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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
新疆新天祿環(huán)境科技有限公司100萬噸/年粉煤綜合利用項目 環(huán)境影響評價公眾參與第二次信息公示
2018-11-23 / ：132
按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）和《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案> 的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位是建設(shè)項目選址、建設(shè)、運營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）相關(guān)信息和審批后環(huán)境保護措施落實情況信息公開的主體；建設(shè)單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應(yīng)當公開有關(guān)環(huán)境影響評價的信息，征求公眾意見。建設(shè)單位對所發(fā)布的公示信息內(nèi)容負全責并承擔法律責任。
新疆新天祿環(huán)境科技有限公司100萬噸/年粉煤綜合利用項目環(huán)境影響報告書目前已基本編制完成，即將報送環(huán)境保護行政主管部門審批，依據(jù)《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》規(guī)定，需要對本項目進行公示，因此向公眾發(fā)布該項目前期環(huán)境影響評價工作的主要結(jié)論，以便讓公眾進一步了解項目情況，同時項目環(huán)評報批前也能通過反饋信息更全面了解社會公眾對本項目建設(shè)的態(tài)度及對本項目環(huán)境保護方面的意見和建議，接受社會公眾的監(jiān)督。
一、建設(shè)項目情況簡述
項目名稱：新疆新天祿環(huán)境科技有限公司100萬噸/年粉煤綜合利用項目
建設(shè)性質(zhì)：新建
占地面積：166666m2（250畝）
項目投資：75000萬元
建設(shè)地點：本項目位于伊吾工業(yè)園區(qū)淖毛湖綜合能源產(chǎn)業(yè)區(qū)北區(qū)工業(yè)大道，占地面積166666m2（250畝），本項目北側(cè)為新疆鴻業(yè)化工投資有限責任公司，東側(cè)為新疆潤達能源開發(fā)有限公司，西側(cè)為伊吾縣民盛氣體有限責任公司，南側(cè)為空地。中心地理坐標東經(jīng)94°58'44.85"，北緯43°40'50.35"。
建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案：項目建成后年處理粉煤100萬噸，生產(chǎn)增碳劑27.6萬噸，炭基原料7萬噸，煤基環(huán)保材料4萬噸。
主要建設(shè)內(nèi)容：主要包括備煤系統(tǒng)、預(yù)脫水系統(tǒng)、還原氣化系統(tǒng)、冷卻篩分系統(tǒng)、富氣凈化系統(tǒng)、熱風加熱系統(tǒng)、蒸汽供熱系統(tǒng)。建設(shè)2×50萬t/a還原氣化爐，富氣凈化裝置，產(chǎn)品轉(zhuǎn)運輸送及原料筒倉、產(chǎn)品中間倉，富氣儲存設(shè)施及備煤設(shè)施，煤焦油儲運設(shè)施等。建設(shè)機修、空壓、中控、辦公等輔助工程及給排水、供電、供熱、消防等公用工程。
項目采用還原氣化技術(shù)，對物料粒度適應(yīng)范圍廣，且能夠適應(yīng)粒度小于30mm的低階粉煤，無需成型。
二、建設(shè)項目對環(huán)境可能造成的環(huán)境影響概述
1.項目施工期環(huán)境影響以揚塵污染、噪聲污染為主。在合理采用施工期污染防治措施后，可減少對外環(huán)境的污染影響。施工期污染影響將隨著施工期結(jié)束而消除。
2.項目運營期產(chǎn)污環(huán)節(jié)分為3部分：還原氣化系統(tǒng)、熱風加熱系統(tǒng)、蒸汽供熱系統(tǒng)及其他公輔工程。
運營期廢氣：主要由有組織廢氣、無組織廢氣及事故排放廢氣三部分組成：
1）有組織廢氣包括：
還原氣化系統(tǒng)：卸煤間、原料筒倉、產(chǎn)品中間倉、篩分車間、預(yù)脫水系統(tǒng)產(chǎn)生的煤塵；
