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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
烏魯木齊市河?xùn)|污水處理廠及再生水項目改擴建 工程環(huán)境影響評價工作公眾參與第二次信息公示
2018-11-15 / ：141
按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）和《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案>的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位是建設(shè)項目選址、建設(shè)、運營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）相關(guān)信息和審批后環(huán)境保護(hù)措施落實情況信息公開的主體；建設(shè)單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應(yīng)當(dāng)公開有關(guān)環(huán)境影響評價的信息，征求公眾意見。建設(shè)單位對所發(fā)布的公示信息內(nèi)容負(fù)全責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。
2018年5月受烏魯木齊市水務(wù)局的委托，新疆鑫旺德盛土地環(huán)境工程有限公司承擔(dān)了烏魯木齊市河?xùn)|污水處理廠及再生水項目改擴建工程的環(huán)境影響評價工作。為維護(hù)社會公眾合法的環(huán)境權(quán)益，提高環(huán)境影響評價的科學(xué)性和針對性，提高環(huán)保措施的合理性和有效性，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2006]28號）及《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)[2013]488號）的要求，現(xiàn)對該項目進(jìn)行公眾參與第二次信息公示，征求廣大公眾的意見和建議。公示材料如下：
一、建設(shè)項目基本概況
項目名稱：烏魯木齊市河?xùn)|污水處理廠及再生水項目改擴建工程。
項目性質(zhì)：改擴建。
建設(shè)單位：烏魯木齊市水務(wù)局。
建設(shè)地點：河?xùn)|污水廠及河?xùn)|再生水廠一、二、三期工程廠址及占地不變。擴建工程擬建在河?xùn)|污水廠北側(cè)，河?xùn)|再生水廠一、二期工程西側(cè)。
項目概要：擴建工程新建生產(chǎn)性構(gòu)（建）筑物：提升泵房及精細(xì)格柵間1座、MBR生物池1座、MBR膜池及設(shè)備間1座、甲醇間及儲罐池1組、鼓風(fēng)機房及變配電間1座、供氧站1座、臭氧發(fā)生間1座、臭氧接觸池1座、清水池1座、回用水泵房1座、污泥濃縮池2座、污泥脫水機房1座、廠區(qū)污水泵房1座、熱泵機房1座、巴氏計量槽1座及儀表間1座。
附屬建筑物：附屬建筑物不考慮新建，仍采用一期建筑物。
一期工程單體改造：（1）在硝化、反硝化生物濾池增加K5填料；反硝化生物濾池增加濾料。（2）在Multiflo?高密度沉淀池增加斜板自動沖洗系統(tǒng)。
二期工程單體改造：（1）在硝化、反硝化生物濾池增加K5填料。（2）Actiflo?沉淀池改造：增加斜板自動沖洗系統(tǒng)；絮凝池導(dǎo)流筒上設(shè)擋流板；沉淀池出水渠增設(shè)水力隔斷；調(diào)整微砂投加量。
總圖改造：河?xùn)|再生水廠一、二、三期工程總圖改造，將其出水與擴建工程排放口統(tǒng)一，出水水量為40萬m3/d。
工程總投資：工程總投資72612.88萬元，其中：工程費用57994.05萬元、其他費用5315.64萬元、預(yù)備費用5064.77萬元、建設(shè)期利息3350.35萬元、鋪底流動資金888.07萬元。
二、項目建設(shè)環(huán)境影響因素
1、施工期
?。?）大氣環(huán)境
本項目施工期大氣環(huán)境影響主要是施工期基礎(chǔ)開挖及運輸產(chǎn)生的粉塵、以及施工機械產(chǎn)生的尾氣。
?。?）水環(huán)境
本項目施工期主要是施工廢水、生活污水對環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。
（3）聲環(huán)境
本項目施工期主要是固定聲源（如混凝土攪拌機）和流動聲源（各類車輛）產(chǎn)生的設(shè)備噪聲及交通噪聲。
（4）施工期固體廢物
本項目施工期固體廢棄物主要是生活垃圾、建筑垃圾等。
（5）施工期生態(tài)環(huán)境的影響
