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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
米東新區(qū)化工工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)公眾參與第二次信息公開
2018-11-07 / ：131
按照《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào)）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)〔2013〕488號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開機(jī)制方案>的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號(hào)）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)、運(yùn)營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）相關(guān)信息和審批后環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況信息公開的主體；建設(shè)單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應(yīng)當(dāng)公開有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的信息，征求公眾意見。建設(shè)單位對(duì)所發(fā)布的公示信息內(nèi)容負(fù)全責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。
受烏魯木齊市米東區(qū)化工工業(yè)園管理委員會(huì)委托，新疆廣清源環(huán)保技術(shù)有限公司開展了《米東新區(qū)化工工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告書》的編制工作，報(bào)告現(xiàn)已基本編制完成。根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將報(bào)告有關(guān)內(nèi)容公示如下，征求廣大公眾的意見。
一、規(guī)劃概要
米東區(qū)化工工業(yè)園是依托大型石油化工生產(chǎn)基地建立起來的自治區(qū)級(jí)大型化工園區(qū)，園區(qū)位于烏魯木齊市米東區(qū)，距烏魯木齊市城市中心18km，西起原七道灣路、沿米東路以西至新疆高等警官學(xué)校，東至規(guī)劃東過境路，規(guī)劃范圍面積約108 km2。園區(qū)由氯堿化工區(qū)、石油化工區(qū)及綜合加工區(qū)組成，是新疆重要的石油化工基地和制造業(yè)基地，既是老工業(yè)區(qū)，也是新工業(yè)區(qū)。
2005年9月自治區(qū)人民政府新政函[2005]134號(hào)文同意設(shè)立米東新區(qū)化工工業(yè)園為自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)。2007年10月原新疆維吾爾族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局以新環(huán)監(jiān)函[2007]406號(hào)文出具了規(guī)劃環(huán)評(píng)審查意見。
二、工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃及環(huán)評(píng)執(zhí)行情況
工業(yè)園區(qū)已開發(fā)區(qū)域中部分用地性質(zhì)與原規(guī)劃用地性質(zhì)不符，入?yún)^(qū)項(xiàng)目與工業(yè)園區(qū)定位基本相符，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，總的來看，用地的變化不會(huì)引起明顯的不利環(huán)境影響。
工業(yè)園區(qū)在實(shí)際開發(fā)過程中，并未完全落實(shí)原環(huán)評(píng)及其批復(fù)的要求，主要體現(xiàn)在環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遲于園區(qū)的建設(shè)、未按照環(huán)評(píng)批復(fù)要求編制工業(yè)園環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案等。
三、入?yún)^(qū)企業(yè)調(diào)查
石油化工區(qū)入駐企業(yè)為烏魯木齊石化公司。氯堿化工區(qū)現(xiàn)狀年入駐企業(yè)主要是新疆華泰重化工有限公司和神華集團(tuán)新疆能源公司。
綜合加工區(qū)是圍繞石油化工和氯堿化工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展的下游產(chǎn)品區(qū)，主要發(fā)展機(jī)械制造業(yè)、塑料制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)及電氣器材制造業(yè)等。
工業(yè)園區(qū)目前的產(chǎn)業(yè)定位基本符合原規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。
四、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況
石油化工區(qū)和氯堿化工區(qū)各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)已完成，基本滿足入駐企業(yè)發(fā)展需求，但石油化工區(qū)以地下水為水源，應(yīng)嚴(yán)格控制地下水開采量，逐步關(guān)閉石化水源地機(jī)井，采用河?xùn)|污水再生利用工程的再生水和“500”水庫引來的外調(diào)水量替代地下水源。
綜合加工區(qū)排水、供熱等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施較薄弱。污水處理設(shè)施已建成并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，符合規(guī)劃的要求，同時(shí)污水管網(wǎng)建設(shè)滯后；綜合加工區(qū)未實(shí)現(xiàn)集中供熱，不滿足原規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。跟蹤評(píng)價(jià)要求加強(qiáng)區(qū)域污水管網(wǎng)的建設(shè)；近期加快集中供熱鍋爐房的建設(shè)，集中供熱鍋爐房應(yīng)采用燃?xì)狻㈦姷惹鍧嵞茉?，建議優(yōu)先采用電鍋爐。
五、跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)論
對(duì)照化工工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、原環(huán)評(píng)及其審查意見的要求，本次跟蹤性評(píng)價(jià)采用實(shí)地勘察、公眾調(diào)查、現(xiàn)狀監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析等方式對(duì)工業(yè)園區(qū)開發(fā)強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公眾參與、環(huán)境質(zhì)量變化、污染控制措施、環(huán)境影響預(yù)測及減緩措施等方面內(nèi)容進(jìn)行了全面的跟蹤分析與評(píng)價(jià)。
調(diào)整后的規(guī)劃產(chǎn)業(yè)符合各級(jí)相關(guān)規(guī)劃和政策要求；在采取本評(píng)價(jià)提出的預(yù)防和治理措施后，對(duì)周圍環(huán)境影響較??；區(qū)域環(huán)境及資源可以承載規(guī)劃的繼續(xù)實(shí)施；工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)不涉及生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)；規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局和能源結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，可以達(dá)到相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。
