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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
烏魯木齊縣旅游公路暨農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目一環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與第二次信息公示
2018-11-16 / ：141
按照《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào)）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)〔2013〕488號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開機(jī)制方案>的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號(hào)）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)、運(yùn)營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）相關(guān)信息和審批后環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況信息公開的主體；建設(shè)單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應(yīng)當(dāng)公開有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的信息，征求公眾意見。建設(shè)單位對(duì)所發(fā)布的公示信息內(nèi)容負(fù)全責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。
2018年9月10日，烏魯木齊市交通運(yùn)輸局委托烏魯木齊中科帝俊環(huán)境技術(shù)有限責(zé)任公司對(duì)烏魯木齊縣旅游公路暨農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目一進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。為充分了解擬建工程沿線社會(huì)各界對(duì)該工程建設(shè)的意見，更好做好本項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾暫行辦法》有關(guān)精神，現(xiàn)對(duì)烏魯木齊縣旅游公路暨農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目一環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行第二次公示。
（一）建設(shè)項(xiàng)目情況簡述:
項(xiàng)目名稱：烏魯木齊縣旅游公路暨農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目一
建設(shè)性質(zhì)：改擴(kuò)建
地理位置：本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于烏魯木齊縣板房溝境內(nèi)，該項(xiàng)目共5條道路，推薦方案全長73.713公里，均為改擴(kuò)建道路工程，包括：G216線岔口（大西溝水庫）—雪蓮谷景區(qū)公路、永豐鄉(xiāng)永豐村—上寺村—下寺村—永盛村公路、南山中山帶第二合同段（天山大峽谷—馬圈溝）公路、南山中山帶第三合同段（馬圈溝-G216線岔口）公路、永豐鄉(xiāng)公盛村—黑溝-亞心公路。G216線岔口（大西溝水庫）-雪蓮谷景區(qū)公路路線東西走向，起點(diǎn)位于大西溝水庫與G216線K740+500相接，途經(jīng)得力邦煤業(yè)煤礦、沙爾達(dá)坂大隊(duì)三隊(duì)、鐵熱克村終點(diǎn)位于雪蓮谷景區(qū)；南山中山帶第二合同段(天山大峽谷-馬圈溝)路線東西走向，起點(diǎn)位于大峽谷水庫天鵝湖畔停車場，終點(diǎn)位于擬建馬圈溝水庫南樞紐東側(cè)，路線全長11km；南山中山帶第三合同段（馬圈溝-G216線岔口）路線東西走向，起點(diǎn)位于擬建馬圈溝水庫南樞紐東側(cè)，終點(diǎn)位于G216線K743+900岔口，路線全長13km；永豐鄉(xiāng)永盛村—黑家溝-亞心路線東西走向，主線路線全長26km，起點(diǎn)位于永豐鄉(xiāng)五隊(duì)，終點(diǎn)位于亞心旅游景區(qū)停車場；永豐鄉(xiāng)永豐村-上寺村-下寺村-永盛村公路，位于永豐鄉(xiāng)政府附近，是連接永豐村、上寺村、下寺村、永盛村的重要農(nóng)村公路，本合同段項(xiàng)目路段分散到各村，共12條路線分布相對(duì)較碎。
建設(shè)內(nèi)容：該項(xiàng)目由路基工程、路面工程、橋梁涵洞工程、交通安全設(shè)施工程等組成，共計(jì)5條道路：
1、G216線岔口（大西溝水庫）-雪蓮谷景區(qū)公路路線東西走向，起點(diǎn)位于大西溝水庫與G216線K740+500相接，途經(jīng)得力邦煤業(yè)煤礦、沙爾達(dá)坂大隊(duì)三隊(duì)、鐵熱克村終點(diǎn)位于雪蓮谷景區(qū)，路線長度23.2km，設(shè)計(jì)速度40/30/20km/h，公路等級(jí)三級(jí)公路11km,四級(jí)公路12km，路基寬8.5/7.5/6.5m，路面寬7/6m。路基考慮地質(zhì)病害治理與防護(hù)，滑塌地段架設(shè)棚洞進(jìn)行永久性防護(hù)。
2、南山中山帶第二合同段(天山大峽谷-馬圈溝)路線東西走向，起點(diǎn)位于大峽谷水庫天鵝湖畔停車場，終點(diǎn)位于擬建馬圈溝水庫南樞紐東側(cè)，路線全長11km。設(shè)計(jì)速度40/30/20km/h，公路等級(jí)四級(jí)公路11km，路基寬8.5/7.5/6.5m，路面寬7/6m。中間控制點(diǎn)為既有橋涵構(gòu)造物。