熱風加熱系統(tǒng)：富氣燃燒產(chǎn)生熱風，供還原氣化爐加熱后的廢氣，主要污染物為煙塵、SO2、氮氧化物等；
蒸汽供熱系統(tǒng)：水煤漿蒸汽鍋爐燃燒廢氣，主要污染物為煙塵、SO2、氮氧化物等；
其他公輔設(shè)施：職工用餐過程中產(chǎn)生食堂油煙。
經(jīng)預(yù)測，項目有組織廢氣污染物排放對周圍空氣環(huán)境影較小。
2）無組織廢氣包括：
還原氣化系統(tǒng)：富氣儲存過程會逸散少量富氣，要污染因子為：CO、非甲烷總烴、NH3、H2S、苯并芘等；油氣冷凝及焦油中間儲存過程中無組織逸散廢氣，主要污染物為非甲烷總烴、H2S、NH3、BaP、酚類及HCN。
蒸汽供熱系統(tǒng)：水煤漿配漿過程中產(chǎn)生少量粉塵；
經(jīng)預(yù)測，項目無組織廢氣污染物能夠滿足污染物廠界標準值。
3）事故排氣主要為發(fā)生事故時，廢氣經(jīng)管網(wǎng)送至火炬燃燒后排放；
3.運營期廢水：
還原氣化系統(tǒng)：預(yù)脫水系統(tǒng)干燥蒸汽經(jīng)除塵后氣水分離產(chǎn)生冷凝廢水，污染因子為：COD。較為清潔，預(yù)處理后作為全廠循環(huán)水補水；油氣冷卻后經(jīng)油水分離產(chǎn)生的廢水，污染因子為：石油類、COD、NH4-N、揮發(fā)酚等，擬用于水煤漿鍋爐配漿，不外排。
蒸汽供熱系統(tǒng)：主要包括鍋爐排污水；
其他公輔工程：主要包括除鹽水裝置排水、循環(huán)水系統(tǒng)排水及生活污水。
本項目生產(chǎn)廢水不外排。各單元在工程設(shè)計時均采用防滲或防滲效果很好的裝置、設(shè)備或儲罐，裝置內(nèi)排水管道均采用密封、防滲的材料，擬建工程在正常生產(chǎn)情況下，對周圍地下水環(huán)境影響較小。為防止事故狀態(tài)下污水經(jīng)管網(wǎng)外溢，必須嚴格控制擬建廠區(qū)污水的無組織泄漏，嚴把質(zhì)量關(guān)，杜絕因材質(zhì)、制管、防腐涂層、焊接缺陷及與運行失誤而造成管線泄漏，保護評價區(qū)地下水環(huán)境。項目排水對廠區(qū)周圍水環(huán)境不產(chǎn)生明顯影響。
4. 運營期噪聲：本項目新增廠界噪聲貢獻值很小，與現(xiàn)狀噪聲值疊加計算結(jié)果表明，廠界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12348-2008)3類標準，即晝間≤65dB(A)，夜間≤55dB(A)。
5.運營期固廢：本項目產(chǎn)生的固廢由危險廢物、一般廢物以及辦公生活垃圾三類組成，分別為：1）危險廢物包括過濾系統(tǒng)、焦油儲罐產(chǎn)生的焦油渣，SCR脫硝廢催化劑；2）一般工業(yè)固體廢物包括預(yù)脫水系統(tǒng)干燥氣經(jīng)布袋除塵器除塵后收集粉塵，油氣經(jīng)氣灰分離裝置除塵后收集粉塵，兩級除灰裝置收集粉塵，原料煤卸煤的過程中經(jīng)袋式除塵器收集的煤塵，原料儲存過程中經(jīng)倉頂布袋除塵器收集的煤塵，產(chǎn)品中間倉中經(jīng)倉頂袋式除塵器收集的粉塵，產(chǎn)品篩分過程中經(jīng)布袋除塵器收集的粉塵，供熱系統(tǒng)固廢主要為燃水煤漿產(chǎn)生的爐渣，供熱系統(tǒng)布袋除塵器收集的除塵灰，雙堿法脫硫裝置產(chǎn)生的脫硫石膏；3）職工辦公生活垃圾。
三、環(huán)境保護的對策和措施的要點
大氣污染防治：
1）有組織廢氣：
還原氣化系統(tǒng)：原料卸煤、原料筒倉、產(chǎn)品中間倉、篩分車間、預(yù)脫水系統(tǒng)產(chǎn)生的粉塵經(jīng)布袋除塵器收集后達標排放，廢氣經(jīng)處理后達到《煉焦化學工業(yè)污染物排放標準》（GB16171-2012）表5中污染物排放限值；
蒸汽供熱系統(tǒng)廢氣經(jīng)SNCR+SCR+布袋除塵器+雙堿法脫硫后能夠達標排放；熱風加熱系統(tǒng)廢氣經(jīng)SNCR+SCR脫硝后，引至蒸汽供熱系統(tǒng)廢氣處理后端，再經(jīng)布袋除塵器+雙堿法脫硫后，與蒸汽供熱系統(tǒng)廢氣一起達標排放；
其他公輔工程廢氣：職工用餐過程中產(chǎn)生食堂油煙采用煙油凈化設(shè)施能夠滿足《飲食業(yè)煙油排放標準》（GB18483-2001）中煙油最高允許排放濃度的要求。
2）無組織廢氣
