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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
巴州恒亞石油精細(xì)化工有限公司8萬噸/年甲醛、1萬噸/年烏洛托品項目環(huán)境影響評價公眾參與第二信息次公示
2018-11-21 / ：157
按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）和《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案>的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位是建設(shè)項目選址、建設(shè)、運營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）相關(guān)信息和審批后環(huán)境保護措施落實情況信息公開的主體；建設(shè)單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應(yīng)當(dāng)公開有關(guān)環(huán)境影響評價的信息，征求公眾意見。建設(shè)單位對所發(fā)布的公示信息內(nèi)容負(fù)全責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。
2018年9月，巴州恒亞石油精細(xì)化工有限公司委托新疆化工設(shè)計研究院有限責(zé)任公司承擔(dān)了該公司8萬噸/年甲醛、1萬噸/年烏洛托品項目的環(huán)境影響評價工作。目前，新疆化工設(shè)計研究院有限責(zé)任公司已編制完成了《巴州恒亞石油精細(xì)化工有限公司8萬噸/年甲醛、1萬噸/年烏洛托品項目環(huán)境影響報告書》初稿，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2006]28號)、新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與暫行規(guī)定》（新環(huán)評價發(fā)[2013]488號）中的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對本項目環(huán)境影響評價進行公眾參與第二次公示。公示內(nèi)容如下：
一、建設(shè)項目概況
項目名稱：8萬噸/年甲醛、1萬噸/年烏洛托品項目
建設(shè)單位：巴州恒亞石油精細(xì)化工有限公司
項目性質(zhì)：新建
項目總投資：3100萬元
建設(shè)地點：廠址位于輪臺工業(yè)園拉依蘇化工區(qū)中現(xiàn)狀建成區(qū)，地理坐標(biāo)：E84°2'47.07"，N41°50'15.38"
項目概要：
巴州恒亞石油精細(xì)化工有限公司在新疆巴州輪臺縣拉依蘇工業(yè)園區(qū)建設(shè)8萬噸/年甲醛、1萬噸/年烏洛托品項目，配套建設(shè)給排水、供電、供汽及采暖、去離子水站、自動控制系統(tǒng)、維修化驗、辦公生活設(shè)施等相關(guān)公用工程。甲醛采用甲醇過量銀法新型多功能蒸發(fā)器工藝，工藝技術(shù)成熟可靠、流程短、耗能低、原料適應(yīng)性強；烏洛托品采用液相法生產(chǎn)工藝，將甲醛溶液置于反應(yīng)釜內(nèi)，與氨在堿性溶液中進行縮合反應(yīng)，反應(yīng)液經(jīng)過過濾、真空蒸發(fā)結(jié)晶、抽濾、干燥工序，制得成品。主要建設(shè)內(nèi)容為1套甲醛室外生產(chǎn)裝置、1座烏洛托品生產(chǎn)車間、1座成品庫房、1座原料庫房、1座生產(chǎn)輔助車間，辦公、生活建設(shè)綜合辦公樓。輔助工程包括循環(huán)水池、事故水池、泵房、罐區(qū)、危險廢物暫存庫等，供熱蒸汽來自甲醛裝置副產(chǎn)蒸汽，供暖由2t/h的天然氣鍋爐提供，供水、供電、天然氣均來自園區(qū)管網(wǎng)。本項目已建成，本次為補做環(huán)評，巴州環(huán)保局已下達(dá)了行政處罰告知書，目前項目處于停產(chǎn)階段。
二、建設(shè)項目對環(huán)境可能造成的影響
本項目雖已建成，但存在儲罐區(qū)、生產(chǎn)區(qū)未進行防滲、廠區(qū)硬化不到位、污水處理站未建設(shè)等問題，本次評價提出要對罐區(qū)、生產(chǎn)區(qū)進行防滲、建設(shè)污水處理站、廠區(qū)硬化等工程內(nèi)容以解決遺留的環(huán)境問題，所以本項目仍然有施工期。
1、施工期環(huán)境影響
（1）水環(huán)境
