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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
達(dá)坂城區(qū)鹽湖、柴窩堡片區(qū)生態(tài)環(huán)境治理（生活垃圾填埋場(chǎng)）項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與第二次公示
2018-11-08 / ：120
按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào)）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)〔2013〕488號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)機(jī)制方案>的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號(hào)）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程環(huán)境信息公開(kāi)的主體，是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）相關(guān)信息和審批后環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況信息公開(kāi)的主體；建設(shè)單位編制環(huán)境影響公眾參與的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的信息，征求公眾意見(jiàn)。建設(shè)單位對(duì)所發(fā)布的公示信息內(nèi)容負(fù)全責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。
2018年8月，新疆綠佳源環(huán)?？萍加邢薰臼苓_(dá)坂城區(qū)市政市容管理局（城市管理行政執(zhí)法局）委托，承擔(dān)本單位“達(dá)坂城區(qū)鹽湖、柴窩堡片區(qū)生態(tài)環(huán)境治理（生活垃圾填埋場(chǎng)）項(xiàng)目”的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。目前，已完成了《達(dá)坂城區(qū)鹽湖、柴窩堡片區(qū)生態(tài)環(huán)境治理（生活垃圾填埋場(chǎng)）項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》的初稿，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2006]28號(hào)）、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-公眾參與（征求意見(jiàn)稿）》和《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)[2013]488號(hào)）中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行公眾參與第二次信息公示。公示材料如下：
一、建設(shè)項(xiàng)目情況簡(jiǎn)述
項(xiàng)目名稱：達(dá)坂城區(qū)鹽湖、柴窩堡片區(qū)生態(tài)環(huán)境治理（生活垃圾填埋場(chǎng)）項(xiàng)目
建設(shè)單位：達(dá)坂城區(qū)市政市容管理局（城市管理行政執(zhí)法局）
項(xiàng)目性質(zhì)：新建
建設(shè)地點(diǎn)：本項(xiàng)目位于達(dá)坂城鎮(zhèn)區(qū)東側(cè)直線距離約8.0km的一處山谷。
工程概況：達(dá)坂城區(qū)垃圾填埋場(chǎng)總占地79200m2，管理區(qū)占地面積約900m2，服務(wù)范圍為達(dá)坂城區(qū)柴窩堡片區(qū)、烏拉泊街道和鹽湖街道的生活垃圾，以及烏拉泊街道現(xiàn)狀填埋場(chǎng)15萬(wàn)m3生活垃圾的清移處理，使用年限為12年。
總投資：項(xiàng)目總投資約2600萬(wàn)元。
本項(xiàng)目勞動(dòng)定員6人，年工作365天。
二、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響概述
1、施工期環(huán)境影響概述
?。?）廢氣：本項(xiàng)目施工期對(duì)大氣的影響主要是施工和運(yùn)輸產(chǎn)生揚(yáng)塵、施工機(jī)械及運(yùn)輸車(chē)輛產(chǎn)生的煙氣。施工過(guò)程中土地平整、土方堆放、管溝開(kāi)挖、回填、建材運(yùn)輸、露天堆放、裝卸等過(guò)程會(huì)產(chǎn)生大量揚(yáng)塵。項(xiàng)目所在區(qū)域風(fēng)速較大，且堆置的土較為疏松，容易引起揚(yáng)塵，給周?chē)髿猸h(huán)境帶來(lái)較大影響。運(yùn)輸車(chē)輛行駛產(chǎn)生及施工機(jī)械（柴油機(jī)）排放的煙氣，主要污染物為SO2、NOx、CmHn等。
?。?）廢水：施工期廢水主要來(lái)自混凝土養(yǎng)護(hù)廢水水、生活廢水及少量機(jī)械清洗廢水等。施工廢水主要污染物為少量懸浮物，建沉淀池處理后循環(huán)利用，可達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）表4中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)周邊環(huán)境的影響比較小。
（3）噪聲：施工期在施工過(guò)程中的噪聲主要來(lái)自施工機(jī)械和運(yùn)輸車(chē)輛產(chǎn)生的噪聲，本工程周邊3公里范圍內(nèi)無(wú)村莊，施工產(chǎn)生的噪聲對(duì)周邊環(huán)境影響不大。
