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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
G30高速公路改擴(kuò)建（奎屯段）廢棄取土場(chǎng)生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目 環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與第二次信息公示
2018-11-19 / ：139
按照《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào)）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)〔2013〕488號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開機(jī)制方案>的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號(hào)）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)、運(yùn)營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）相關(guān)信息和審批后環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況信息公開的主體；建設(shè)單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應(yīng)當(dāng)公開有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的信息，征求公眾意見。建設(shè)單位對(duì)所發(fā)布的公示信息內(nèi)容負(fù)全責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。
2018年10月河南省公路工程局集團(tuán)有限公司連霍高速（G30）新疆境內(nèi)烏魯木齊至奎屯段改擴(kuò)建項(xiàng)目第WKGJ-8標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部（簡稱我單位）委托新疆煤炭設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司（以下簡稱新疆煤炭院）承擔(dān)G30高速公路改擴(kuò)建（奎屯段）廢棄取土場(chǎng)生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書目前已基本編制完成，即將報(bào)送環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》及《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào)）、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—公眾參與》（征求意見稿）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)〔2013〕488號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)本項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行公眾參與第二次公示。公示內(nèi)容如下：
一、建設(shè)項(xiàng)目情況概述
項(xiàng)目名稱：G30高速公路改擴(kuò)建（奎屯段）廢棄取土場(chǎng)生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目
建設(shè)單位：河南省公路工程局集團(tuán)有限公司連霍高速（G30）新疆境內(nèi)烏魯木齊至奎屯段改擴(kuò)建項(xiàng)目第WKGJ-8標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部
項(xiàng)目性質(zhì)：新建
建設(shè)內(nèi)容：占地面積為3.37hm2(55畝)，有效庫容約36萬m3，利用奎屯市三大電廠產(chǎn)生的爐灰渣進(jìn)行填埋復(fù)墾，回填時(shí)間為2018年～2019年。
建設(shè)地點(diǎn)：本項(xiàng)目位于奎屯市開干齊鄉(xiāng)，為G30高速公路改擴(kuò)建（奎屯段）取土場(chǎng)，地理坐標(biāo)：東經(jīng)85°7'39.77"東，北緯44°22'10.22"。
建設(shè)投資：項(xiàng)目建設(shè)總投資1612.69萬元，其中工程投資1375.80萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用163.62萬元，基本預(yù)備費(fèi)73.28萬元。
二、項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成的影響
1．生態(tài)環(huán)境
施工期：施工期對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞主要是場(chǎng)地平整、邊坡修整、防滲工程施工對(duì)生物的影響。裸露施工場(chǎng)地在大風(fēng)天氣的降雨的沖刷作用下可能造成水土流失及揚(yáng)塵可能對(duì)周邊的植被產(chǎn)生間接破壞。本項(xiàng)目北面是農(nóng)田，若不控制好粉塵，有可能會(huì)對(duì)農(nóng)田作物產(chǎn)生影響。但由于項(xiàng)目施工預(yù)計(jì)在兩個(gè)月，對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響短暫，影響程度有限，并且將隨著施工期的結(jié)束而結(jié)束。