本項目廠區(qū)永久占地面積為86824.9m2。永久性占地改變了原有土地使用功能，同時可能存在一定量的水土流失情況。
2、運行期
?。?）大氣環(huán)境
本項目運營期主要大氣污染物為惡臭，主要惡臭物質(zhì)有NH3、H2S等。
（2）水環(huán)境
本項目主要是生活污水及各污水處理設(shè)施非正常工況可能對地下水環(huán)境造成影響。
（3）聲環(huán)境
本項目污水提升泵使用潛污泵，設(shè)置于水下噪聲較小，污水處理廠噪聲主要噪聲來自于鼓風(fēng)機房的鼓風(fēng)機，在本項目初步設(shè)計中采取防噪聲措施有：鼓風(fēng)機房進(jìn)風(fēng)采用地下廊道式，風(fēng)機出口安裝消聲器，基座設(shè)防震墊。通過以上噪聲防治措施可將噪聲源強控制到95dB(A)。
?。?）固體
本項目固體廢物主要來自三個方面：一是格柵間雜物。二是污泥。由儲泥池排出的污泥，在脫水機房經(jīng)絮凝，脫水后含水率近80%。三是工作人員生活垃圾。本項目人員編制共計20人，人均日產(chǎn)垃圾0.8kg，則5.8t/a。
?。?）環(huán)境風(fēng)險
本項目生產(chǎn)過程中涉及的有毒或易燃類物料為甲醇。甲醇是一種無色、透明、易燃、易揮發(fā)的有毒液體，常溫下對金屬無腐蝕性（鉛、鋁除外），略有酒精氣味。分子量32.04，相對密度0.792（20/4℃），熔點-97.8℃，沸點64.5℃，燃燒熱725.76KJ/mol，閃點12.22℃，自燃點463.89℃，蒸氣密度1.11，蒸氣壓13.33KPa（100mmHg 21.2℃），蒸氣與空氣混合物爆炸極限6～36.5%（體積比），能與水、乙醇、乙醚、苯、酮、鹵代烴和許多其他有機溶劑相混溶，但是不與石油醚混溶，遇熱、明火或氧化劑易燃燒。揮發(fā)途中也會使物體油漆表面遭腐蝕。甲醇對中樞神經(jīng)系統(tǒng)有麻醉作用，對視神經(jīng)和視網(wǎng)膜有特殊選擇作用，引起病變，可致代謝性酸中毒。甲醇蒸氣與空氣可形成爆炸性混合物。遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。與氧化劑接觸發(fā)生化學(xué)反應(yīng)或引起燃燒。在火場中，受熱的容器有爆炸危險。其蒸氣比空氣重，能在較低處擴散到相當(dāng)遠(yuǎn)的地方，遇明火會引著回燃。
三、工程采取的主要環(huán)保措施
1、施工期
?。?）施工期大氣影響環(huán)保措施
?、偈┕し蹓m
施工方應(yīng)合理安排施工時間，避免在大風(fēng)天開挖與清運土方。另外，地基開挖產(chǎn)生的棄土應(yīng)盡可能就地平衡處理，以減少取土的開挖和棄土的堆積引起風(fēng)蝕所產(chǎn)生的不利影響。同時，在大風(fēng)天氣時，應(yīng)停止開挖施工作業(yè)，減少粉塵進(jìn)一步污染。
?、谑┕C械排放的廢氣對環(huán)境空氣的影響
擬建項目周圍地勢比較空曠，易于大氣污染物的擴散，因此施工期施工機械所排放的廢氣對該區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量的影響很小，并且影響期是有限的，待項目建設(shè)峻工后，廢氣影響也隨之消失，不會造成長期影響。
（2）施工期水環(huán)境影響環(huán)保措施
施工期間產(chǎn)生的生活污水主要來自施工單位生活設(shè)施產(chǎn)生的污水，污水排放量很小。可以依托現(xiàn)有排水設(shè)施，排入市政下水管網(wǎng)。施工期對當(dāng)?shù)厮h(huán)境很小。
（3）施工期噪聲對環(huán)境的影響
為進(jìn)一步減輕施工噪聲對周圍環(huán)境的影響，建設(shè)單位采用如下措施控制施工噪聲：
a.盡量選用低噪聲機械設(shè)備，各種大型設(shè)備應(yīng)時常設(shè)專人維修保養(yǎng)，以免因不正常運行產(chǎn)生噪聲污染；
b.加強對施工人員的監(jiān)督和管理，促進(jìn)其環(huán)保意識的增強，減少不必要的人為噪聲。如對施工用框架模板要輕拿輕放，不得隨意亂甩，夜間禁止喧嘩等。施工及來往運輸車輛禁止鳴笛。
c.合理安排施工作業(yè)計劃，建設(shè)單位施工需在晝間進(jìn)行（每天6:00~22:00時間段），禁止夜間施工；
本項目施工期的環(huán)境影響是暫時的，施工結(jié)束后，受影響的環(huán)境要素會恢復(fù)到現(xiàn)狀水平。
?。?）施工期固體廢物
施工單位及時清運施工中產(chǎn)生的建筑垃圾及生活垃圾，送到指定地點進(jìn)行處置，禁止車輛和施工人員在公路兩側(cè)和耕地丟棄各類垃圾，以減少對環(huán)境的影響。施工期挖方運至市政指定部門堆存，運輸過程中加蓋蓬布，防止造成二次污染。
（5）施工期生態(tài)環(huán)境的影響
