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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
新疆眾鑫齊農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目 環(huán)境影響評價公眾參與二次信息公示
2018-11-09 / ：105
按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）和《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價信息公開機(jī)制方案> 的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)、運(yùn)營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書（表）相關(guān)信息和審批后環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況信息公開的主體；建設(shè)單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應(yīng)當(dāng)公開有關(guān)環(huán)境影響評價的信息，征求公眾意見。建設(shè)單位對所發(fā)布的公示信息內(nèi)容負(fù)全責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。
我單位已委托北京尚世環(huán)境科技有限公司承擔(dān)“新疆眾鑫齊農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目”環(huán)境影響評價工作。目前，該項(xiàng)目環(huán)境影響報告書初稿已經(jīng)編制完成，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）及《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）的要求，我公司現(xiàn)對該工程進(jìn)行環(huán)境影響評價公眾參與第二次公示，公示材料如下：
一、建設(shè)項(xiàng)目情況簡述
（1）項(xiàng)目名稱：新疆眾鑫齊農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目
（2）建設(shè)性質(zhì)：新建
（3）建設(shè)地點(diǎn)：位于新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市米東區(qū)羊毛工鎮(zhèn)羊毛工村西灘，中心地理坐標(biāo)為北緯44°9′11.10″，東經(jīng)87°34′37.35″。
（4）建設(shè)內(nèi)容：項(xiàng)目主要建設(shè)牛羊飼養(yǎng)區(qū)、屠宰場、肉食品加工區(qū)、飼料加工區(qū)、農(nóng)業(yè)倉儲物流及配套建設(shè)污水處理設(shè)施、堆糞場、有機(jī)肥加工等，占地面積857畝。
項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)育肥肉羊出欄14萬只/a（常年存欄量6萬只）、育肥肉牛出欄1.2萬頭/a（常年存欄量3000頭）、奶牛存欄800頭/a，銷售牛奶2640t/a；加工牛羊飼草料2.84萬t/a，精飼料6680t/a；屠宰分割加工肉牛100頭/d、羊1000只/d；加工冷鮮肉（真空速凍精細(xì)分割牛羊肉、牛肉卷、羊肉卷、牛扒半成品等）405t/a。
（5）項(xiàng)目投資：12205.60萬元。
二、建設(shè)項(xiàng)目可能對環(huán)境造成的影響
1、施工期環(huán)境影響概述
(1)廢氣：本項(xiàng)目施工期對大氣的影響主要是施工和運(yùn)輸產(chǎn)生的粉塵和二次揚(yáng)塵。施工過程中土地平整、打樁、開挖、回填、道路澆筑、建材運(yùn)輸、露天堆放、裝卸和攪拌等過程會產(chǎn)生大量揚(yáng)塵。施工運(yùn)輸車輛在道路上行駛會引起揚(yáng)塵，運(yùn)送粘性土料的車輛如不遮蓋也會產(chǎn)生揚(yáng)塵。
(2)廢水：施工期廢水主要來自施工生活區(qū)的生活污水、少量機(jī)械清洗廢水等。主要污染因子為COD、BOD、SS、氨氮。
(3)噪聲：施工期會對周圍產(chǎn)生一定的噪聲影響，項(xiàng)目周邊500m內(nèi)無環(huán)境敏感目標(biāo)，因此施工期產(chǎn)生的機(jī)械噪聲對周圍產(chǎn)生影響較小，而且對外界環(huán)境的影響是暫時的，隨施工結(jié)束而消失。
(4)固廢：施工期固廢主要為施工人員產(chǎn)生的生活垃圾和建筑垃圾。施工過程中將產(chǎn)生建筑垃圾，該垃圾屬一般固體廢棄物，在施工場地集中堆放，運(yùn)往指定地點(diǎn)，不會對周圍產(chǎn)生不良影響。
2、運(yùn)營期環(huán)境影響概述