富氣儲存、油氣冷凝及焦油中間儲存、水煤漿配漿無組織廢氣經(jīng)預(yù)測廠界濃度能夠達到相應(yīng)排放標準要求。經(jīng)預(yù)測廠界濃度能夠達到《煉焦化學工業(yè)污染物排放標準》（GB16171-2012）表7中企業(yè)邊界大氣污染物濃度限值。
本項目場內(nèi)存儲運輸過程采用管鏈式輸送機，密閉性較好，不會在運輸途中產(chǎn)生粉塵污染，富氣采用干式氣柜存儲。項目事故過程中產(chǎn)生的廢氣經(jīng)管網(wǎng)切換閥進入化工區(qū)界外火炬系統(tǒng)高空燃燒后排放。
廢水污染防治
本項目生產(chǎn)廢水不外排，其中預(yù)脫水系統(tǒng)產(chǎn)生的潔凈水用于全廠循環(huán)水補水，油水分離產(chǎn)生的熱解廢水用于配水煤漿，鍋爐排污水及循環(huán)水系統(tǒng)排水用于廠內(nèi)灑水降塵；生活污水經(jīng)一體化污水處理設(shè)施處理達標后排放。
噪聲防治
優(yōu)化工藝流程，選用低噪聲設(shè)備，減少各種氣體排放，經(jīng)上述措施處理后可確保廠界達到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12348-2008)3類標準要求，廠址位于工業(yè)園區(qū)，附近無環(huán)境敏感點，對周圍環(huán)境影響輕微。
固體廢物處置
本項目危險廢物焦油渣擬直接泵入還原氣化進料裝置同原煤一起處理，SCR脫硝廢催化劑交由有資質(zhì)的企業(yè)處理；一般固廢：預(yù)脫水系統(tǒng)煤塵用于水煤漿配漿，氣灰分離裝置除塵粉，兩級除灰裝置收塵粉，自動回爐還原氣化系統(tǒng)中；原料煤卸煤收塵粉，原料儲存過程收塵粉，經(jīng)回收后進入儲存?zhèn)}；產(chǎn)品中間倉中收塵粉，產(chǎn)品篩分收塵粉，作為副產(chǎn)品外售；蒸汽供熱系統(tǒng)固廢主要為燃水煤漿產(chǎn)生的爐渣，供熱系統(tǒng)布袋除塵器收集的除塵灰，雙堿法脫硫裝置產(chǎn)生的脫硫石膏，經(jīng)回收后綜合利用。職工生活辦公垃圾經(jīng)環(huán)衛(wèi)部門定期清運拉運處理。廠內(nèi)設(shè)有危險廢物暫存區(qū)域位于產(chǎn)品倉庫內(nèi)，倉庫內(nèi)設(shè)置地面防滲及圍堰，避免企業(yè)生產(chǎn)對區(qū)域地下水造成環(huán)境影響。
環(huán)境風險：項目的主要風險事故為危險化學品泄漏，通過加強對危險化學品使用和存儲的管理，采取風險防范措施和應(yīng)急預(yù)案，項目風險值處于可接受水平；消防事故狀態(tài)下時，消防后事故排水主要通過裝置區(qū)圍堤及罐區(qū)圍堰收集，通過污染雨水管道進入初期雨水池，經(jīng)初期雨水池后期雨水管道進入雨水系統(tǒng)管道，排入事故水收集池。
本項目通過采取上述措施，各項污染物可以達到國家排放標準，減少污染物的排放量，減輕對周圍環(huán)境的影響。
四、環(huán)評報告提出的環(huán)境影響評價結(jié)論的要點：
總體來講，該項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策及園區(qū)規(guī)劃，根據(jù)《新疆伊吾工業(yè)園區(qū)（淖毛湖綜合能源產(chǎn)業(yè)區(qū)）總體規(guī)劃（2017-2035年）》項目選址位于伊吾工業(yè)園區(qū)淖毛湖綜合能源產(chǎn)業(yè)區(qū)北區(qū)三類工業(yè)用地上，園區(qū)的定位為：“以煤化工為主導(dǎo)，農(nóng)牧產(chǎn)品加工為特色，現(xiàn)代物流為支撐的“一路一帶”核心區(qū)國家級現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)牧產(chǎn)品加工基地?！狈譃?“一園兩區(qū)”，分別為淖毛湖綜合能源產(chǎn)業(yè)區(qū)和鹽池農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)。本項目屬于淖毛湖綜合能源產(chǎn)業(yè)區(qū)。淖毛湖綜合能源產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位為：以現(xiàn)代煤化工為主導(dǎo)，現(xiàn)代物流為支撐的國家級現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。因此項目作為符合園區(qū)規(guī)劃；項目距周邊最近的環(huán)境敏感點廣匯生活區(qū)較遠，對敏感目標的影響較小，選址合理。