施工期應(yīng)對建筑材料堆場、機械設(shè)備及運輸車輛的行走路線作好規(guī)劃工作，盡量減少臨時占地數(shù)量。建設(shè)單位在施工結(jié)束前，必須對其進(jìn)行平整、綠化恢復(fù)，避免水土流失的發(fā)展和對生態(tài)環(huán)境的破壞。采取積極的預(yù)防和補償措施后，工程施工對生態(tài)環(huán)境造成影響有限。
2、運行期污染防治措施
?。?）廢氣
本項目氣污染物主要是惡臭氣體，經(jīng)過收集，進(jìn)入除臭間后采用生物除臭(除臭效率約90%)，通過15m排氣筒排放。H2S和NH3其排放速率滿足《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）中最高允許排放速率，對周圍環(huán)境造成影響較小。
?。?）廢水
本項目通過對廠區(qū)污水管網(wǎng)、排污溝渠、各污水處理池、地面、固廢污泥臨時堆場都進(jìn)行防滲防漏處理，采用粘土夯實，防滲層厚度大于20cm，防滲性能滿足要求。通過落實各項環(huán)保治理措施，該項目建成投產(chǎn)后，對廠區(qū)周圍地下水影響較小。
?。?）噪聲
通過對高噪聲設(shè)備安裝減震裝置、封閉車間等措施，使邊界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）3類標(biāo)準(zhǔn)要求，不會對周圍環(huán)境造成影響。
?。?）固體廢物處置措施
污水處理系統(tǒng)污泥經(jīng)機械脫水后（含水量率80%）外運，和城市其他污泥一并再處理后進(jìn)行衛(wèi)生填埋。
本項目排放的固廢經(jīng)綜合利用、填埋等處理后，對區(qū)域環(huán)境影響很小。
四、環(huán)境影響報告書提出的主要評價結(jié)論要點
烏魯木齊市河?xùn)|污水處理廠及再生水項目改擴建工程的建設(shè)有利于水資源的利用，緩解烏魯木齊市水資源短缺現(xiàn)狀；項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策；項目選址符合烏魯木齊市高新北區(qū)總體規(guī)劃，用地規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，廠址選址合理可行。本項目在下一步的施工營運階段除采取設(shè)計階段的防塵、降噪、防止水污染等環(huán)保措施外，在建設(shè)與運營過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本環(huán)評報告書中的污染防治措施、環(huán)境影響減緩措施，確保各類污染物均得到有效的防治，在此前提下，該項目的建設(shè)是可行的。
?。?）建設(shè)方應(yīng)主動配合當(dāng)?shù)卣块T在工程施工期間做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，采取有效措施將由于建設(shè)活動所造成的水土流失、植被毀壞等生態(tài)環(huán)境破壞降低到最低程度；
?。?）建設(shè)單位應(yīng)加強生態(tài)保護(hù)意識，提高廠區(qū)綠化面積，以改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；
（3）建設(shè)單位必須對安全隱患給予高度重視，在實際營運中要加強管理，確保安全。
五、公眾索取信息的方式和期限
?。?）公眾索取信息的方式
公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評價機構(gòu)聯(lián)系，查閱報告書全本和公眾調(diào)查表。
（2）查閱期限和意見反饋方式
公示期限：公眾參與信息公開不少于10個工作日。
公示方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。
（3）建設(shè)項目的建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式
建設(shè)單位名稱：烏魯木齊市水務(wù)局
建設(shè)單位通訊地址：烏魯木齊市水磨溝區(qū)南湖南路西一巷37號
建設(shè)單位聯(lián)系人：祝建新
建設(shè)單位聯(lián)系電話：0991-4189026
（4）承擔(dān)評價工作的環(huán)境影響評價機構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式
環(huán)評單位名稱：新疆鑫旺德盛土地環(huán)境工程有限公司
環(huán)評單位地址：新疆烏魯木齊市新華北路西一巷3號匯豐小區(qū)1棟
環(huán)評單位聯(lián)系人：劉春
環(huán)評單位聯(lián)系電話：17699914110
六、公眾參與工作方案
(1)公眾參與目的