（1）廢氣：為飼料加工配料粉塵，牛羊圈舍、污水處理站、屠宰車間和有機(jī)肥生產(chǎn)區(qū)的惡臭以及有機(jī)肥生產(chǎn)粉塵，還有病死牛羊無害化處理化制廢氣。
（2）廢水：包括牛羊尿、牛羊圈舍的沖洗水、屠宰和肉食品加工車間沖洗水、有機(jī)肥發(fā)酵產(chǎn)生的滲出液、畜禽無害化處理車間化制廢水以及職工生活污水。
（3）噪聲：噪聲源主要來源于養(yǎng)殖圈舍的牛羊叫聲、飼料加工設(shè)備、屠宰分割設(shè)備、肉食品加工切割設(shè)備等運(yùn)行產(chǎn)生的噪聲，以及場區(qū)運(yùn)輸車輛產(chǎn)生的噪聲，噪聲值一般在60～85dB(A)之間。
（4）固體廢物：主要有生活垃圾、飼料加工粒料接收和清理的雜質(zhì)及包裝垃圾、牛羊糞便、污水處理站的柵渣和污泥、屠宰廢物、肉食品加工廢物和廢包裝材料、除塵器收集的粉塵、肉骨粉和油脂、病死牛羊、消毒防疫廢物、獸用醫(yī)療廢物等。
三、預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施要點(diǎn)
1、施工期主要環(huán)保措施
(1)廢氣：施工期建筑材料應(yīng)定點(diǎn)堆放，并采取防塵抑塵措施，如用篷布遮蓋料堆，對路面和散料堆場采用水噴淋防塵。加強(qiáng)運(yùn)輸管理，如運(yùn)輸車輛應(yīng)加蓋篷布，不能超載過量；堅持文明裝卸，避免使用散裝水泥，運(yùn)輸車輛卸完貨后應(yīng)清洗車廂。
(2)廢水：施工期施工廢水在現(xiàn)場設(shè)沉淀、沉砂池處理，上清液用于施工場地灑水。生活污水在現(xiàn)場設(shè)置臨時防滲的化糞池收集處理，上清液和污泥用于飼草料基地作為肥料。因此，施工期少量廢水不會影響該區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量。
(3)噪聲：施工期間盡量選用低噪聲系列工程機(jī)械設(shè)備；強(qiáng)化對建筑施工設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，降低其產(chǎn)生的噪聲值；在施工場地邊界建設(shè)臨時圍墻；對較高噪聲值的固定設(shè)備建設(shè)隔聲間或聲屏障。
(4)固廢：施工期產(chǎn)生的生活垃圾集中收集，及時清運(yùn)，避免對施工區(qū)環(huán)境產(chǎn)生不良影響。
2、運(yùn)營期主要環(huán)保措施
(1)廢氣防治措施：飼料加工粉塵經(jīng)多管旋風(fēng)除塵器處理后由1根高15m的排氣筒排放；屠宰車間的惡臭經(jīng)噴淋式除臭設(shè)備凈化處理達(dá)標(biāo)后，通過15m高排氣筒排放；污水處理站的惡臭經(jīng)生物濾池除臭處理達(dá)標(biāo)后，通過15m高排氣筒排放；有機(jī)肥加工發(fā)酵惡臭經(jīng)生物除臭床處理達(dá)標(biāo)后，通過15m高排氣筒排放；有機(jī)肥加工破碎粉塵經(jīng)多管旋風(fēng)除塵器處理達(dá)標(biāo)后，通過15m高排氣筒排放；能保證粉塵、惡臭污染物達(dá)標(biāo)排放。
對牛、羊圈舍的惡臭氣體主要從嚴(yán)格管理、合理配置飼料，糞便及時清除，采用干清糞工藝，加強(qiáng)清潔衛(wèi)生管理和通風(fēng)措施，噴灑除臭劑和消毒劑，減輕臭味和防止二次污染。
通過采取各項(xiàng)大氣污染治理措施后，本項(xiàng)目運(yùn)營期間廢氣滿足《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）中二級標(biāo)準(zhǔn)限值及《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求，對周邊環(huán)境空氣影響較小。
(2)廢水防治措施：本項(xiàng)目生產(chǎn)生活廢水全部排入廠內(nèi)污水處理站處理，出水處理達(dá)標(biāo)后，冬儲夏灌全部回用于廠區(qū)內(nèi)綠地灌溉，不外排。排放標(biāo)準(zhǔn)同時執(zhí)行《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596-2001）、《肉類加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13457-92）表3中二級標(biāo)準(zhǔn)及《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB5084-2005)旱作標(biāo)準(zhǔn)要求。
污水處理站處理能力為500t/d，采用格柵+生化+厭氧+好氧+消毒處理工藝，各個處理單元及處理參數(shù)應(yīng)滿足《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ497-2009）中有關(guān)要求。
分析正常工況下，項(xiàng)目產(chǎn)生的廢水不會對廠址區(qū)域地表水、地下水質(zhì)量造成影響。發(fā)生事故時，廢水應(yīng)排入事故池，在發(fā)生事故后進(jìn)行緊急搶修?；謴?fù)正常運(yùn)行后，事故池中污水泵回污水處理廠進(jìn)行處理。