運(yùn)營期：本項(xiàng)目回填封場(chǎng)后，通過覆土綠化，有利于該地生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。
2．廢氣
施工期：大氣污染物主要是車輛運(yùn)輸、建筑施工、場(chǎng)地平整、截排水溝開挖造成的粉塵污染。以上均屬于是間歇性污染源。每天采取適量灑水抑塵，減少建材的露天堆放，降低車速等措施，可有效地控制施工期粉塵污染。。
運(yùn)營期：本項(xiàng)目填埋場(chǎng)產(chǎn)生的廢氣主要包括運(yùn)輸車輛行駛、填埋作業(yè)排放的無組織粉塵及運(yùn)輸車輛尾氣。本項(xiàng)目回填鍋爐爐渣的含水率為12%，裝卸過程中不易起塵。由于運(yùn)輸量小，又有專用灑水車定期灑水，故產(chǎn)生的揚(yáng)塵量較少；由于運(yùn)輸車輛較少，作業(yè)量少，故車運(yùn)輸輛尾氣產(chǎn)生量較少，對(duì)周圍環(huán)境英雄較小。
3．廢水
施工期：包括施工生產(chǎn)廢水主要為設(shè)備清洗、物料清洗、進(jìn)出車輛清洗及建筑結(jié)構(gòu)養(yǎng)護(hù)等過程產(chǎn)生；生活污水主要來自于施工人員的生活排水。由于施工現(xiàn)場(chǎng)不住宿，施工現(xiàn)場(chǎng)生活污水主要為洗漱用水，產(chǎn)生量小。因此，施工期少量廢水不會(huì)影響該區(qū)域地下水環(huán)境質(zhì)量
運(yùn)營期：運(yùn)營期間產(chǎn)生的污水主要是鍋爐爐渣的滲濾液、車輛沖洗廢水及生活污水。采用人工防滲措施，建成運(yùn)行期間噴灑水及大氣降水淋濾形成的混合灰水在未來得及補(bǔ)給地下水之前就已蒸發(fā)或消耗殆盡，對(duì)區(qū)域水環(huán)境影響小。
4．固廢
施工期：施工期固體廢物主要包括土方施工挖出的砂石；生活垃圾。施工期開挖的土方用于場(chǎng)地平整、回填，無棄土產(chǎn)生。
施工人員租用開干齊鄉(xiāng)村村民住宅，生活來及定點(diǎn)收集，與開干齊鄉(xiāng)村民生活垃圾統(tǒng)一處置。避免對(duì)施工區(qū)環(huán)境產(chǎn)生不良影響。
運(yùn)營期：本項(xiàng)目運(yùn)營后工作人員22人，由運(yùn)營單位統(tǒng)一調(diào)配，填埋場(chǎng)無工作人員常住值守，運(yùn)營期項(xiàng)目本身不產(chǎn)生固廢。
5．噪聲
施工期：主要施工機(jī)械如挖掘機(jī)、裝載機(jī)、載重汽車等，機(jī)械施工作業(yè)過程的機(jī)械噪聲和交通噪聲將會(huì)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生影響。施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生的噪聲經(jīng)預(yù)測(cè)，施工噪聲在距聲源80m處的噪聲為49.1dB(A)，低于2類聲環(huán)境噪聲限值（晝間60dB(A)、夜間50dB(A)），項(xiàng)目區(qū)周圍無居民住戶等聲敏感目標(biāo)，因此施工機(jī)械產(chǎn)生的噪聲對(duì)項(xiàng)目區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量影響很小。
運(yùn)營期：本項(xiàng)目運(yùn)營后主要噪聲源為流動(dòng)聲源，其聲壓級(jí)約在80～85dB(A)。在采取限速，保持車輛運(yùn)轉(zhuǎn)良好狀態(tài)下，能夠確保廠界聲環(huán)境達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）中2類標(biāo)準(zhǔn)要求。
三、預(yù)防或則減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的要點(diǎn)
1．生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施
施工過程中加強(qiáng)施工管理，合理制定施工計(jì)劃，劃定行駛路線及臨時(shí)占地范圍，嚴(yán)控?cái)_動(dòng)面積，緊鄰減少對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的影響。施工結(jié)束后，對(duì)臨時(shí)占地等采取平整、清運(yùn)、綠化等措施及時(shí)恢復(fù)，減少水土流失
2．大氣污染防治措施
施工期：加強(qiáng)揚(yáng)塵控制管理，對(duì)道路、臨時(shí)用地等進(jìn)行灑水降塵；動(dòng)土作業(yè)地點(diǎn)及時(shí)回填、平整，以減少施工揚(yáng)塵。車輛減速慢行，使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，油品。
運(yùn)營期：入場(chǎng)的固廢必須做到隨倒隨壓，避免碾壓不及時(shí)或未進(jìn)行保濕時(shí)，風(fēng)吹揚(yáng)塵造成二次污染。在干燥天氣，應(yīng)配備水車，邊卸車邊適當(dāng)灑水，減少灰塵飛揚(yáng)，填埋固體廢物要輕卸，嚴(yán)禁凌空拋灑，以免揚(yáng)塵產(chǎn)生；對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行清洗；嚴(yán)格禁止超高裝車，防止灰渣散落，杜絕運(yùn)輸途中發(fā)生拋灑污染；車輛應(yīng)覆蓋篷布。
3．廢水
施工期：施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立沉淀池，施工廢水經(jīng)沉淀處理后上部清水用于施工場(chǎng)地灑水降塵。施工人員租住開干齊鄉(xiāng)生活污水熱悶渣廠現(xiàn)有的民宅，利用現(xiàn)有的村民生活污水處理系統(tǒng)處理。