3、南山中山帶第三合同段（馬圈溝-G216線岔口）路線東西走向，起點(diǎn)位于擬建馬圈溝水庫南樞紐東側(cè)，終點(diǎn)位于G216線K743+900岔口。路線全長13km。設(shè)計(jì)速度40/30/20km/h，公路等級(jí)三公路，路基寬8.5m，路面寬7m。所有線路均沿老路布設(shè)，中間控制點(diǎn)為既有橋涵構(gòu)造物
4、永豐鄉(xiāng)永盛村—黑家溝-亞心路線東西走向，主線路線全長26km，起點(diǎn)位于永豐鄉(xiāng)五隊(duì)，終點(diǎn)位于亞心旅游景區(qū)停車場。路線跨黑家溝河翻越2 km山嶺重丘進(jìn)入花石頭村和溝泉村，最后經(jīng)穿越丘陵區(qū)到達(dá)本項(xiàng)目終點(diǎn)亞心景區(qū)。路線支線約6km，支線起點(diǎn)位于S110線K7+900岔口農(nóng)十二師104團(tuán)牧二場，終點(diǎn)接主線K0+300。設(shè)計(jì)等級(jí)三級(jí)公路，路基寬度8.5m，路面寬度7m，全線擬設(shè)計(jì)橋梁四座合計(jì)橋梁長度240 m，過水路面長度200 m，涵洞62處，路基擋墻3km，路基邊溝4.53km所有線路均沿老路布設(shè)，中間控制點(diǎn)為既有橋涵構(gòu)造物。
5、永豐鄉(xiāng)永豐村-上寺村-下寺村-永盛村公路，位于永豐鄉(xiāng)政府附近，是連接永豐村、上寺村、下寺村、永盛村的重要農(nóng)村公路，本合同段項(xiàng)目路段分散到各村，共12條路線分布相對(duì)較碎；合計(jì)里程29km，設(shè)計(jì)等級(jí)三級(jí)公路，路基寬度8.5m，路面寬度7m。
項(xiàng)目投資：總投資25186萬元
?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的概述:
1、生態(tài)環(huán)境
?、俟こ陶嫉貙?duì)環(huán)境的影響分析
基礎(chǔ)工程建設(shè)要永久占用一些用地，并使這些土地喪失其產(chǎn)出功能；施工所需的臨時(shí)性用地，破壞地表植被、改變土壤理化性質(zhì)，在恢復(fù)原有功能前也對(duì)土地利用產(chǎn)生一定影響。
a．永久性占地影響分析
項(xiàng)目為道路改造項(xiàng)目，多數(shù)為原有占地，少量新增永久性占地主要為道路避彎取直時(shí)所占用荒地，對(duì)項(xiàng)目所在整個(gè)區(qū)域單位面積生物量的影響不大。
b．臨時(shí)占地的影響分析
本項(xiàng)目不設(shè)砂石料場，所需砂石等材料均為外購；項(xiàng)目外購水泥混凝土、商品瀝青，不單獨(dú)設(shè)置混凝土、瀝青拌和場；項(xiàng)目臨時(shí)占地主要是施工期的臨時(shí)堆土場、施工場地等，占地類型主要為道路邊空地，且占用僅為施工期，待施工結(jié)束后，經(jīng)過清理、整治，不會(huì)造成較大影響。
②對(duì)地表植被的影響分析
本項(xiàng)目建設(shè)中影響地表植被的主要工程環(huán)節(jié)是：永久性占地、施工期臨時(shí)占地和施工作業(yè)等。永久性占地導(dǎo)致牧草、植被損失，由于本項(xiàng)目新增占用草場較少，雖植被覆蓋率總體減少，但對(duì)項(xiàng)目整個(gè)周圍區(qū)域的生物量的影響不大。
項(xiàng)目是在現(xiàn)在道路的基礎(chǔ)上進(jìn)行提標(biāo)改造，建設(shè)區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀無珍稀瀕危植物種類，無國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物種類以及無名木古樹，且由于長期的人為活動(dòng)，植被的原生性較差，同時(shí)但隨著本項(xiàng)目綠化工程的建設(shè)，本項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)刂脖辉斐傻挠绊憰?huì)逐步恢復(fù)。
本項(xiàng)目工程用地總面積約1081.7畝，其中舊路用地907.5畝，草地144畝，林地29.2畝，耕地1畝。本項(xiàng)目臨時(shí)占地，生成一定的生態(tài)損失，需要采取一定的生態(tài)補(bǔ)償措施。永久占地會(huì)涉及林地和草地、耕地的占用，需進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。工程建設(shè)對(duì)植被和野生動(dòng)物將產(chǎn)生一定影響，但總體影響較小。工程對(duì)生態(tài)格局、生態(tài)演變趨勢、生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能、生態(tài)恢復(fù)能力、種群源的持久性和可達(dá)性、生態(tài)景觀、區(qū)域小氣候等影響輕微。
運(yùn)營期：
?、僦脖换謴?fù)不到位，將造成水土流失程度的增加。
?、诘缆方煌吭黾?，汽車運(yùn)行噪聲對(duì)野生動(dòng)物棲息產(chǎn)生影響。
2、大氣環(huán)境
施工期：道路改建過程中，將進(jìn)行土石方填挖、筑路材料的運(yùn)輸、瀝青攤鋪等作業(yè)工作。主要大氣污染物為揚(yáng)塵、攤鋪時(shí)的煙氣、動(dòng)力機(jī)械排放的尾氣。
?。?）施工揚(yáng)塵
施工期揚(yáng)塵主要來自土石方開挖、裝卸材料的車輛運(yùn)輸過程等。根據(jù)同類型施工資料類比分析，施工場地產(chǎn)生的揚(yáng)塵影響范圍主要是施工場地周圍100m，施工場地下方向影響范圍增加至150～200m。此外，車輛運(yùn)輸產(chǎn)生道路揚(yáng)塵會(huì)影響道路兩側(cè)的環(huán)境空氣，路面積塵量在0.1kg/m 2時(shí)，道路揚(yáng)塵影響范圍約為10～20m，而積塵量在0.6kg/m2時(shí)，道路揚(yáng)塵影響范圍達(dá)120～150m。道路兩側(cè)均有居民，為了降低施工揚(yáng)塵對(duì)其的影響，本環(huán)評(píng)提出以下降塵措施：
