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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
哈密三道嶺工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（2018-2035年） 環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與第二次信息公示
2018-11-27 / ：704
按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào)）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)〔2013〕488號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開機(jī)制方案>的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號(hào)）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程環(huán)境信息公開的主體，是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）相關(guān)信息和審批后環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況信息公開的主體；建設(shè)單位編制環(huán)境影響公眾參與的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)公開有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的信息，征求公眾意見(jiàn)。建設(shè)單位對(duì)所發(fā)布的公示信息內(nèi)容負(fù)全責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。
2018年08月，受哈密市政府駐三道嶺辦事處委托，新疆化工設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司承擔(dān)了《哈密三道嶺工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（2018-2035年）》的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。目前，已編制完成《哈密三道嶺工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（2018-2035年）環(huán)境影響報(bào)告書》的初稿，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2006]28號(hào)）、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—公眾參與(征求意見(jiàn)稿)》和《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)該規(guī)劃環(huán)評(píng)進(jìn)行公眾參與第二次公示，公示材料如下：
一、規(guī)劃概況
1.規(guī)劃名稱：《哈密三道嶺工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（2018-2035年）》
2.規(guī)劃地點(diǎn)：哈密市三道嶺鎮(zhèn)
3.規(guī)劃范圍：哈密三道嶺工業(yè)園區(qū)分為兩個(gè)片區(qū)：位于三道嶺鎮(zhèn)區(qū)西北約1.5公里的北區(qū)和位于鎮(zhèn)區(qū)正南部約3公里的南區(qū)（現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)區(qū)）。其中：北區(qū)規(guī)劃范圍北至草原區(qū)域邊界，南距現(xiàn)狀熱電廠約100米，西距熱電廠西側(cè)約200米，東側(cè)距鎮(zhèn)區(qū)約1.5公里，規(guī)劃占地面積3.74平方公里。南區(qū)規(guī)劃范圍北起采礦區(qū)邊界，南距蘭新鐵路約5.5公里，西起三道嶺南泉邊界，東到三道嶺與柳樹泉農(nóng)場(chǎng)邊界，規(guī)劃占地面積6.01平方公里。園區(qū)規(guī)劃總用地面積為9.75平方公里。
4.規(guī)劃期限
本規(guī)劃的期限為2018年—2035年。其中：近期為2018-2025年，中期為2026-2030年，遠(yuǎn)期為2031-2035年。
5.園區(qū)定位
以煤炭生產(chǎn)、煤-電-冶-材、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等為基礎(chǔ)，以就業(yè)及產(chǎn)業(yè)承接為特色，著力將三道嶺工業(yè)園區(qū)打造成為自治區(qū)級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)、國(guó)有老工礦企業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)、工業(yè)與旅游融合發(fā)展示范區(qū)、疆煤東運(yùn)基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及就業(yè)承載基地、煤炭深加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。
6.產(chǎn)業(yè)體系：
以煤炭、煤電為支撐的兩大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以新型建材、新型材料、金屬冶煉加工以及煤層氣綜合利用、精細(xì)化工為主的五大特色產(chǎn)業(yè)，以輕紡工業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、機(jī)械裝備維修為主的五大配套產(chǎn)業(yè)。
二、環(huán)境影響分析及環(huán)保措施
1.大氣環(huán)境影響
根據(jù)規(guī)劃中產(chǎn)業(yè)在園區(qū)近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)模下各污染物排放量的預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，在正常情況下，各污染物在區(qū)域各環(huán)境關(guān)心點(diǎn)最大落地濃度低于環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)限值。
2.水環(huán)境影響
正常情況下，園區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)廢水必須自行處理達(dá)到園區(qū)污水處理廠進(jìn)水標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入園區(qū)下水管網(wǎng)；生活廢水直接進(jìn)入工業(yè)園區(qū)排水管網(wǎng)。污水經(jīng)污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后，回用于園區(qū)的工業(yè)企業(yè)和綠化，不會(huì)對(duì)地下水環(huán)境產(chǎn)生影響。