項目運行期間不可避免的對環(huán)境產(chǎn)生一定的環(huán)境影響，如生產(chǎn)工藝廢氣影響、生產(chǎn)噪聲的影響等，但是在認真落實評價提出的各項環(huán)境保護措施后，不利影響可得到有效緩解。本工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位將依據(jù)國家和地方的有關(guān)法律、法規(guī)要求，嚴格執(zhí)行項目環(huán)境影響報告書中提出的污染防治措施，使本工程建設(shè)所排污染物符合“達標排放”的原則要求，達到對周圍環(huán)境及敏感保護目標的影響較小的目的。
五、公眾查閱環(huán)評報告的方式和期限，以及公眾認為必要時向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)索取補充信息的方式和期限;
(1)查閱與索取方式
公眾可發(fā)郵件至xjhghb@sohu.com或者通過電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評價機構(gòu)聯(lián)系進行索取報告書和公眾調(diào)查表。
(2)查閱期限和意見反饋方式
期限：公眾參與環(huán)境信息公開10個工作日內(nèi);
方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。
(3)聯(lián)系方式：
①評價單位
單位名稱：新疆化工設(shè)計研究院有限責任公司
通訊地址：烏魯木齊市錢塘江路36號
郵政編碼：830006
聯(lián)系人：全韋娜
聯(lián)系電話：0991-7987549
電子郵箱：xjhghb@sohu.com
②建設(shè)單位
建設(shè)單位：新疆新天祿環(huán)境科技有限公司
地址：伊吾工業(yè)園區(qū)淖毛湖綜合能源產(chǎn)業(yè)區(qū)北區(qū)工業(yè)大道
聯(lián)系人：潘志鋼
電話：13575742358
六、公眾參與工作方案
1、公眾參與目的
為了增加公眾對本項目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調(diào)查方式讓公眾了解項目的基本情況，進而了解公眾對該項目建設(shè)的態(tài)度，以及公眾關(guān)心的環(huán)境問題及對項目建設(shè)的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，提高環(huán)境影響評價的科學性和針對性，增強建設(shè)項目環(huán)保措施和要求的合理性和有效性，消除公眾對項目建設(shè)的疑慮，維護公眾的合法環(huán)境權(quán)益，并為建設(shè)單位及環(huán)境保護管理部門日后開展工作提供參考依據(jù)。
2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本項目公眾參與采取網(wǎng)上問卷調(diào)查及書面問卷調(diào)查方式，網(wǎng)上問卷調(diào)查以信息公示方式發(fā)布在自治區(qū)環(huán)保廳網(wǎng)站，書面問卷調(diào)查由環(huán)評單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》規(guī)定確定公眾意見調(diào)查的范圍，調(diào)查過程由建設(shè)單位進行，調(diào)查所需資金由建設(shè)單位承擔。
3、工作時間表
本項目網(wǎng)上問卷調(diào)查以信息公示方式在網(wǎng)站發(fā)布。第一次公示時間為2018年8月29日至2018年9月11日（伊吾縣環(huán)保局），公示期間未收到公眾反饋意見；第二次公示時間為2018年11月23日至2017年12月6日（新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會http://www.jplove.net/），請關(guān)心該項目建設(shè)的社會公眾提出寶貴的意見和建議。書面問卷調(diào)查計劃于第二次公示結(jié)束后進行，進行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放和收集，調(diào)查時間為5個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為5個工作日。