?、僭新访嫫扑闀r(shí)應(yīng)采用噴水霧法降低揚(yáng)塵，對(duì)運(yùn)輸交通道路應(yīng)及時(shí)灑水、清掃，對(duì)進(jìn)出項(xiàng)目區(qū)的車輛進(jìn)行車速控制，防止增加路面灰塵。
②在運(yùn)輸、裝卸建筑材料時(shí)，尤其是泥砂運(yùn)輸車輛，必須采用封閉車輛運(yùn)輸。
?、郾苊獯箫L(fēng)天氣施工（當(dāng)風(fēng)力達(dá)到4級(jí)時(shí)暫停施工），以避免揚(yáng)塵影響居民生產(chǎn)生活。
④根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第六十九條規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)掛環(huán)保公示牌，在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門等信息。
?、莘忾]施工：施工現(xiàn)場設(shè)置圍欄，封閉施工，縮小施工現(xiàn)場揚(yáng)塵和尾氣擴(kuò)散范圍。施工期間的臨時(shí)堆放場所應(yīng)加強(qiáng)防起塵、遮蓋措施。
?、尴拗栖囁伲菏┕龅氐膿P(yáng)塵，大部分來自施工車輛。在同樣清潔程度的條件下，車速越慢，揚(yáng)塵量越小。本場地施工車輛在進(jìn)入施工場地后，需減速行駛，以減少施工場地?fù)P塵，建議行駛車速不大于5km/h。此時(shí)的揚(yáng)塵量可減少為一般行駛速度（15km/h）計(jì)情況下的1/3。
?、弑３质┕龅芈访媲鍧?。為了減少施工揚(yáng)塵，必須保持施工場地、進(jìn)出道路以及施工車輛的清潔，可通過及時(shí)清掃，對(duì)施工車輛及時(shí)清洗，禁止超載，清運(yùn)車輛覆蓋帆布，防止灑落等，采取有效措施來保持場地路面的清潔，減少施工揚(yáng)塵。
⑧離場車輛沖洗車輪：施工運(yùn)渣車輛使出施工場地時(shí)，必須對(duì)車輪進(jìn)行沖洗，嚴(yán)禁將泥土帶出施工場地。
采取上述措施后，可以最大限度減少揚(yáng)塵對(duì)周圍環(huán)境的污染，且施工期揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境空氣的影響是暫時(shí)的，隨著施工的結(jié)束而消失。
（2）運(yùn)輸動(dòng)力揚(yáng)塵
通過合理科學(xué)制定運(yùn)輸車輛運(yùn)行班次，減少行駛動(dòng)力揚(yáng)塵起塵量，定期對(duì)道路進(jìn)行灑水抑塵以減少運(yùn)輸動(dòng)力揚(yáng)塵。
?。?）施工機(jī)械廢氣
由于施工場地車輛和各種燃油機(jī)械沿線布置，尾氣排放源強(qiáng)不大，主要污染因子為CO、THC，為非連續(xù)間歇式排放。由于項(xiàng)目區(qū)空間通暢，通風(fēng)條件良好，通過無組織排放，對(duì)周邊環(huán)境空氣的影響不大。
?。?）瀝青煙
本項(xiàng)目不設(shè)瀝青拌和站，均外購。本工程道路路面均為瀝青混凝土路面，鋪路過程中將有瀝青煙揮發(fā)。因此僅在路面工程施工期間瀝青攤鋪?zhàn)鳂I(yè)過程中將會(huì)有瀝青煙排放，對(duì)道路兩側(cè)住戶會(huì)造成一定程度的影響。路面瀝青砼采用AC-13C、AC-20C（SBS面層），SBS的應(yīng)用是苯乙烯-丁二烯-苯乙烯嵌段共聚物，可視為改性瀝青90#與石料的組成材料，不僅可改善道路面層的結(jié)構(gòu)性能，還大大降低了瀝青煙對(duì)環(huán)境空氣的污染。由于項(xiàng)目區(qū)空間通暢，通風(fēng)條件良好，施工區(qū)周邊植被豐富，通過無組織排放，不會(huì)對(duì)周圍大氣環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。
運(yùn)營期：本項(xiàng)目營運(yùn)期大氣污染物主要來自于汽車尾氣、交通道路揚(yáng)塵，其主要污染物為CO、NOX和TSP。
（5）汽車尾氣
車輛的定時(shí)檢修，控制合適的車速等措施能降低汽車尾氣的濃度，減少對(duì)道路沿線的污染。目前，對(duì)于鄉(xiāng)村公路項(xiàng)目而言，最有效的方法是加強(qiáng)公路自身的綠化，采用一些具有良好空氣凈化作用的植物作為兩側(cè)的綠化帶以吸收尾氣，保護(hù)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。此外，由于對(duì)環(huán)保的重視、技術(shù)進(jìn)步和清潔能源的廣泛應(yīng)用，未來機(jī)動(dòng)車車輛單車污染排放量將可能大大降低。本項(xiàng)目沿線環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀良好，大氣環(huán)境容量較大，汽車尾氣的影響不會(huì)改變區(qū)域環(huán)境質(zhì)量級(jí)別，其影響是有限的。
（6）揚(yáng)塵
本項(xiàng)目道路路面為瀝青砼路面，營運(yùn)期間揚(yáng)塵主要來自上路的汽車所帶進(jìn)的泥土以及車輛行駛過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵；另外大氣中沉降在路面上的塵粒也占一定比重。目前減少道路揚(yáng)塵的措施主要包括：
?、俟芾聿块T應(yīng)監(jiān)督道路路面的衛(wèi)生狀況，負(fù)責(zé)道路清潔的部門應(yīng)經(jīng)常清掃路面并灑水，盡量減低路面塵土量；
?、诋?dāng)?shù)卣杓訌?qiáng)道路兩側(cè)綠化工程；
?、劭刂栖囁?；
?、軕覓飙h(huán)保標(biāo)識(shí)牌。通過上述措施可以有效地降低營運(yùn)期間路面揚(yáng)塵的發(fā)生。