3.聲環(huán)境影響分析
園區(qū)企業(yè)在做好各種減振隔聲等降噪措施的情況下，其對(duì)區(qū)域聲環(huán)境的影響可以控制在環(huán)境功能要求的范圍內(nèi)。
4.固體廢物影響分析
規(guī)劃實(shí)施后園區(qū)主要固體廢棄物分為三類：一般工業(yè)固體廢棄物、生活垃圾和危險(xiǎn)廢物。一般工業(yè)固體廢棄物、生活垃圾分類收集后優(yōu)先綜合利用，不可回收再利用的送規(guī)劃建設(shè)的垃圾填埋場(chǎng)填埋處理，該垃圾填埋場(chǎng)規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)西南側(cè)，距南泉派出所約4公里處，設(shè)計(jì)庫(kù)容為30萬(wàn)立方米。且規(guī)劃在北部沙漠地區(qū)新建的垃圾填埋場(chǎng)，該垃圾填埋場(chǎng)與工業(yè)固廢處理場(chǎng)合建，處理片區(qū)的生活垃圾和工業(yè)固體廢棄物，將增大園區(qū)固廢處理能力。工業(yè)園區(qū)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物送園區(qū)危廢綜合處理企業(yè)處理。
5.生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)
工業(yè)園區(qū)所在地區(qū)原屬荒漠生態(tài)系統(tǒng)，局部區(qū)域土壤荒漠化較為嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較差。經(jīng)過(guò)規(guī)劃的開發(fā)建設(shè)，企業(yè)的入駐和建設(shè)改變了原有的生態(tài)系統(tǒng)，通過(guò)廠區(qū)綠化等措施，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所提高。
6.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
工業(yè)園規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故的類型主要為有毒有害氣體的泄漏及易燃易爆物質(zhì)發(fā)生火災(zāi)、爆炸。要求園區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)裝置在設(shè)計(jì)及施工過(guò)程中充分考慮防爆、防火措施及設(shè)施，并制定符合企業(yè)實(shí)際的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度和應(yīng)急預(yù)案，因此，園區(qū)整體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為可接受水平。
三、規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議
本次規(guī)劃環(huán)評(píng)工作過(guò)程中充分貫徹了“全程互動(dòng)原則”。在規(guī)劃編制過(guò)程中即與規(guī)劃編制部門溝通和協(xié)調(diào)，提出了部分的優(yōu)化調(diào)整建議已融入了規(guī)劃修編草稿中。根據(jù)目前的規(guī)劃草稿，規(guī)劃環(huán)評(píng)從環(huán)境保護(hù)的角度進(jìn)一步提出了優(yōu)化調(diào)整方案：
1.加快園區(qū)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，完善園區(qū)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、生活污水管網(wǎng)等建設(shè)方案。
2.入園企業(yè)均應(yīng)建設(shè)規(guī)范的危險(xiǎn)廢物暫存場(chǎng)所。
3.入?yún)^(qū)項(xiàng)目必須與國(guó)家、自治區(qū)及哈密市產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)保政策相符，必須與園區(qū)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向相符。優(yōu)先引進(jìn)國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》中的鼓勵(lì)類項(xiàng)目，禁止引進(jìn)限制類、淘汰類項(xiàng)目。
4.入?yún)^(qū)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝、設(shè)備及污染治理技術(shù)，單位產(chǎn)品能耗、物耗、污染物排放及資源利用率須達(dá)同行業(yè)清潔生產(chǎn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，優(yōu)先引進(jìn)有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目。
四、環(huán)境影響報(bào)告書總體結(jié)論
哈密三道嶺工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（2018-2035年）符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域相關(guān)上層位規(guī)劃和同位規(guī)劃，規(guī)劃選址具有較好地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，區(qū)域資源、能源、水資源可以滿足規(guī)劃發(fā)展需求。規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理制度，積極推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將規(guī)劃實(shí)施的不利環(huán)境影響控制在允許范圍之內(nèi)，以保證實(shí)現(xiàn)各功能區(qū)的環(huán)境目標(biāo)。在嚴(yán)格執(zhí)行本次評(píng)價(jià)提出的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施、空氣環(huán)境和水環(huán)境污染防治措施、噪聲污染防治措施、固廢綜合利用措施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施的前提下，從環(huán)境角度評(píng)價(jià)，本規(guī)劃是總體可行的。
五、聯(lián)系方式
規(guī)劃實(shí)施單位的名稱和聯(lián)系方式
規(guī)劃實(shí)施單位：哈密市政府駐三道嶺辦事處
聯(lián)系地址：哈密市三道嶺建安路3號(hào)
聯(lián)系人：馬主任
聯(lián)系電話：0902-6315013
電子郵箱：563019972@qq.com
承擔(dān)評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式：
