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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)清水河配套園區(qū)規(guī)劃（2012-2030） 環(huán)境影響評價公眾參與第二次信息公示
2018-11-19 / ：180
按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）和《關于印發(fā)<建設項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案>的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號）等法律、法規(guī)及有關規(guī)定，建設單位是建設項目選址、建設、運營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設項目環(huán)境影響報告書（表）相關信息和審批后環(huán)境保護措施落實情況信息公開的主體；建設單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應當公開有關環(huán)境影響評價的信息，征求公眾意見。建設單位對所發(fā)布的公示信息內(nèi)容負全責并承擔法律責任。
受霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)清水河配套園區(qū)管委會委托，新疆鑫旺德盛土地環(huán)境工程有限公司承擔霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)清水河配套園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，并于2018年9月25日對該規(guī)劃環(huán)評進行了公眾參與第一次公示，期間未收到反饋信息。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2006]28號）及《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》的要求，為進一步維護社會公眾合法的環(huán)境權益，提高環(huán)保措施的合理性和有效性，現(xiàn)對該規(guī)劃進行公眾參與第二次公示，征求廣大公眾的意見和建議。公示材料如下：
（一）規(guī)劃基本情況
1、規(guī)劃名稱與范圍規(guī)劃名稱：霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)清水河配套園區(qū)規(guī)劃（2012-2030）
規(guī)劃范圍：北至橫一路，東至小西溝，南至連霍高速公路，西至大西溝路，規(guī)劃總面積約8平方公里。
2、規(guī)劃期限本規(guī)劃期限為2012-2030年。
3、總體定位清水河園區(qū)以產(chǎn)業(yè)功能為主，其功能定位為出口型加工產(chǎn)業(yè)園，主要利用本地資源發(fā)展出口型加工產(chǎn)業(yè)，其主要職能包括出口加工業(yè)、物流服務等。
4、空間布局與產(chǎn)業(yè)定位
?。?）農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)區(qū)：位于橫三路以北，包含部分橫三路與橫四路間的用地（與220千伏變電站及中超電纜交界處以北區(qū)域）充分利用河谷優(yōu)勢資源，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品等相關資源的精深加工。
?。?）機電配套組裝加工及建材產(chǎn)業(yè)區(qū)：位于橫六路以北、橫三路以南、包含部分橫二路與橫三路間的用地，區(qū)內(nèi)結合現(xiàn)狀工業(yè)企業(yè)，主動承接江陰市冶金產(chǎn)業(yè)及裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)拓展和轉移。
（3）紡織產(chǎn)業(yè)區(qū)：在園區(qū)橫三路與縱一路交匯處西南約73.3畝地，引進以紡織、服裝為代表的輕紡企業(yè)。
?。?）輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)：位于橫六路以南、橫八路以北區(qū)域，依據(jù)市場需求及招商引資情況，加快培育發(fā)展五金、小家電組裝等輕工產(chǎn)業(yè)。
?。?）商貿(mào)物流區(qū)：主要布局于大西溝路以東、橫八路以南、縱一路以西、連霍高速公路以北區(qū)域，充分利用高速公路道口交通優(yōu)勢，建設貨運樞紐，為清水河園區(qū)及清水河鎮(zhèn)提供公路物流服務。
（二）規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的概述