綜上所述，本項(xiàng)目區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀良好，周邊空曠有利于大氣擴(kuò)散，汽車尾氣和揚(yáng)塵的影響不大，能達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
本項(xiàng)目大部分現(xiàn)狀道路路面較窄或路面為土路，項(xiàng)目擬對(duì)現(xiàn)有道路拓寬，路面鋪攤瀝青混凝土，項(xiàng)目建成后，村組道路路面質(zhì)量得到提升，使得項(xiàng)目路面塵土減少，很大程度減少了汽車行駛過程中揚(yáng)塵的產(chǎn)生量，對(duì)大氣環(huán)境的影響是有利的。
3、水環(huán)境
施工期：本項(xiàng)項(xiàng)目施工過程采取就近租用民房設(shè)置辦公設(shè)施的方式，施工人員的生活污水應(yīng)沿城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)排放，生活污水達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）三級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)后，排入下水管網(wǎng)。沒有排污系統(tǒng)的應(yīng)設(shè)置臨時(shí)廢水收集設(shè)施，針對(duì)生活污水設(shè)置化糞池處理，達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)后，用于施工場地灑水降塵。施工期施工廢水經(jīng)沉淀池處理后回用，不外排。公路施工期流失的水土作為一種污染物排入周圍環(huán)境，對(duì)周圍水體造成污染，受影響的對(duì)象主要是項(xiàng)目附近的大西溝水庫、馬圈溝水庫等。
(1)工程建設(shè)過程中，在跨越河流時(shí)，施工挖方、填方及鋪筑路面時(shí)產(chǎn)生的揚(yáng)塵會(huì)污染水質(zhì)，使水中SS增加，若不慎將筑路材料落入河流中，將會(huì)污染水質(zhì)或堵塞。
(2)施工中機(jī)械故障漏油及沖刷機(jī)械產(chǎn)生的水隨地表徑流或直接沖刷進(jìn)入水體，使SS、含油量增加。
(3)施工排放的廢水流入附近地表水體，對(duì)地表水產(chǎn)生影響。
運(yùn)營期：公路營運(yùn)后，路面雨水徑流是造成公路沿線水環(huán)境污染的主要形式，它有可能攜帶路面揚(yáng)塵，尾氣排放物及汽車漏油等污染物進(jìn)入水體。項(xiàng)目所在區(qū)域由于受地形的影響，具有濕潤大陸性中溫帶氣候特征。氣候總體特點(diǎn)是：在氣象要素方面，陽光充足，空氣濕度小，蒸發(fā)量大；氣溫變化劇烈，日溫差大，無霜期較短；降水量少，月、季、年度變化大，局地間差異大，山區(qū)多于平原，風(fēng)力因各地地形影響表現(xiàn)不一。在降水量少，蒸發(fā)量大的條件下，除非發(fā)生強(qiáng)暴雨，否則地面很難形成徑流。因此，該公路沿線通過降雨形成的徑流將落在路面上，并通過路面排水系統(tǒng)進(jìn)入邊溝排水溝，該排水自成體系，不會(huì)對(duì)沿線水體造成影響。
4、聲環(huán)境
施工期：公路施工期噪聲主要來源于施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛產(chǎn)生的噪聲，施工噪聲類型具體可區(qū)分為以下三大類：
(1)采挖土石方時(shí)的機(jī)械噪聲；土方和砂礫料采挖時(shí)需用挖掘機(jī)、推土機(jī)和裝載機(jī)等，這些機(jī)械噪聲都會(huì)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生影響；
(2)運(yùn)輸建筑材料汽車的噪聲；
(3)公路施工現(xiàn)場機(jī)械噪聲。
道路建設(shè)項(xiàng)目所用的機(jī)械設(shè)備種類繁多，據(jù)實(shí)際調(diào)查，目前道路建設(shè)施工工程使用的機(jī)械主要有：挖掘機(jī)、推土機(jī)、平地機(jī)、混凝土攪拌機(jī)、壓路機(jī)、裝載機(jī)、攤鋪機(jī)等。
運(yùn)營期：本項(xiàng)目營運(yùn)期的聲環(huán)境影響源，主要為車輛運(yùn)行噪聲，營運(yùn)期將對(duì)附近環(huán)境敏感點(diǎn)將產(chǎn)生一定的影響。根據(jù)預(yù)測結(jié)果，本項(xiàng)目建成后近期（2025年）晝間預(yù)測值在距道路中心線10m以外、中期（2030年）晝間預(yù)測值在距道路中心線20m以外、遠(yuǎn)期（2035年）晝間預(yù)測值在距道路中心線40m以外可滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中2類標(biāo)準(zhǔn)的要求；近期（2023年）夜間預(yù)測值在距道路中心線30m以外、中期（2028年）預(yù)測值在距道路中心線40m以外、遠(yuǎn)期（2033年）夜間預(yù)測值在距道路中心線60m以外可滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中2類標(biāo)準(zhǔn)的要求。
5、固體廢物
施工期：施工期固體廢棄物主要為老路面須銑削產(chǎn)生的廢棄瀝青混凝土、土方挖方、建筑垃圾和施工人員生活垃圾。施工人員生活垃圾集中收集后，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生管理部門集中運(yùn)走并處理。建筑垃圾由施工單位統(tǒng)一收集后運(yùn)至烏魯木齊市建筑垃圾集中處置場處理，嚴(yán)禁隨意丟棄。廢棄瀝青混凝土可破碎后用于歷年開春翻漿較嚴(yán)重路段打底層利用。