?。?）固廢：施工期固廢主要為施工人員產(chǎn)生的生活垃圾和建筑垃圾。施工過(guò)程中將產(chǎn)生建筑垃圾，該垃圾屬一般固體廢棄物，在施工場(chǎng)地集中堆放，廢料依托當(dāng)?shù)芈毮懿块T(mén)有償清運(yùn)，不會(huì)對(duì)周?chē)a(chǎn)生不良影響。
2、運(yùn)營(yíng)期環(huán)境影響概述
（1）廢氣：本項(xiàng)目廢氣主要包括填埋作業(yè)產(chǎn)生的粉塵、滲濾液惡臭。采取廢氣治理措施后，對(duì)所在區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量產(chǎn)生影響較小。
?。?）廢水：主要為填埋場(chǎng)產(chǎn)生的滲濾液和職工生活廢水。
滲濾液經(jīng)過(guò)廢水處理站處理后的污水能夠達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，利用項(xiàng)目周邊草場(chǎng)以及場(chǎng)區(qū)綠化進(jìn)行消納。生活廢水經(jīng)過(guò)防滲化糞池處理后，上清液用于周邊綠化，底泥用于周邊草場(chǎng)施肥。
?。?）噪聲：本項(xiàng)目主要噪聲源為填埋機(jī)械、進(jìn)出車(chē)輛等，污水站水泵等噪聲值范圍在60～90dB(A)之間。設(shè)備優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備，采取局部減震、隔音等措施處理，并置于室內(nèi)。
（4）固廢：場(chǎng)區(qū)內(nèi)生活垃圾統(tǒng)一收集后送擬建生活垃圾處理工程進(jìn)行填埋處理。
本工程所產(chǎn)生的各類固體廢物均能得到妥善的處置，不會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境產(chǎn)生影響。
三、主要環(huán)保措施
1、施工期主要環(huán)保措施
?。?）廢氣：施工期建筑材料應(yīng)定點(diǎn)堆放，并采取篷布遮蓋料堆，對(duì)路面和散料堆場(chǎng)采用水噴淋防塵，大風(fēng)天氣停止土石方施工。加強(qiáng)運(yùn)輸管理，如運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)加蓋篷布，控制車(chē)速。
（2）廢水：生活廢水設(shè)置防滲旱廁；施工機(jī)械清洗、維修等含油廢水，產(chǎn)生量較小，設(shè)置沉淀池收集沉淀后可回用于設(shè)備沖洗，多余部分通過(guò)自然蒸發(fā)。因此，施工期少量廢水不會(huì)影響該區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量。
?。?）噪聲：施工期間盡量選用低噪聲系列工程機(jī)械設(shè)備；強(qiáng)化對(duì)建筑施工設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，降低其產(chǎn)生的噪聲值。
?。?）固廢：施工期產(chǎn)生的生活垃圾集中收集后交由環(huán)衛(wèi)部門(mén)處理，施工廢料部分可回收利用，剩余廢料依托當(dāng)?shù)芈毮懿块T(mén)有償清運(yùn)，填方后的多余土方用于土地平整，表土用作綠化用土。
2、運(yùn)營(yíng)期主要環(huán)保措施
?。?）廢氣：本項(xiàng)目采用綠化措施緩解惡臭氣體的影響，排放濃度均可滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
?。?）廢水：滲濾液采用地埋一體化污水處理設(shè)施，處理出水水質(zhì)達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后，冬儲(chǔ)夏灌；污水處理站做防滲處理，正常工況下不會(huì)產(chǎn)生泄漏污染地下水。因此本工程對(duì)所在區(qū)域水環(huán)境影響較小。
?。?）噪聲：本項(xiàng)目對(duì)各噪聲源經(jīng)減振、隔音、消聲處理后可達(dá)標(biāo)排放。
（4）固廢：本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中生活垃圾集中收集后在場(chǎng)內(nèi)填埋。
?。?）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)事故為突發(fā)洪水和滲濾液污染地下水，通過(guò)采取建筑安全防范措施、制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急、救援措施，建立了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，確保項(xiàng)目安全穩(wěn)定運(yùn)行。項(xiàng)目所采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案滿足風(fēng)險(xiǎn)事故防范和處理要求，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平可接受。
四、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論
綜合分析結(jié)果表明，本項(xiàng)目符合國(guó)家相關(guān)政策，符合新疆十三五規(guī)劃及烏魯木齊市十三五規(guī)劃，具有良好的社會(huì)效益和環(huán)境效益。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間不可避免的對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，無(wú)組織廢氣排放，惡臭影響等，在認(rèn)真落實(shí)評(píng)價(jià)提出的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施后，各污染物可達(dá)標(biāo)排放，總體上對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響較小，同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。因此，在切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施的前提下，從環(huán)保角度考慮該項(xiàng)目可行。