1、大氣環(huán)境影響：園區(qū)采用集中供暖方式（燃煤鍋爐），部分企業(yè)需要建設生產(chǎn)用鍋爐（窯爐），會產(chǎn)生SO2、NOx及粉塵等大氣污染物；機電配套組裝加工及建材產(chǎn)業(yè)中部分企業(yè)會噴涂防腐防銹材料，會產(chǎn)生揮發(fā)性有機物；各企業(yè)污水處理設施會產(chǎn)生H2S、NH3等惡臭污染物。
2、水環(huán)境影響：規(guī)劃園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)為農(nóng)副產(chǎn)品加工、機電配套組裝加工及建材、紡織、輕工業(yè)、商貿(mào)等，主要污染因子為CODcr、BOD5、氨氮、SS等，園區(qū)各企業(yè)產(chǎn)生的廢水優(yōu)先進行循環(huán)利用，排放的污水必須進行預處理，達到《污水綜合排放標準》（GB8978-96）中的三級標準后，經(jīng)過園區(qū)污水管網(wǎng)，排入污水處理廠處理，園區(qū)污水處理廠出水水質(zhì)滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）中表1一級A標準后，排入小西溝河。
3、聲環(huán)境影響：園區(qū)規(guī)劃實施后，園區(qū)內(nèi)的噪聲污染源主要為工業(yè)噪聲源、交通噪聲源、社會生活噪聲源三類。工業(yè)噪聲源主要是各生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)設備噪聲，聲級值多在75~105dB（A），主要集中分布在工業(yè)區(qū)、物流倉庫區(qū)；轄區(qū)內(nèi)的社會生活噪聲主要是商貿(mào)區(qū)社會噪聲、設備噪聲等，源強多在75~90dB（A）；轄區(qū)內(nèi)的交通噪聲主要是園區(qū)道路上行駛機動車產(chǎn)生的噪聲，機動車行駛時的噪聲源強多在70~90dB（A）。
4、固體廢物影響：園區(qū)產(chǎn)生的固體廢棄物主要包括生活垃圾、一般工業(yè)固廢及危險固廢。
5、生態(tài)環(huán)境影響分析：隨著園區(qū)的繼續(xù)建設，將徹底改變規(guī)劃區(qū)土地利用現(xiàn)狀，也徹底改變規(guī)劃區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況，將原有生態(tài)系統(tǒng)改造成為以工業(yè)用地為主的工業(yè)園區(qū)，土地的附加值和利用率將會得到提高；園區(qū)建設過程中將對不同類型的野生動物產(chǎn)生不同程度的影響，但規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的野生動物較少，且多為以農(nóng)田為棲息地的野生動物，而規(guī)劃區(qū)周邊還有大面積的耕地適合它們生存。規(guī)劃實施使部分野生動物物種發(fā)生了遷徙，園區(qū)內(nèi)野生動物的數(shù)量減少，但不會對區(qū)域的野生動物物種多樣性產(chǎn)生較大影響。
?。ㄈ┉h(huán)境保護的對策和措施的要點
1、大氣污染防治措施加強入園企業(yè)施工期管理，減少施工期粉塵污染；各企業(yè)在生產(chǎn)運營過程中根據(jù)生產(chǎn)工藝特點選擇相應的除塵、脫硫、脫硝等有效的環(huán)保治理措施，重點煙（粉）塵、SO2、NOx污染物排放源應安裝在線監(jiān)測設施。所有粉料、廢渣必須采用封閉庫房或筒倉儲存，減少無組織排放。確保生產(chǎn)工藝尾氣、無組織排放廢氣經(jīng)過處理后，達標排放，以減少大氣污染；加強基礎設施建設，減少各類揚塵污染，同時加強園區(qū)環(huán)境管理。
2、地表水污染以及防治措施園區(qū)企業(yè)廢水有行業(yè)污水排放標準的優(yōu)先執(zhí)行行業(yè)污水排放標準，無行業(yè)排放標準的執(zhí)行《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）三級標準，經(jīng)污水管網(wǎng)排入園區(qū)污水處理廠，處理達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)一級A標準限值要求，排入小西溝河。
3、地下水污染防治措施園區(qū)規(guī)劃主要是二類工業(yè)，因此地下水環(huán)境影響途徑主要是：生產(chǎn)車間、污水管線、污水處理廠污水處理單元構筑物防滲層破裂或進出水管道跑冒滴漏及斷裂，污水滲漏污染地下水環(huán)境。按照“源頭控制、分區(qū)防控、跟蹤監(jiān)測、信息公開”的原則，對企業(yè)生產(chǎn)裝置區(qū)、污水預處理設施、事故池等采取足夠的防滲措施；對構筑物周圍地面、池底、污水管管溝及各易發(fā)生跑冒滴漏的環(huán)節(jié)和部位進行分區(qū)防控，采取防滲措施，并設置事故池，以處置事故發(fā)生時的廢水污染物。同時制定地下水污染事故的應急預案，并納入園區(qū)的應急預案體系中。