4、公眾的地域和數(shù)量分布情況
本項目征求公眾意見的主要對象包括項目區(qū)周邊的居民、相關(guān)主管部門以及對本項目關(guān)心的公眾。
5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
本項目征求意見的公眾參與調(diào)查范圍包括廣匯生活區(qū)、牧民安居點以及淖毛湖鎮(zhèn)、項目所在地企事業(yè)單位人員以及伊吾縣的人大代表、環(huán)保專家等。在本項目網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放和收集。本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于500份。回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。
6、信息公開方式
本項目環(huán)評信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進行，在新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護廳網(wǎng)站進行兩次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評單位、建設(shè)單位查閱報告書全本，以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設(shè)單位咨詢。
7、公眾意見調(diào)查方式
采取網(wǎng)站公示、現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷及專家咨詢的方式進行調(diào)查。
8、信息反饋的安排等
公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開項目建設(shè)方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本工程及環(huán)評工作的意見及看法。評價單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設(shè)單位、設(shè)計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
七、征求公眾意見的范圍和主要事項;
征求公眾意見的范圍主要是可能受到建設(shè)項目直接影響的單位代表和公眾，還應(yīng)包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。主要包括以下內(nèi)容：
1.您對建設(shè)項目的了解程度？
2您對建設(shè)項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法？
3您對空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度？
4您對地表水環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度
5您對地下水環(huán)境質(zhì)量影響認可程度？
6您對聲環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度？
7 您對固體廢物環(huán)境影響的認可程度？
8 您對生態(tài)環(huán)境影響的認可程度？
9您對環(huán)境風險防控措施的認可程度？
10您對施工期環(huán)境影響的認可程度？
11您對項目建設(shè)必要性的認可程度？
12您對項目建設(shè)最關(guān)心的問題？
13您是否同意該項目建設(shè)？
14您對建設(shè)項目環(huán)保工作的預(yù)期？
15您對項目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議？
八、征求公眾意見的具體形式
社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對工程及環(huán)評工作的意見看法，并可以索取和查閱該項目環(huán)境影響評價報告書。
九、公眾提出意見的起止時間。
自公告之日起十個工作日內(nèi)，敬請廣大公眾參與，并在發(fā)表意見的同時盡量提供詳盡的聯(lián)系方式。
新疆新天祿環(huán)境科技有限公司
2018年11月23日