(3)噪聲防治措施：運(yùn)營期產(chǎn)生的噪聲主要為牛羊叫聲，設(shè)備噪聲、運(yùn)輸車輛中所產(chǎn)生的噪聲。通過合理喂食、減少外界噪聲對圈舍的影響，可有效控制牛羊叫聲；本項(xiàng)目選用低噪聲動力設(shè)備與機(jī)械設(shè)備，按照工業(yè)設(shè)備安裝的有關(guān)規(guī)范，設(shè)備安裝減振墊(簧)，并安置在室內(nèi)，利用廠房隔聲；合理進(jìn)行廠區(qū)平面布置，加強(qiáng)廠區(qū)和廠界周圍綠化，利用距離和樹木的隔聲使噪聲得以衰減，減少對周圍環(huán)境的影響。綜上所述，項(xiàng)目噪聲采取了有效措施，對周圍環(huán)境影響較小。
(4)固廢防治措施：牛羊糞便、柵渣和污泥、屠宰廢物、肉食品加工廢物均暫存在糞便暫存點(diǎn)，日產(chǎn)日清，及時送至有機(jī)肥加工車間處理；飼料加工區(qū)配料車間和有機(jī)肥生產(chǎn)車間的多管旋風(fēng)除塵器收集的粉塵均可返回各自相應(yīng)工段重新利用；醫(yī)療廢物等暫存在危廢暫存間的專用容器內(nèi)，定期委托當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)的單位處理；病死牛羊、牛羊分娩物（胎盤）均采用干化法畜禽無害化處理方式處理；飼料加工過程中接收及清理的雜質(zhì)收集后同由生活垃圾一起委托環(huán)衛(wèi)部門定期統(tǒng)一清運(yùn)。
本項(xiàng)目建成后，消毒、防疫、醫(yī)療廢物分類收集后存放于危廢暫存場所內(nèi)。危廢暫存場所按照《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險廢物污染防治技術(shù)政策》及《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)管理。
項(xiàng)目產(chǎn)生的固廢不會對區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生造成影響。
四、環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論要點(diǎn)
建設(shè)項(xiàng)目選址不在烏市米東區(qū)劃定的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策，符合清潔生產(chǎn)要求，項(xiàng)目產(chǎn)生的廢氣、廢水、噪聲及固體廢物污染物均采取了有效的防治措施，可達(dá)標(biāo)排放并符合污染物總量控制要求，總體上對評價區(qū)域環(huán)境影響較小，因此，在切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施的前提下，從環(huán)保角度考慮該項(xiàng)目可行。
五、公眾索取信息的方式和期限
（1）公眾索取信息的方式
公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)聯(lián)系，查閱報告書全本和公眾調(diào)查表。
（2）查閱期限和意見反饋方式
公示期限：公眾參與信息公開不少于10個工作日。
公示方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。
（3）建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式
建設(shè)單位名稱：新疆眾鑫齊農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社
建設(shè)單位通訊地址：烏魯木齊市米東區(qū)羊毛工鎮(zhèn)羊毛工村西灘
建設(shè)單位聯(lián)系人：海兵
建設(shè)單位聯(lián)系電話：0991-6932653
（4）承擔(dān)評價工作的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式
環(huán)評單位名稱：北京尚世環(huán)境科技有限公司
環(huán)評單位地址：烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)玄武湖路萬達(dá)中心3106室
環(huán)評單位聯(lián)系人：蘇小燕
環(huán)評單位聯(lián)系電話：0991-6621019
電子郵箱：270430379@qq.com
六、公眾參與工作方案
(1)公眾參與目的
為了增加公眾對建設(shè)項(xiàng)目的了解，本次評價通過公眾參與問卷調(diào)查的方式讓公眾了解項(xiàng)目的基本情況，從而有助于消除公眾對項(xiàng)目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對建設(shè)項(xiàng)目的態(tài)度，以及公眾對項(xiàng)目關(guān)心的問題，對項(xiàng)目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境保護(hù)管理部門日后開展工作提供參考，最終使項(xiàng)目更加趨于完善。