4、噪聲污染防治措施企業(yè)噪聲源須采用隔聲、吸聲和消聲、廠區(qū)綠化等措施，必要時應設置隔聲帶，確保廠界噪聲達標，減少對周圍環(huán)境的影響。對各種工業(yè)噪聲源分別采用隔聲、吸聲和消聲等措施，必要時應增加設置隔聲罩、隔聲屏障等措施，降低噪聲源強，減少對周圍環(huán)境的影響；各項目的總平面布置上應充分考慮高噪聲設備的安裝位置，將其布置在遠離廠界處，以保證廠界噪聲達標；加強廠區(qū)綠化，特別在有高噪聲設備處和廠界之間設置綠化帶，利用樹木的吸聲、消聲作用減小對廠界的噪聲影響；通過優(yōu)化道路的規(guī)劃設計和控制車輛噪聲源強減緩交通噪聲的影響。
5、固體廢物處置措施園區(qū)產(chǎn)生生活垃圾經(jīng)垃圾轉運站壓縮后運至霍城縣垃圾填埋場處置。園區(qū)企業(yè)產(chǎn)生的一般工業(yè)固廢首先進行綜合利用，不能綜合利用的收集后送往一般工業(yè)固體廢物處理處置場所，進行安全填埋處置。危險固廢首先進行綜合利用和循環(huán)利用，不能利用的，委托有處置危險廢物相應資質(zhì)的單位進行處置。
6、生態(tài)環(huán)境影響減緩措施
根據(jù)園區(qū)的環(huán)境特點，為了更好地利用和發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的服務功能，在生態(tài)環(huán)境保護與建設中應重點做好對生態(tài)環(huán)境的保護規(guī)劃與水土流失保護。新建綠地生態(tài)系統(tǒng)的建設，可依據(jù)園區(qū)規(guī)劃布局的特點，采取不同的形式進行綠化、美化、硬化、恢復原地貌等生態(tài)修復方法。
7、風險防范處置措施為控制環(huán)境風險，防范風險事故的發(fā)生，園區(qū)環(huán)境管理機構應堅持組織對事故發(fā)生概率較高的設備設施進行定期檢查，保證其運行處于正常狀態(tài)，及時消除事故隱患。要求入園企業(yè)對有毒有害、易燃易爆的原輔料儲罐、倉庫等加強管理，并配備相應的事故應急池等設施，防止連鎖事故及二次污染的發(fā)生。一旦發(fā)生事故應立即啟動風險事故應急預案，根據(jù)預案中的步驟處理事故。
?。ㄋ模┰u價總結論《霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)清水河配套園區(qū)規(guī)劃（2012-2030）》符合新疆維吾爾自治區(qū)和伊犁地區(qū)霍城縣經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃，也符合國家和地方的環(huán)境保護法律法規(guī)，對區(qū)域經(jīng)濟和城市發(fā)展具有明顯的推動作用。在規(guī)劃實施過程中要認真落實本環(huán)評提出的環(huán)境減緩措施和規(guī)劃調(diào)整建議，并嚴格入?yún)^(qū)企業(yè)準入條件，科學布局，嚴格執(zhí)行環(huán)境管理制度，積極推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，規(guī)劃實施對環(huán)境的影響可以得到有效的控制。從環(huán)保角度出發(fā)，其規(guī)劃總體是可行的。
?。ㄎ澹┕姴殚啳h(huán)境影響報告書的方式和期限，以及公眾認為必要時向規(guī)劃環(huán)評委托單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構索取補充信息的方式和期限1、方式及期限公眾可到規(guī)劃環(huán)評委托單位或者規(guī)劃環(huán)境影響評價機構查閱或索取環(huán)境影響報告書，或通過郵寄信函方式向上述單位索取相關信息，索取日期為本公告發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)。2、聯(lián)系方式規(guī)劃單位的名稱和聯(lián)系方式:
規(guī)劃單位：霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)清水河配套園區(qū)管委會
通訊地址：霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)清水河配套園區(qū)管委會
郵政編碼：835200
聯(lián)系人：李蕊
聯(lián)系電話：15894170321
郵箱：995655824@qq.com
承擔評價工作的環(huán)境影響評價機構的名稱和聯(lián)系方式:
評價單位：新疆鑫旺德盛土地環(huán)境工程有限公司
通訊地址：新疆烏魯木齊市新華北路西一巷3號匯豐小區(qū)1棟12M座
聯(lián)系人：袁秀琴
聯(lián)系電話：15109949931
郵箱：1361180973@qq.com
?。豆妳⑴c工作方案》
1、公眾參與目的為了增加公眾對本次規(guī)劃的了解，本次環(huán)評通過公示及公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解園區(qū)規(guī)劃基本情況，從而有助于消除公眾對園區(qū)規(guī)劃情況的疑慮，進而了解公眾對本次園區(qū)規(guī)劃的態(tài)度、公眾關心的問題以及對園區(qū)規(guī)劃的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為規(guī)劃實施單位及環(huán)境保護管理部門日后開展工作提供參考，最終使園區(qū)的規(guī)劃更趨完善。