根據(jù)可研初步估算，本工程總挖方為81.75萬m3，總填方為27.25萬m3，內(nèi)部平衡使用后棄方量合計(jì)為54.5萬m3。因此，本工程路基填方全部采用挖方，不需要另外取土。棄土場位置的選擇，應(yīng)由施工單位、設(shè)計(jì)單位及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府部門（國土局、環(huán)境保護(hù)局）共同配合，根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況選定項(xiàng)目沿途棄土場位置的選擇應(yīng)符合以下要求：
?。?）避免選擇在雨水匯集量大，沖刷嚴(yán)重的地方；
?。?）避免選擇在泥石流、滑坡等不良地質(zhì)地段，防止因?yàn)榧虞d面加劇的次生災(zāi)害；
?。?）選址還應(yīng)避開農(nóng)田和建筑物，以減少征地和拆遷費(fèi)用；
?。?）應(yīng)避開濕地，以保護(hù)其特殊生態(tài)功能。
?。?）應(yīng)選擇在低洼地段，荒山或荒地，肚大口小，有利于布設(shè)攔渣工程的地型位置，谷底平緩U型溝谷及鎖口容易的地形較為理想；
?。?）盡量減少占用水土保持設(shè)施和林草，保護(hù)和改善自然環(huán)境，減少水土流失；
?。?）棄土堆置應(yīng)不使河床水流產(chǎn)生不良的變化，不對(duì)永久建筑物與河床過流產(chǎn)生不利影響；
?。?）棄土場的使用應(yīng)做好規(guī)劃，開挖區(qū)與棄土場應(yīng)合理調(diào)配，以使運(yùn)費(fèi)最少；
?。?）盡量滿足地方建設(shè)要求，在安全得到保證的情況下利用棄土場填土造地等；
?。?0）棄土場臨空面應(yīng)背向道路和居民區(qū)，以降低安全隱患。
綜上，本項(xiàng)目施工期采取上述措施后，施工期固體污染物均能夠合理處置，不會(huì)產(chǎn)生二次污染。
運(yùn)營期：項(xiàng)目建成營運(yùn)后固體廢物主要是汽車運(yùn)輸灑落的泥沙固體物料。本項(xiàng)目道路不設(shè)收費(fèi)站，因而在運(yùn)營期間沒有收費(fèi)站人員生活垃圾產(chǎn)生。但由于本道路主要承擔(dān)農(nóng)村及景區(qū)車輛交通，運(yùn)營期間會(huì)有汽車裝載貨物的撒落物和汽車輪胎攜帶的泥沙形成，道路清潔人員應(yīng)注意及時(shí)清掃，統(tǒng)一收集后送往城市垃圾處理場進(jìn)行處置，避免雨水沖刷后進(jìn)入河道污染水體。汽車運(yùn)輸灑落的泥沙固體物料由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運(yùn)處理。在采取上述措施后，本項(xiàng)目營運(yùn)期產(chǎn)生的固廢不會(huì)影響當(dāng)?shù)丨h(huán)境。
?。ㄈ╊A(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的要點(diǎn):
1、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施：
施工期：
?。?）應(yīng)高度重視工程新增占地問題，從保護(hù)草原植被及林地的角度對(duì)路線走向進(jìn)行優(yōu)化，盡量避繞植被覆蓋度較高的地段。
?。?）工可階段尚未確定取土場，評(píng)價(jià)要求取土場選址須避開烏魯木齊市二級(jí)水源區(qū)和可視范圍（公路兩側(cè)200m）之內(nèi)；取土場不得設(shè)置在景區(qū)范圍內(nèi)，不得在景區(qū)內(nèi)設(shè)置施工便道。
如需變更取土場和砂石料場等施工期臨時(shí)工程設(shè)施的位置，應(yīng)做好臨時(shí)工程設(shè)施的選址規(guī)劃，其要求如下：
(1)遵循集中取棄土場和采石、采砂的原則，嚴(yán)禁隨意亂挖、亂棄、亂采。
(2)取棄土場及砂石料場的位置盡量避開飲用水源保護(hù)區(qū)和景區(qū)核心區(qū)，評(píng)價(jià)不建議現(xiàn)場拌制瀝青混凝土和在景區(qū)河道取料。
(3)盡量避讓植被較好的草地，嚴(yán)禁將上述施工期臨時(shí)工程設(shè)施布設(shè)在植被覆蓋度較高的地段。
(4)進(jìn)一步優(yōu)化取棄土場設(shè)置，嚴(yán)禁占用草場和農(nóng)田，減少臨時(shí)占地。
(5)要求取棄土場、施工便道、施工工區(qū)等臨時(shí)占地禁止設(shè)在生態(tài)旅游規(guī)劃區(qū)、烏魯木齊市二級(jí)水源保護(hù)區(qū)域范圍內(nèi)和伊犁鼠兔活動(dòng)范圍。
(6)取、棄土深度分別不應(yīng)超過4m；表層土集中堆存，用于施工后期施工跡地恢復(fù)表層覆土。
施工組織設(shè)計(jì)中明確對(duì)取棄土場和施工便道等施工期臨時(shí)工程設(shè)施占地上植被發(fā)育良好地段的表層土的剝離，并妥善保存，施工結(jié)束后用于生態(tài)恢復(fù)。
本項(xiàng)目穿越生態(tài)旅游規(guī)劃區(qū)的路，對(duì)景觀質(zhì)量有一定影響。建議加強(qiáng)與森林公園管理部門的協(xié)調(diào)，做好景觀設(shè)計(jì)工作。注重本項(xiàng)目路線及附屬設(shè)施與景區(qū)的景觀協(xié)調(diào)性，減少人為痕跡，盡量用本土物種進(jìn)行植被恢復(fù)。
項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位應(yīng)按照旅游管理主管部門要求辦理征占用林地相關(guān)手續(xù)，預(yù)留森林防火、病蟲害防護(hù)通道。
通過采取以上工程措施和植物措施，可最大限度減少土壤的流失，減輕工程施工對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境的影響。本項(xiàng)目投入運(yùn)行后該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境將逐漸恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境的影響將消退。項(xiàng)目建成后一定程度上提高周邊的環(huán)境質(zhì)量，對(duì)景觀、生態(tài)建設(shè)呈正面影響。項(xiàng)目的建成將大大改善當(dāng)?shù)氐纳罹幼l件、交通條件，同時(shí)也帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將促進(jìn)城鎮(zhèn)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。