(2)執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本次環(huán)評公眾參與工作由建設(shè)單位編制主導(dǎo)，在環(huán)評單位輔助下完成，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》要求執(zhí)行。
（3）工作時間表
本次評價于2018年10月30日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（www.jplove.net）進(jìn)行了第一次網(wǎng)上公示，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。
本次為第二次網(wǎng)上公示，向公眾公告項(xiàng)目的環(huán)境影響信息，進(jìn)一步征詢公眾意見。在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.jplove.net）上發(fā)布。
(4)公眾的地域和數(shù)量分布情況
本項(xiàng)目位于米東區(qū)羊毛工鎮(zhèn)羊毛工村西灘，問卷調(diào)查的對象代表性和隨機(jī)性相結(jié)合，選擇項(xiàng)目區(qū)周圍群眾、政府辦公人員及相關(guān)專家等受影響人群。
(5)信息公開方式
本次評價信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進(jìn)行兩次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評單位、建設(shè)單位查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設(shè)單位咨詢索取報告書。
(6)公眾意見調(diào)查方式
采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進(jìn)行調(diào)查。
(7)信息反饋的安排等
公眾參與信息公開向公眾公開項(xiàng)目的基本情況及項(xiàng)目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了項(xiàng)目建設(shè)方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。項(xiàng)目單位和環(huán)評單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。
評價單位將在本項(xiàng)目環(huán)境影響報告書中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設(shè)單位、設(shè)計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
七、征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)
征求范圍：受該項(xiàng)目直接影響或間接影響的單位和個人以及關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)的單位和個人。
主要事項(xiàng)：
(1)對該項(xiàng)目情況的了解程度；
(2)對項(xiàng)目所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；
(3)對本工程是否影響周圍的環(huán)境質(zhì)量的看法；
(4)對空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
(5)對地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
(6)對聲環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
(7)對固體廢物環(huán)境影響的認(rèn)可程度；
(8)對施工期環(huán)境影響的認(rèn)可程度；
(9)對項(xiàng)目建設(shè)必要性的認(rèn)可程度；
(10)對項(xiàng)目建設(shè)最關(guān)心的問題；
(11)是否同意項(xiàng)目建設(shè)；
(12)對項(xiàng)目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議。
八、征求公眾意見的具體形式
自公告之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本工程及環(huán)評工作的意見及看法。
九、公眾提出意見的起止時間
自公告之日起10個工作日內(nèi)，敬請廣大公眾參與，并在發(fā)表意見的同時盡量提供詳盡的聯(lián)系方式。
新疆眾鑫齊農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社
2018年11月9日
