重點(diǎn)城市組織縣域生物質(zhì)能供熱示范建設(shè)，在南方地區(qū)組織生物質(zhì)能工業(yè)供熱示范。第四，完善支持政策，在鍋爐置換、終端取暖補(bǔ)貼、供熱管網(wǎng)補(bǔ)貼等方面享受與“煤改氣”、“煤改電”相同的支持政策，國(guó)家可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼資金優(yōu)先支持生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。按照有關(guān)規(guī)定，生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)以及成型燃料生產(chǎn)和供熱等享受國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，原料收集加工機(jī)械納入國(guó)家農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼范圍。同時(shí)，將支持生物質(zhì)能供熱參與電力體制改革，并加強(qiáng)監(jiān)督管理、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和相關(guān)宣傳工作。