運(yùn)營期：
?。?）公路運(yùn)營期間，應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行植被恢復(fù)治理工作，并在公路沿線鄉(xiāng)村路段進(jìn)行植被的綠化美化工作。
?。?）對(duì)施工跡地，包括取棄土場、施工便道、施工營地等進(jìn)行適當(dāng)平整，保持適當(dāng)?shù)拇植诙取?/span>
?。?）公路養(yǎng)護(hù)部門不僅要加強(qiáng)對(duì)公路本身的養(yǎng)護(hù)，也要注意保護(hù)公路地界內(nèi)的土地及其植被，防止人為破壞。
2、大氣污染防治措施：
施工期：
?。?）盡量避免在大風(fēng)大雨天氣下的路基填方施工。
（2）粉狀材料（水泥、石灰等）應(yīng)罐裝或袋裝，禁止散裝運(yùn)輸，嚴(yán)禁運(yùn)輸途中揚(yáng)塵散落，運(yùn)輸應(yīng)有篷布遮蓋，在雨天和大風(fēng)天氣應(yīng)將堆放的材料用蓬布遮蓋。土方、砂石料、棄方運(yùn)輸應(yīng)有蓬布遮蓋，尤其是在雨天和大風(fēng)天氣。
（3）施工便道每天至少灑水兩次，上午一次，下午一次，或在干旱季節(jié)頻繁灑水多次。
（4）文明施工，做好施工機(jī)械的保養(yǎng)和維護(hù)，以減少施工作業(yè)中大氣污染物的排放。
運(yùn)營期：
（1）加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛的管理，禁止運(yùn)輸渣土、垃圾等的車輛無遮蓋上路。
?。?）加強(qiáng)道路運(yùn)行和維護(hù)，破損路面應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)，以減少塵土飛揚(yáng)。
3、水污染防治措施：
施工期：
本項(xiàng)項(xiàng)目施工過程采取就近租用民房設(shè)置辦公設(shè)施的方式，施工人員的生活污水應(yīng)沿城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)排放，生活污水達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）三級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)后，排入下水管網(wǎng)。沒有排污系統(tǒng)的應(yīng)設(shè)置臨時(shí)廢水收集設(shè)施，針對(duì)生活污水設(shè)置化糞池處理，達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)后，用于施工場地灑水降塵。施工期施工廢水經(jīng)沉淀池處理后回用，不外排。公路施工期流失的水土作為一種污染物排入周圍環(huán)境，對(duì)周圍水體造成污染，受影響的對(duì)象主要是項(xiàng)目附近的大西溝水庫、馬圈溝水庫等。
水環(huán)境保護(hù)措施主要針對(duì)施工期產(chǎn)生的施工廢水及沿線跨河（溝）段施工物料等對(duì)水環(huán)境的影響。
（1）在沿線橋涵施工過程中，施工廢水采用沉淀池處理，嚴(yán)格防止施工材料及廢料進(jìn)入地表水體，污染水質(zhì)。
?。?）公路建材堆放地、預(yù)制場、棄土場，必須遠(yuǎn)離農(nóng)田及沿線地表水水庫段。
運(yùn)營期：
運(yùn)營期不設(shè)置收費(fèi)站等服務(wù)設(shè)施，不產(chǎn)生生活污水。水環(huán)境保護(hù)措施主要針對(duì)涵洞及沿線附近水體。
（1）保證公路涵洞的暢通，經(jīng)常維護(hù)和檢修，避免涵洞的淤積和堵塞，定期檢查灌渠過水涵洞的泥沙淤積情況，及時(shí)清除。
（3）對(duì)于路面車輛遺落的渣土等，應(yīng)定期清除，并送指定場地填埋。
（4）加強(qiáng)對(duì)沿線水庫區(qū)域防護(hù)設(shè)施設(shè)置，以免車輛跌入附近水庫。
4、噪聲污染防治措施：
施工期：
?。?）在施工時(shí)強(qiáng)噪聲施工機(jī)械應(yīng)避免夜間（00：00~8：00）作業(yè)。
?。?）施工機(jī)械操作工人及現(xiàn)場施工人員按勞動(dòng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)控制工作時(shí)間，或采取個(gè)人防護(hù)措施，如戴耳塞、頭盔等。
?。?）在沿線村莊做強(qiáng)振動(dòng)施工時(shí)（如振蕩式壓路機(jī)操作等），對(duì)施工現(xiàn)場的民房應(yīng)進(jìn)行監(jiān)控，防止事故發(fā)生。對(duì)確受工程施工振動(dòng)影響極大的民房應(yīng)采取必要的補(bǔ)救措施。
運(yùn)營期：
?。?）加強(qiáng)營運(yùn)期沿線聲環(huán)境敏感點(diǎn)聲環(huán)境跟蹤監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果適時(shí)采取有效的減噪措施。
（2）加強(qiáng)交通管理，夜間在學(xué)校、居民住宅區(qū)禁止鳴笛。
（3）在聲環(huán)境敏感（如學(xué)校、居民集中區(qū)等）路段，豎立限速標(biāo)志和禁鳴標(biāo)志，以此將車流量增加帶來的噪音影響盡量降低。
?。?）注意道路維護(hù)，及時(shí)修繕破損路段，保持路面平整以減少交通運(yùn)營噪聲。
5、固體廢物處置：
施工期：