單位名稱：新疆化工設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司
通訊地址：烏魯木齊市喀什東路559號(hào)東方智慧園辦公樓
郵政編碼：830010
聯(lián)系人：擺玉龍
聯(lián)系電話：0991-7987546
電子郵箱：148113554@qq.com
六、公眾參與工作方案
1.公眾參與目的
為了增加公眾對(duì)本次規(guī)劃的了解，本次環(huán)評(píng)通過(guò)公示及公眾參與調(diào)查問(wèn)卷方式讓公眾了解園區(qū)規(guī)劃基本情況，從而有助于消除公眾對(duì)園區(qū)規(guī)劃情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對(duì)本次園區(qū)規(guī)劃的態(tài)度、公眾關(guān)心的問(wèn)題以及對(duì)園區(qū)規(guī)劃的意見(jiàn)和建議等，并將公眾意見(jiàn)反饋到環(huán)境影響報(bào)告書中，為規(guī)劃實(shí)施單位及環(huán)境保護(hù)管理部門日后開展工作提供參考，最終使園區(qū)的規(guī)劃更趨完善。
2.執(zhí)行公眾參與的人員、資金和其它輔助條件的安排
本次環(huán)評(píng)調(diào)查問(wèn)卷由環(huán)評(píng)單位編制，并參照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》確定了公眾意見(jiàn)調(diào)查的范圍。調(diào)查過(guò)程由規(guī)劃實(shí)施單位根據(jù)環(huán)評(píng)單位確定的范圍進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查所需資金由環(huán)評(píng)單位支付，調(diào)查過(guò)程中需要的物資和設(shè)施根據(jù)實(shí)際需要購(gòu)買。
3.工作時(shí)間安排
在園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)兩次網(wǎng)上公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公眾參與調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放和收集。
4.公眾調(diào)查范圍
本次園區(qū)規(guī)劃區(qū)域位于哈密市三道嶺鎮(zhèn)。公眾參與調(diào)查主要針對(duì)三道嶺辦事處與規(guī)劃相關(guān)的部門、哈密市與規(guī)劃相關(guān)的部門、園區(qū)周邊范圍內(nèi)受影響的村莊及常住人口進(jìn)行調(diào)查。
5.公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍(按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，并涵蓋本次園區(qū)規(guī)劃的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見(jiàn)的對(duì)象包括可能受到本次規(guī)劃直接影響的公眾，還包括園區(qū)所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員、環(huán)保專家等。書面問(wèn)卷調(diào)查發(fā)放，將根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問(wèn)卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量。
6.信息公開方式
本次環(huán)評(píng)已在哈密市伊州區(qū)政府網(wǎng)（http://www.xjhm.gov.cn）進(jìn)行第一次信息公示，公示期間沒(méi)有收到電話、傳真等信息反饋。擬在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行第二次信息公開，向公眾公告項(xiàng)目的環(huán)境影響信息，報(bào)告書可發(fā)郵件索取或到新疆化工設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司查閱。
7.公眾意見(jiàn)調(diào)查方式
采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放公眾參與調(diào)查問(wèn)卷的方式進(jìn)行調(diào)查。
8.信息反饋的安排等
環(huán)評(píng)兩次信息開向公眾公開了本次園區(qū)規(guī)劃的基本情況及規(guī)劃實(shí)施后的環(huán)境影響、防治措施及綜合結(jié)論，在信息公開和公眾意見(jiàn)調(diào)查的過(guò)程中，明確公開了規(guī)劃實(shí)施單位及環(huán)評(píng)單位的聯(lián)系方式。規(guī)劃實(shí)施單位和環(huán)評(píng)單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見(jiàn)。
評(píng)價(jià)單位將在本規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見(jiàn)和建議，并將采納合理的公眾意見(jiàn)、建議，同時(shí)向規(guī)劃的實(shí)施單位、規(guī)劃編制單位和有關(guān)部門反饋。對(duì)于公眾意見(jiàn)采納或不采納都將逐條給出說(shuō)明，同時(shí)在報(bào)告書報(bào)審時(shí)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾意見(jiàn)采納和不采納的說(shuō)明。
七、征求公眾意見(jiàn)的范圍和主要事項(xiàng)
征求公眾意見(jiàn)的范圍主要是工業(yè)園區(qū)企事業(yè)單位的職工及附近的居民，園區(qū)所在地政府部門、公眾的意見(jiàn)以及本行業(yè)專家，主要包括以下內(nèi)容：
1、征求公眾對(duì)本次規(guī)劃的意見(jiàn)和建議;
2、公眾認(rèn)為本區(qū)域現(xiàn)有的主要環(huán)境問(wèn)題，如廢氣、噪聲、污水、固廢等;
3、公眾認(rèn)為規(guī)劃實(shí)施后，對(duì)本區(qū)域會(huì)造成哪些方面的環(huán)境影響，如大氣、噪音、污水、固廢等;
4、園區(qū)規(guī)劃實(shí)施后您認(rèn)為規(guī)劃實(shí)施單位應(yīng)關(guān)注哪些方面的環(huán)保問(wèn)題;
5、公眾認(rèn)為本次規(guī)劃方案中有哪些不完善的地方，對(duì)此有什么意見(jiàn)和建議。
八、征求公眾意見(jiàn)的具體形式和期限
園區(qū)所在地及周邊采用問(wèn)卷調(diào)查的方式征求公眾意見(jiàn)，其他公眾可以查閱網(wǎng)站公示和環(huán)評(píng)報(bào)告，公眾可以電話、傳真或發(fā)送電子郵件、信函等方式向規(guī)劃實(shí)施單位或環(huán)評(píng)單位反映情況、提交文字意見(jiàn)。
本次公示公眾信息反饋的時(shí)間為自公示發(fā)布日起的10個(gè)工作日內(nèi)。
哈密市政府駐三道嶺辦事處
2018年11月27日