運(yùn)營期：清污分流，清水經(jīng)排洪溝順地勢(shì)通排走，滲濾液經(jīng)滲濾液收集系統(tǒng)沉淀處理后用于回填過程中灑水降塵；分區(qū)防滲；建立完善的地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。
4．固體廢物
施工期固廢用于場(chǎng)地平整，產(chǎn)生的生活垃圾利統(tǒng)一收集，與開干齊鄉(xiāng)村村民生活垃圾統(tǒng)一處置。
運(yùn)營期：運(yùn)營期不設(shè)置駐場(chǎng)人員，操作人員是當(dāng)?shù)氐木用?，在奎屯市具有固定的居住?chǎng)所，日常生活產(chǎn)生的垃圾由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運(yùn)處置。
5．噪聲
施工期：合理安排施工作業(yè)時(shí)間，加強(qiáng)施工機(jī)械的維修保養(yǎng)，作業(yè)人員采取必要的防護(hù)措施。
運(yùn)營期：低噪聲設(shè)備，運(yùn)行中通過加強(qiáng)車輛運(yùn)輸管理以降低噪聲，同時(shí)在場(chǎng)區(qū)及周圍進(jìn)行帶狀綠化，加強(qiáng)作業(yè)工人的勞動(dòng)防護(hù)。針對(duì)來往運(yùn)輸車輛，加強(qiáng)管理，禁止鳴笛。
四、境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的要點(diǎn)
根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》廢棄場(chǎng)地進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)治理屬于國家鼓勵(lì)類項(xiàng)目，符合國家及地方產(chǎn)業(yè)政策的要求。處理場(chǎng)填埋作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行分單元碾壓工藝制度，根據(jù)固廢及天氣的實(shí)際情況實(shí)施噴灑水作業(yè)；處理場(chǎng)周圍設(shè)防飛散網(wǎng)，以阻止固廢揚(yáng)塵的擴(kuò)散。在落實(shí)本環(huán)評(píng)提出的上述環(huán)保措施后，主要污染物排放可有效控制，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境不會(huì)造成大的不利影響，更重要的是還能改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。綜上所述，從環(huán)保的角度分析該項(xiàng)目是可行的。
五、公眾查閱環(huán)評(píng)報(bào)告的方式和期限
1．公眾索取信息的方式
公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與我單位或新疆煤炭院聯(lián)系，索取報(bào)告書和公眾調(diào)查表。
2．查閱期限和意見反饋方式
公示期限：公眾參與信息公開不少于10個(gè)工作日。
公示方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。
3．聯(lián)系方式
建設(shè)單位：河南省公路工程局集團(tuán)有限公司連霍高速（G30）新疆境內(nèi)烏魯木齊至奎屯段改擴(kuò)建項(xiàng)目第WKGJ-8標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部
通訊地址：奎屯市南環(huán)東路83號(hào)
聯(lián)系人：劉朝陽
聯(lián)系電話：18999349995
評(píng)價(jià)單位：新疆煤炭設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司
資質(zhì)證書編號(hào)：國環(huán)評(píng)證乙字第4008號(hào)
通訊地址：烏魯木齊市南昌路177號(hào)
聯(lián)系人：代新蘭
聯(lián)系電話：18699130862
電子郵箱：1149890119@qq.com
六、公眾參與程序和方案
1．公眾參與目的
為了增加公眾對(duì)本項(xiàng)目的了解，本次環(huán)評(píng)通過公眾參與調(diào)查方式讓公眾了解項(xiàng)目的基本情況，進(jìn)而了解公眾對(duì)該工程建設(shè)的態(tài)度，以及公眾關(guān)心的環(huán)境問題及對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報(bào)告書中，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的科學(xué)性和針對(duì)性，增強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保措施和要求的合理性和有效性，消除公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的疑慮，維護(hù)公眾的合法環(huán)境權(quán)益，并為建設(shè)單位及環(huán)境保護(hù)管理部門日后開展工作提供參考依據(jù)
2．執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本次環(huán)評(píng)公眾參與工作計(jì)劃由建設(shè)單位主導(dǎo)，在環(huán)評(píng)單位輔助下，嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定(試行)》執(zhí)行。