為了增加公眾對建設(shè)項目的了解，本次評價通過公眾參與問卷調(diào)查的方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對建設(shè)項目的態(tài)度，以及公眾對項目關(guān)心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境保護(hù)管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目更加趨于完善。
(2)執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本次環(huán)評公眾參與工作由建設(shè)單位編制主導(dǎo)，在環(huán)評單位輔助下完成，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》要求執(zhí)行。
（3）工作時間表
本次評價于2018年5月5日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（www.jplove.net）進(jìn)行了第一次網(wǎng)上公示，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。
本次為第二次網(wǎng)上公示，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息，進(jìn)一步征詢公眾意見。在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.jplove.net）上發(fā)布。
(4)公眾的地域和數(shù)量分布情況
本項目征求公眾意見的主要對象包括項目區(qū)周邊的居民、相關(guān)主管部門以及對本項目關(guān)心的公眾。
(5)信息公開方式
本次評價信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進(jìn)行兩次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評單位、建設(shè)單位查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設(shè)單位咨詢索取報告書。
(6)公眾意見調(diào)查方式
采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進(jìn)行調(diào)查。
(7)信息反饋的安排等
公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了項目建設(shè)方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。項目單位和環(huán)評單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。
評價單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設(shè)單位、設(shè)計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
七、征求公眾意見的范圍和主要事項
征求范圍：受該項目直接影響或間接影響的單位和個人以及關(guān)注項目建設(shè)的單位和個人。
主要事項：
(1)對該項目情況的了解程度；
(2)對項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；
(3)對本工程是否影響周圍的環(huán)境質(zhì)量的看法；
(4)對空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
(5)對地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
(6)對聲環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
(7)對固體廢物環(huán)境影響的認(rèn)可程度；
(8)對施工期環(huán)境影響的認(rèn)可程度；
(9)對項目建設(shè)必要性的認(rèn)可程度；
(10)對項目建設(shè)最關(guān)心的問題；
(11)是否同意項目建設(shè)；
(12)對項目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議。
八、征求公眾意見的具體形式
自公告之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本工程及環(huán)評工作的意見及看法。
九、公眾提出意見的起止時間
自公告之日起10個工作日內(nèi)，敬請廣大公眾參與，并在發(fā)表意見的同時盡量提供詳盡的聯(lián)系方式。
新疆鑫旺德盛土地環(huán)境工程有限公司
2018年11月15日