施工期生活污水建臨時旱廁和生活廢水蒸發(fā)池，強烈的蒸發(fā)和風(fēng)力作用使施工建設(shè)期的少量的排水很快蒸發(fā)殆盡。旱廁隨著施工期的結(jié)束將拆除并由施工單位拉運至指定地點處置。施工廢水循環(huán)利用不外排，不會對周圍水環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。
（2）大氣環(huán)境
施工期對空氣環(huán)境的影響有機械尾氣排放、施工揚塵，其中施工揚塵對環(huán)境空氣的影響最大。通過圍欄及灑水降塵可有效減少揚塵。施工期短，采取措施后不會對環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。
?。?）聲環(huán)境
施工階段的噪聲主要來自于施工過程中施工機械和運輸車輛產(chǎn)生的噪聲，具有高分貝、無規(guī)律的特點，對外界環(huán)境的影響是暫時的，隨施工結(jié)束而消失。項目周邊企業(yè)少，遠(yuǎn)離城區(qū)、居民區(qū)，不會對居民區(qū)產(chǎn)生影響。
（4）固體廢物
施工過程及施工結(jié)束后，產(chǎn)生的生活垃圾送輪臺縣垃圾填埋場，建筑垃圾送城建部門指定地點，分類處理后，不會對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響。
2、運營期環(huán)境影響
?。?）水環(huán)境
項目投入運營后，無生產(chǎn)工藝廢水排放，廢水主要來自循環(huán)冷卻水排污水、軟水制備廢水、鍋爐排水等清凈下水和生活污水，經(jīng)地埋式一體化污水處理站處理后冬季儲存、夏季綠化，不會對周圍環(huán)境造成影響。
?。?）大氣環(huán)境
甲醛吸收塔尾氣，主要含少量未被完全吸收的甲醇、甲醛污染物，設(shè)計統(tǒng)一送配套尾氣處理裝置進行燃燒處理。烏洛托品生產(chǎn)過程中氨化反應(yīng)器尾氣、氨水液封槽等尾氣全部進入氨氣吸收塔吸收其中剩余的NH3，吸收液采用氨解析液，吸收液返回系統(tǒng)，吸收塔處理后的尾氣與甲醛吸收塔尾氣一同進入尾氣處理裝置進行燃燒處理，燃燒后變?yōu)镃O2、H2O，經(jīng)25m高排氣筒達(dá)標(biāo)外排。烏洛托品半成品干燥采用氣流干燥，氣流干燥尾氣中污染物主要為烏洛托品粉塵及少量氨，該廢氣經(jīng)旋風(fēng)除塵+洗滌回收+旋風(fēng)分離處理后經(jīng)15m高排氣筒排放。甲醛、甲醇儲罐均采用浮頂罐，以減少無組織排放，經(jīng)預(yù)測項目大氣污染物不會對周圍環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。
?。?）聲環(huán)境
噪聲的來源主要為生產(chǎn)過程中的機械噪聲，如空壓機、冷凍機、鼓風(fēng)機、各類泵、鍋爐，擬采取隔聲、消音、封閉等處理措施對擴建項目進行噪聲治理。廠界噪聲排放符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12438—2008）3類標(biāo)準(zhǔn)要求。由于本項目作業(yè)區(qū)遠(yuǎn)離居民區(qū)，對外環(huán)境影響較小。
?。?）固體廢棄物
本項目產(chǎn)生的固廢主要為廢催化劑、廢活性炭等危險廢物，在廠內(nèi)貯存于危險廢物暫存庫，定期送有危險廢物處置資質(zhì)的單位安全處置。生活垃圾由建設(shè)單位統(tǒng)一清運至生活垃圾填埋場。固廢分類處理，不會對環(huán)境造成二次污染。
?。?）環(huán)境風(fēng)險
本項目主要的環(huán)境風(fēng)險因素為化學(xué)品泄漏，本項目發(fā)生故障后，有毒氣體的環(huán)境風(fēng)險后果值較?。换馂?zāi)風(fēng)險的影響范圍基本在生產(chǎn)區(qū)，在采取報告書中提出的環(huán)境風(fēng)險防范措施后其風(fēng)險水平是可以接受的。
三、環(huán)境保護的對策和措施的要點
1、水污染保護措施
施工期：施工開挖土方、裝卸運輸土方等工序，應(yīng)盡量避開降雨過程；生活污水建臨時旱廁和生活廢水蒸發(fā)池，強烈的蒸發(fā)和風(fēng)力作用使施工建設(shè)期的少量的排水很快蒸發(fā)殆盡。旱廁隨著施工期的結(jié)束將拆除并由施工單位拉運至指定地點處置。施工廢水重復(fù)利用不外排，不會對周圍水環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。
項目投入運營后，工藝廢水回用于生產(chǎn)，其他如循環(huán)水系統(tǒng)排水、鍋爐排水等清凈下水與生活污水進入地埋式污水處理站處理后冬季儲存、夏季綠化。建立地下水風(fēng)險防范應(yīng)急系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)地下水環(huán)境污染問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即停產(chǎn)。