3．本次環(huán)評(píng)于2018年10月31日在奎屯市政府網(wǎng)站（http://www.kuitun.gov.cn/ggtz/2018/337119.htm）上進(jìn)行了第一次網(wǎng)上公示，公示時(shí)間為10個(gè)工作日，公示期間未收到反饋意見，本次為第二次網(wǎng)上公示，進(jìn)一步征詢公眾意見。本項(xiàng)目第二公示在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)上發(fā)布，10個(gè)工作日后完成現(xiàn)場(chǎng)公眾參與調(diào)查表的發(fā)放和收集。
在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計(jì)工作。計(jì)劃調(diào)查時(shí)間為3個(gè)工作日，整理統(tǒng)計(jì)分析時(shí)間為2個(gè)工作日。
4．公眾的地域和數(shù)量分布情況
本項(xiàng)目位于奎屯市。
5．公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調(diào)查的空間范圍原則上不小于環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍(按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，并涵蓋項(xiàng)目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對(duì)象包括可能受到建設(shè)項(xiàng)目直接影響的單位代表和公眾，還包括項(xiàng)目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目類型及敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量
6．信息公開方式
本次評(píng)價(jià)信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，分別在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行第一、二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到我公司或新疆煤炭院查閱報(bào)告書，或以電子郵件、信函方式向我公司及新疆煤炭院咨詢。
7．公眾意見調(diào)查方式
采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷及專家咨詢的方式進(jìn)行調(diào)查。
8．信息反饋的安排等
公眾參與信息公開向公眾公開項(xiàng)目的基本情況及項(xiàng)目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開項(xiàng)目建設(shè)方及環(huán)評(píng)單位的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評(píng)單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對(duì)本項(xiàng)目及環(huán)評(píng)工作的意見及看法。對(duì)于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時(shí)在報(bào)告書報(bào)批時(shí)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
七、征求公眾意見的范圍和不采納的說明
征求范圍：受到項(xiàng)目影響的單位和個(gè)人以及關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)的單位和個(gè)人。
主要事項(xiàng)：本項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》及自治區(qū)環(huán)保廳《關(guān)于發(fā)布<新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行規(guī)定(試行>的通知》(新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)[2013]488號(hào))中的要求，廣泛征詢關(guān)心該項(xiàng)目建設(shè)的所有社會(huì)人士對(duì)本項(xiàng)目的意見和建議，并將對(duì)公眾意見進(jìn)行反饋。本項(xiàng)目公眾參與調(diào)查征求意見的主要事項(xiàng)如下：
1.您生活和工作地存在的主要環(huán)境問題是什么？
2.您認(rèn)為項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量如何？
3.您對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)情況了解程度如何？
4.您認(rèn)為項(xiàng)目的開采是否有利于本地區(qū)的發(fā)展？
5.您認(rèn)為項(xiàng)目在開采過程中會(huì)對(duì)環(huán)境造成哪些影響？
6.您認(rèn)為項(xiàng)目的開發(fā)產(chǎn)生的影響，您能接受嗎？
7.您對(duì)項(xiàng)目開采持什么意見？
八、征求公眾意見的具體形式
自公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，社會(huì)公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我單位或環(huán)評(píng)單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表本項(xiàng)目及環(huán)評(píng)工作的意見看法。
河南省公路工程局集團(tuán)有限公司連霍高速（G30）
新疆境內(nèi)烏魯木齊至奎屯段改擴(kuò)建項(xiàng)目第WKGJ-8標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部
2018年11月19日