（1）工程施工區(qū)靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開挖棄渣采取即挖即運(yùn)，棄渣當(dāng)日就可及時(shí)清運(yùn)至政府部門指定棄渣場，無需設(shè)置臨時(shí)棄渣堆場。
（2）建筑垃圾來源于項(xiàng)目建設(shè)過程中水泥袋、鐵質(zhì)棄料、木材棄料等，這部分廢棄物盡量回收利用或資源化利用。
?。?）施工人員每日產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)經(jīng)過袋裝收集后，由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運(yùn)處理。
運(yùn)營期：
項(xiàng)目建成營運(yùn)后固體廢物主要是汽車運(yùn)輸灑落的泥沙固體物料。本項(xiàng)目道路不設(shè)收費(fèi)站，因而在運(yùn)營期間沒有收費(fèi)站人員生活垃圾產(chǎn)生。但由于本道路主要承擔(dān)農(nóng)村及景區(qū)車輛交通，運(yùn)營期間會(huì)有汽車裝載貨物的撒落物和汽車輪胎攜帶的泥沙形成，道路清潔人員應(yīng)注意及時(shí)清掃，統(tǒng)一收集后送往城市垃圾處理場進(jìn)行處置，避免雨水沖刷后進(jìn)入河道污染水體。汽車運(yùn)輸灑落的泥沙固體物料由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運(yùn)處理。在采取上述措施后，本項(xiàng)目營運(yùn)期產(chǎn)生的固廢不會(huì)影響當(dāng)?shù)丨h(huán)境。
?。ㄋ模┉h(huán)境影響報(bào)告書提出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的要點(diǎn):
本項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策與法規(guī)及相關(guān)規(guī)劃的要求，社會(huì)效益顯著。本項(xiàng)目對(duì)周圍環(huán)境影響較小，工程施工期通過加強(qiáng)施工管理、完善施工防護(hù)措施等手段可以有效減緩施工過程中產(chǎn)生的不利影響；運(yùn)營期采取的各項(xiàng)環(huán)保措施也在較大程度緩減了項(xiàng)目對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響，可滿足相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)。通過對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，認(rèn)為加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)不同階段的環(huán)境管理和監(jiān)控，并認(rèn)真執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，具體落實(shí)本次環(huán)評(píng)提出的環(huán)境保護(hù)措施，從環(huán)保角度出發(fā)，本項(xiàng)目的建設(shè)是可行的。
?。ㄎ澹┕姴殚啳h(huán)境影響報(bào)告書的方式和期限，以及公眾認(rèn)為必要時(shí)向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)索取補(bǔ)充信息的方式和期限
1.公眾索取信息的方式
公眾可在本公告發(fā)布后10個(gè)工作日內(nèi)，直接向評(píng)價(jià)單位或者建設(shè)單位索取報(bào)告書(具體聯(lián)系方式見后)。
2.本工程委托單位的名稱和聯(lián)系方式
建設(shè)單位：烏魯運(yùn)木齊市交通運(yùn)輸局
地址：烏魯木齊市南湖西路北二巷28號(hào)郵政編碼：830000；
聯(lián)系人：程文強(qiáng)；聯(lián)系電話：17399918683
3.環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式
環(huán)評(píng)單位名稱：烏魯木齊中科帝俊環(huán)境技術(shù)有限責(zé)任公司
環(huán)評(píng)單位地址：新疆烏魯木齊市北京南路818號(hào)
環(huán)評(píng)單位聯(lián)系人：王召琴
環(huán)評(píng)單位聯(lián)系方式：18690811262
?。?、公眾參與工作方案
1.公眾參與目的
為了增加公眾對(duì)建設(shè)工程的了解，本次環(huán)評(píng)通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解工程的基本情況，從而有助于消除公眾對(duì)工程建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對(duì)該工程的態(tài)度，以及公眾對(duì)工程關(guān)心的問題，對(duì)工程的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報(bào)告書中，為我局及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使工程設(shè)計(jì)更趨完善。
2.執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本次環(huán)評(píng)公眾參與工作計(jì)劃由我局主導(dǎo)，并嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定(試行)》執(zhí)行。
3.工作時(shí)間表
2018年09月17日在烏魯木齊市政府網(wǎng)站(http://www.urumqi.gov.cn/gk/bwsx/400742.htm）上進(jìn)行了第一次網(wǎng)絡(luò)公示，第二次網(wǎng)上公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行，向公眾公告項(xiàng)目的環(huán)境影響信息。