2、大氣污染保護措施
施工期：施工單位必須加強施工區(qū)域的管理、設(shè)置圍欄；建筑材料堆場以及混凝土拌合定點定位，對路面和散料堆場采用水噴淋防塵，或用篷布遮蓋料堆，大風(fēng)天氣；加強運輸管理，如運輸車輛應(yīng)加蓋篷布，不能超載過量；堅持文明裝卸，避免使用散裝水泥，運輸車輛卸完貨后應(yīng)清洗車廂；合理安排施工計劃，避免在多風(fēng)季節(jié)施工；加強對施工人員的環(huán)保教育，提高施工人員的環(huán)保意識，堅持文明施工、科學(xué)施工。通過圍欄及灑水降塵可有效減少揚塵。
本項目吸收塔尾氣均進入尾氣處理裝置進行燃燒處理后，生成CO2、H2O，經(jīng)25m高排氣筒達(dá)標(biāo)外排。烏洛托品成品干燥采廢氣經(jīng)旋風(fēng)除塵+洗滌回收+旋風(fēng)分離處理后經(jīng)20m高排氣筒排放。甲醛、甲醇采用浮頂罐，只有少量的有機氣體排放。
3、噪聲污染防護措施
施工期：嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GBl2523-2011)的噪聲限值；設(shè)立屏蔽以減少噪聲源的影響范圍；運輸車輛確定固定運輸路線，保持行駛道路平坦，減少車輛的顛簸噪聲振動。
運營期：項目首先選取低噪聲設(shè)備，從源頭控制噪聲源強，其次對設(shè)備采取減震基礎(chǔ)、隔聲等降噪措施消減后，可達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求，對環(huán)境影響較小。
4、固體廢棄物
運營期：固體廢棄物中廢催化劑、廢活性炭等危險廢物送有危廢處置資質(zhì)的單位安全處置，一般固廢和生活垃圾及時清運至垃圾填埋場。危險廢物在廠內(nèi)臨時貯存時，須專設(shè)貯存場地。貯存場地進行防滲漏處理，防止污染地下水，同時還設(shè)置防雨、防風(fēng)、防日曬的建筑遮擋，可避免產(chǎn)生二次污染。不會對外環(huán)境造成影響。
5、環(huán)境風(fēng)險防護措施
采取有效措施，重在防止風(fēng)險事故的發(fā)生，在運營過程中切實落實和嚴(yán)格執(zhí)行各項風(fēng)險防范措施，制定嚴(yán)格操作和管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，加強工作人員培訓(xùn)提高操作人員的技術(shù)水平和減少各類污染以及風(fēng)險事故等對環(huán)境、生態(tài)的破壞和潛在危險。按《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（GB50974-2014）設(shè)置消防設(shè)施和事故水池，按要求編制環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案并定期演習(xí)，增加風(fēng)險應(yīng)急處理能力。
四、環(huán)評報告提出的環(huán)境影響評價結(jié)論的要點
項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合地區(qū)發(fā)展規(guī)劃；廠址周圍無特殊的環(huán)境敏感目標(biāo)；工藝選擇符合清潔生產(chǎn)要求；各項污染物能夠達(dá)標(biāo)排放；項目運行后對周圍環(huán)境影響較輕；環(huán)境風(fēng)險水平在可接受程度內(nèi)。項目建成后對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟及環(huán)境保護起到促進作用。項目建設(shè)過程中認(rèn)真落實環(huán)境保護“三同時”，嚴(yán)格落實設(shè)計和環(huán)評報告提出的污染防治措施和環(huán)境保護措施，并加強環(huán)保設(shè)施的運行維護和管理，保證各種環(huán)保設(shè)施的正常運行和污染物長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。在落實并保證以上條件實施的前提下，從環(huán)保角度分析，該項目建設(shè)是可行的。
五、公眾查閱環(huán)境影響報告書的方式和期限，以及公眾認(rèn)為必要時向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)索取補充信息的方式