五、公眾參與工作方案
?。?）公眾參與目的
為了增加公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的了解，本次評(píng)價(jià)通過(guò)公眾參與問(wèn)卷調(diào)查的方式讓公眾了解項(xiàng)目的基本情況，從而有助于消除公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的態(tài)度，以及公眾對(duì)項(xiàng)目關(guān)心的問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目的意見(jiàn)和建議等，并將公眾意見(jiàn)反饋到環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中，為建設(shè)單位及環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)日后開(kāi)展工作提供參考，最終使項(xiàng)目更加趨于完善。
（2）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本次評(píng)價(jià)問(wèn)卷調(diào)查由評(píng)價(jià)單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》要求，確定公眾參與調(diào)查的范圍，調(diào)查過(guò)程由建設(shè)單位進(jìn)行。
?。?）工作時(shí)間表
本次評(píng)價(jià)于2018年9月17日在達(dá)坂城區(qū)政府網(wǎng)（http://www.dabancheng.gov.cn/xwzx/hjbh/403212.htm）進(jìn)行了第一次網(wǎng)上公示，公示時(shí)間為10個(gè)工作日，公示期間未收到反饋意見(jiàn)。
第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.jplove.net），向公眾公告項(xiàng)目的環(huán)境影響信息。
在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公眾參與調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計(jì)工作。計(jì)劃調(diào)查時(shí)間為3個(gè)工作日，整理統(tǒng)計(jì)分析時(shí)間為2個(gè)工作日。
?。?）公眾的地域和數(shù)量分布情況
本項(xiàng)目位于達(dá)坂城區(qū)東南側(cè)8公里，問(wèn)卷調(diào)查的對(duì)象代表性和隨機(jī)性相結(jié)合，選擇項(xiàng)目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員，周?chē)迕?、群眾及相關(guān)專家等受影響人群。
?。?）公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項(xiàng)目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見(jiàn)的對(duì)象包括可能受到建設(shè)項(xiàng)目直接影響的單位代表和公眾，還包括項(xiàng)目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表和有關(guān)專家等。書(shū)面問(wèn)卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定書(shū)面問(wèn)卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于300份，回收的有效書(shū)面問(wèn)卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。
（6）信息公開(kāi)方式
本次評(píng)價(jià)信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，在達(dá)坂城區(qū)政府網(wǎng)進(jìn)行第一次信息公示，新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行第二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開(kāi)后，到環(huán)評(píng)單位、建設(shè)單位查閱報(bào)告書(shū)，或以電子郵件、信函方式向環(huán)評(píng)單位及建設(shè)單位咨詢索取報(bào)告書(shū)。
（7）公眾意見(jiàn)調(diào)查方式
采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放公眾參與調(diào)查問(wèn)卷的方式進(jìn)行調(diào)查。
（8）信息反饋的安排等
公眾參與信息公開(kāi)向公眾公開(kāi)項(xiàng)目的基本情況及項(xiàng)目存在的環(huán)境問(wèn)題，在信息公開(kāi)和公眾意見(jiàn)調(diào)查的過(guò)程中，明確公開(kāi)了項(xiàng)目建設(shè)方及環(huán)評(píng)單位的聯(lián)系方式。項(xiàng)目單位和環(huán)評(píng)單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見(jiàn)。