2、執(zhí)行公眾參與的人員、資金和其它輔助條件的安排本次環(huán)評調(diào)查問卷由環(huán)評單位編制，并參照《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》確定了公眾意見調(diào)查的范圍。調(diào)查過程由規(guī)劃委托單位進行。
3、工作時間安排于2018年9月25日，在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行了第一次公示（http://www.jplove.net/hbcyxh/xxgk/255400/hjyxpjgzcygs/275066/index.html），公示期間未收到反饋意見。
4、公眾調(diào)查范圍本次園區(qū)規(guī)劃公眾參與調(diào)查主要針對園區(qū)與規(guī)劃相關的部門、園區(qū)附近受影響的單位和園區(qū)周邊范圍內(nèi)受影響的常住人口進行調(diào)查。
5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋本次園區(qū)規(guī)劃的敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到本次規(guī)劃直接影響的公眾，還包括園區(qū)所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員等。書面問卷調(diào)查發(fā)放，將根據(jù)各敏感目標分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量。根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》，確定本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應不少于300份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應大于發(fā)放總量的90%。
6、信息公開方式本次評價信息公示采取網(wǎng)絡公示方式進行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站分別進行第一、二次信息公示，公眾可以在相關信息公開后，到環(huán)評單位、建設單位查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設單位咨詢索取報告書。
7、公眾意見調(diào)查方式采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進行調(diào)查。
8、信息反饋的安排等公眾參與信息向公眾公開規(guī)劃的基本情況及存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開規(guī)劃委托單位及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。規(guī)劃委托單位和環(huán)評單位設專職人員收集整理公眾反饋意見。評價單位將在本規(guī)劃環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向規(guī)劃的委托單位、規(guī)劃編制單位和有關部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
（七）征求公眾意見的范圍和主要事項征求公眾意見的范圍主要是規(guī)劃園區(qū)所在地周邊居民及工作人員、與本規(guī)劃相關的行業(yè)專家及相關主管部門的官員。征求意見的主要事項：
?、倌鷮Ρ疽?guī)劃所在地環(huán)境現(xiàn)狀是否滿意？
②您您是否支持本規(guī)劃所涉及的建設內(nèi)容？
?、勰J為本規(guī)劃的實施是否能夠推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展？
?、苣J為當?shù)氐淖匀毁Y源（如水資源、生態(tài)環(huán)境）能否支持本規(guī)劃的實施？
⑤本規(guī)劃實施后，您最關心的環(huán)境問題是哪方面的？
?、弈J為應采取什么措施減少或避免您所關心的環(huán)境問題？
?、吣J為我們在環(huán)評過程中應主要注意的問題和主要解決問題有哪些？
?。ò耍┱髑蠊娨庖姷木唧w形式公眾可采取信函（信函以郵戳日期為準）、傳真、電子郵件或其他便利方式向規(guī)劃委托單位或環(huán)評單位提交書面意見，并注明日期、真實姓名和聯(lián)系方式，以便及時反饋。（九）公眾提出意見的起止時間自本公告發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)。
霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)清水河配套園區(qū)管委會
2018年11月19日