公眾可以在相關(guān)信息公開后，到新疆化工設(shè)計研究院有限責(zé)任公司查閱環(huán)境影響報告書，以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設(shè)單位咨詢。
建設(shè)單位通訊地址：
新疆巴州輪臺縣拉依蘇工業(yè)園區(qū)314國道649公里處，巴州恒亞石油精細(xì)化工有限公司
電話：15899022677聯(lián)系人：周升傳
環(huán)評單位通訊地址：
烏魯木齊市錢塘江路36號，新疆化工設(shè)計研究院有限責(zé)任公司
郵編：830006聯(lián)系人：張鐘月電話：0991-7987544
郵箱：zhangzhongyue2004@163.com
六、《公眾參與工作方案》
1、公眾參與目的
為了增加公眾對該項目的了解，本報告通過公眾調(diào)查方式讓公眾了解該項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設(shè)情況的疑慮，也進而了解公眾對該項目的態(tài)度，以及他們所關(guān)心的問題，對該項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目的規(guī)劃設(shè)計更趨完善。
2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
由本項目建設(shè)單位相關(guān)工作人員完成公眾參與調(diào)查，調(diào)查過程中需要的設(shè)備、資金由建設(shè)單位支付。
3、工作時間表
本項目于2018年9月6日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.jplove.net）進行了第一次信息公示。第一次公示期間未收到公眾反饋意見。本次為第二次網(wǎng)上公示，進一步征詢公眾意見。本項目第二公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.jplove.net）上發(fā)布。發(fā)布10個工作日后完成現(xiàn)場公眾參與調(diào)查表的發(fā)放和收集。
4、公眾的地域和數(shù)量分布情況
本項目位于輪臺縣工業(yè)園拉依蘇化工區(qū)內(nèi)。環(huán)境評價覆蓋范圍為周邊5km范圍內(nèi)的人群，主要包括園區(qū)其他企業(yè)員工和周邊村民。
5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
通過走訪的方式從輪臺縣、周邊企業(yè)等選取代表（包括基層組織代表、政府工作人員、人大代表、政協(xié)委員和環(huán)保專家），問卷調(diào)查總數(shù)500人，代表數(shù)量不少于30人。
6、信息公開方式
本次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行公示，環(huán)境影響報告書可采用打電話、發(fā)郵件索取或到新疆化工設(shè)計研究院有限責(zé)任公司查閱。
7、公眾意見調(diào)查方式
采取網(wǎng)絡(luò)公示、現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查表的方式進行調(diào)查。
8、信息反饋的安排等
評價單位將在本項目《環(huán)境影響報告書》中記錄、匯總公眾的意見和建議，并將公眾的寶貴意見、建議向工程的建設(shè)單位、設(shè)計單位和有關(guān)部門反映。
七、征求公眾意見的范圍和主要事項
征求公眾意見的范圍主要是項目附近企事業(yè)單位的職工及附近的居民，項目所在地政府部門、公眾的意見以及本行業(yè)專家，主要包括以下內(nèi)容：
1、征求公眾對本項目建設(shè)的意見和建議。
2、公眾認(rèn)為本區(qū)域現(xiàn)有的主要環(huán)境問題，如大氣、噪聲、污水、固廢等。
3、公眾認(rèn)為該項目建成后，對本區(qū)域產(chǎn)生了哪些環(huán)境影響，如大氣、噪聲、廢水、固廢等；對本環(huán)評的環(huán)境影響結(jié)論是否認(rèn)可。
4、該項目在生產(chǎn)運行時您認(rèn)為應(yīng)該主要關(guān)注哪些方面？
5、公眾認(rèn)為該項目采取的環(huán)境污染治理措施有哪些不完善的地方，對此有什么意見和建議？
八、征求公眾意見的具體形式
社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對工程及環(huán)評工作的意見看法，并可以索取和查閱該項目環(huán)境影響報告書。
九、公眾提出意見的起止時間
自公告之日起10個工作日內(nèi)。
敬請廣大公眾參與，并在發(fā)表意見的同時盡量提供詳盡的聯(lián)系方式。
巴州恒亞石油精細(xì)化工有限公司
2018年11月21日