評(píng)價(jià)單位將在本項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見(jiàn)和建議，并將采納合理的公眾意見(jiàn)、建議，同時(shí)向工程的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門(mén)反饋。對(duì)于公眾意見(jiàn)采納或不采納都將逐條給出說(shuō)明，同時(shí)在報(bào)告書(shū)報(bào)批時(shí)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾意見(jiàn)采納和不采納的說(shuō)明。
六、公眾查閱方式和期限
（1）查閱和索取方式
公眾可發(fā)郵件或者通過(guò)電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)聯(lián)系進(jìn)行索取報(bào)告書(shū)和公眾調(diào)查表。
（2）查閱期限和意見(jiàn)反饋方式
期限：公眾參與信息公開(kāi)10個(gè)工作日內(nèi)。
方式：通過(guò)郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書(shū)面意見(jiàn)。
?。?）聯(lián)系方式與地址
建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式
建設(shè)單位名稱：達(dá)坂城區(qū)市政市容管理局（城市管理行政執(zhí)法局）
通訊地址：烏魯木齊市達(dá)坂城區(qū)古城新街110號(hào)
聯(lián)系人：邱永成
電話：18999959299
承擔(dān)評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式
評(píng)價(jià)單位名稱：新疆綠佳源環(huán)保科技有限公司
地址：烏魯木齊市天山區(qū)人民路446號(hào)南門(mén)國(guó)際城
聯(lián)系人：任工
電話：0991-6614769
電子郵箱：517381147@qq.com
七、征求公眾意見(jiàn)的范圍和主要事項(xiàng)：
本項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》及自治區(qū)環(huán)保廳《關(guān)于發(fā)布<新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）>的通知》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)【2013】488號(hào)）要求，廣泛征詢關(guān)心該項(xiàng)目建設(shè)的所有社會(huì)人士對(duì)本項(xiàng)目的意見(jiàn)和建議，并將對(duì)公眾意見(jiàn)進(jìn)行反饋。本項(xiàng)目公眾參與調(diào)查征求公眾意見(jiàn)的主要事項(xiàng)如下：
（1）對(duì)該項(xiàng)目情況的了解程度；
?。?）對(duì)項(xiàng)目所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；
?。?）最不滿意的區(qū)域現(xiàn)狀環(huán)境問(wèn)題；
（4）對(duì)空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
?。?）對(duì)地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
?。?）對(duì)聲環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
?。?）對(duì)固體廢物環(huán)境影響的認(rèn)可程度；
?。?）對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的認(rèn)可程度；
?。?）對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施的認(rèn)可程度；
?。?0）對(duì)施工期環(huán)境影響的認(rèn)可程度；
?。?1）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)必要性的認(rèn)可程度；
?。?2）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)最關(guān)心的問(wèn)題；
（13）是否同意項(xiàng)目建設(shè)；
?。?4）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保工作的預(yù)期；
?。?5）對(duì)項(xiàng)目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見(jiàn)和建議。
八、征求公眾意見(jiàn)的具體形式
自公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，社會(huì)公眾可以通過(guò)以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評(píng)單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對(duì)本工程及環(huán)評(píng)工作的意見(jiàn)及看法。
九、公眾提出意見(jiàn)的起止時(shí)間
本次公示公眾信息反饋的時(shí)間由2018年月日起，到2018年月日，共10個(gè)工作日。
達(dá)坂城區(qū)市政市容管理局（城市管理行政執(zhí)法局）
2018年11月8日