在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計(jì)工作。計(jì)劃調(diào)查時(shí)間為3個(gè)工作日，整理統(tǒng)計(jì)分析時(shí)間為2個(gè)工作日。
4.公眾的地域和數(shù)量分布情況
本工程行政隸屬于達(dá)坂城區(qū)境內(nèi)，整體為新建。部分路段涉及村莊。
5.公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調(diào)查的空間范圍原則上不小于環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍(按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，并涵蓋工程的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對(duì)象包括可能受到建設(shè)工程直接影響的單位代表和公眾，還包括工程所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)工程類型及敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量。本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于100份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。公眾參與調(diào)查對(duì)象主要為公路沿線居民。
6.信息公開方式
本項(xiàng)目環(huán)評(píng)信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，于2018年09月17日在烏魯木齊市政府網(wǎng)站(http://www.urumqi.gov.cn/gk/bwsx/400742.htm）上進(jìn)行了第一次網(wǎng)絡(luò)公示，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行第二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評(píng)單位、建設(shè)單位查閱報(bào)告書全本，以電子郵件、信函方式向環(huán)評(píng)單位及建設(shè)單位咨詢。
7.公眾意見調(diào)查方式
采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷及專家咨詢的方式進(jìn)行調(diào)查。
8.信息反饋的安排等
公眾參與信息公開向公眾公開工程的基本情況及工程存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開工程建設(shè)方及環(huán)評(píng)單位的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我局或?yàn)豸斈君R中科帝俊環(huán)境技術(shù)有限責(zé)任公司工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對(duì)本工程及環(huán)評(píng)工作的意見及看法。評(píng)價(jià)單位將在本工程環(huán)境影響報(bào)告書中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時(shí)向工程的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門反饋。對(duì)于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時(shí)在報(bào)告書報(bào)批時(shí)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。第一次公示到目前無反饋意見。
（七）、征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)
征求范圍：征求公眾意見的范圍主要是項(xiàng)目沿線企事業(yè)單位的職工、沿線游牧人家及附近塔亞蘇村的居民，項(xiàng)目所在地政府部門、公眾的意見以及本行業(yè)專家，主要包括以下內(nèi)容：
主要事項(xiàng)：
1.您對(duì)本項(xiàng)目持什么意見？
2.您認(rèn)為項(xiàng)目所在地的環(huán)境現(xiàn)狀如何？
3.項(xiàng)目所在地有您認(rèn)為應(yīng)該特別保護(hù)的自然資源（如珍稀動(dòng)植物、礦產(chǎn)自然景觀）和人文遺跡（如古建筑、文物、地方特有文化遺產(chǎn)等）嗎？具體指什么？
4.預(yù)測結(jié)果中可能會(huì)對(duì)您產(chǎn)生較大影響的環(huán)境問題是什么？
5.您認(rèn)為項(xiàng)目建設(shè)期產(chǎn)生的影響，您能接受嗎？
6.您認(rèn)為環(huán)評(píng)中提出的環(huán)保措施合理嗎？
7.您對(duì)該項(xiàng)目的環(huán)保措施有哪些意見或建議？
?。ò耍?、征求公眾意見的具體形式
自公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，社會(huì)公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我局或?yàn)豸斈君R中科帝俊環(huán)境技術(shù)有限責(zé)任公司公司工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對(duì)本工程及環(huán)評(píng)工作的意見及看法。本次公示公眾信息反饋的時(shí)間由2018年11月16日至2018年11月26日，共10個(gè)工作日。
烏魯木齊市交通運(yùn)輸局
2018年11月16日