綜合以上分析，在按照本評(píng)價(jià)提出的調(diào)整建議、準(zhǔn)入條件及負(fù)面清單的要求對(duì)規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整后，米東區(qū)化工工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的下一階段實(shí)施具有一定的環(huán)境合理性和可行性。
六、公眾索取信息的方式和期限
1.公眾索取信息的方式：公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，查閱報(bào)告書全本和公眾調(diào)查表。
2.查閱期限和意見反饋方式：公眾參與信息公開不少于10個(gè)工作日，公眾可通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。
3.建設(shè)單位名稱及聯(lián)系方式：
委托單位名稱：米東區(qū)化工工業(yè)園管委會(huì)
委托單位聯(lián)系人：朱宇航
委托單位聯(lián)系方式：15276613651
4.環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式
評(píng)價(jià)單位名稱：新疆廣清源環(huán)保技術(shù)有限公司
評(píng)價(jià)單位地址：喀什市解放南路261號(hào)嘉和人家二期綜合樓2幢9層09、10號(hào)
評(píng)價(jià)單位聯(lián)系人：梅軍
聯(lián)系電話：15199034647
郵箱：284436077@qq.com
七、公眾參與程序和方案
1.公眾參與目的：為了增加公眾對(duì)化工工業(yè)園區(qū)的了解，本次跟蹤評(píng)價(jià)通過公眾參與問卷調(diào)查的方式讓公眾了解化工工業(yè)園區(qū)的基本情況，從而有助于消除公眾對(duì)化工工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的疑慮，進(jìn)而了解公眾對(duì)化工工業(yè)園區(qū)的態(tài)度，以及公眾對(duì)化工工業(yè)園區(qū)關(guān)心的問題，對(duì)化工工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告書中，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的科學(xué)性和針對(duì)性，增強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保措施和要求的合理性和有效性，消除公眾對(duì)園區(qū)建設(shè)的疑慮，維護(hù)公眾的合法環(huán)境權(quán)益，并為建設(shè)單位及環(huán)境保護(hù)管理部門日后開展工作提供參考依據(jù)。
2.執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排：本次環(huán)評(píng)公眾參與工作由建設(shè)單位編制主導(dǎo)，在跟蹤評(píng)價(jià)單位輔助下完成，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》執(zhí)行。
3.工作時(shí)間表
本次評(píng)價(jià)于2018年9月6日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站（http://www.jplove.net/hbcyxh/xxgk/255400/hjyxpjgzcygs/275506/index.html）進(jìn)行了第一次網(wǎng)上公示，公示時(shí)間為10個(gè)工作日，公示期間未收到反饋意見。
本次為第二次網(wǎng)上公示，向公眾公告項(xiàng)目的環(huán)境影響信息，進(jìn)一步征詢公眾意見。在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站上發(fā)布。
4.公眾的地域和數(shù)量分布情況
問卷調(diào)查的對(duì)象代表性和隨機(jī)性相結(jié)合，選擇項(xiàng)目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員，評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的居民及相關(guān)專家等受影響人群。
5.公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項(xiàng)目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對(duì)象包括可能受到建設(shè)項(xiàng)目直接影響的單位代表和公眾，還包括項(xiàng)目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于300份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。
6.信息公開方式
本次評(píng)價(jià)信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行第一次信息公示，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行第二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到我公司或環(huán)評(píng)單位查閱報(bào)告書，或以電子郵件、信函方式向我公司及環(huán)評(píng)單位咨詢。
7.公眾意見調(diào)查方式
采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進(jìn)行調(diào)查。
8、信息反饋的安排等
公眾參與信息公開向公眾公開規(guī)劃的基本情況及項(xiàng)目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開我公司及環(huán)評(píng)單位的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司以口頭建議、發(fā)送信函、傳真等方式，發(fā)表對(duì)化工工業(yè)園區(qū)及環(huán)評(píng)工作的意見及看法。我公司和環(huán)評(píng)單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。
環(huán)評(píng)單位將在化工工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告書中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時(shí)向我公司、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門反饋。對(duì)于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時(shí)在報(bào)告書備案時(shí)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
八、征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)
征求范圍：受該項(xiàng)目直接影響或間接影響的單位和個(gè)人以及關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)的單位和個(gè)人。
主要事項(xiàng)：
1.對(duì)化工工業(yè)園區(qū)的了解程度；
2.對(duì)化工工業(yè)園區(qū)所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；
3.化工工業(yè)園區(qū)對(duì)空氣環(huán)境質(zhì)量影響是否接受；
4.化工工業(yè)園區(qū)對(duì)地表水環(huán)境質(zhì)量影響是否接受；
5.化工工業(yè)園區(qū)對(duì)地下水環(huán)境質(zhì)量影響是否接受；
6.化工工業(yè)園區(qū)對(duì)聲環(huán)境質(zhì)量影響是否接受；
7.化工工業(yè)園區(qū)對(duì)固體廢物環(huán)境影響是否接受；
8.化工工業(yè)園區(qū)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響是否接受；
9.對(duì)化工工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施的認(rèn)可程度；
10.對(duì)化工工業(yè)園區(qū)所采取的環(huán)保措施滿意程度；
11.對(duì)化工工業(yè)園區(qū)建設(shè)必要性的認(rèn)可程度；
12.對(duì)化工工業(yè)園區(qū)建設(shè)最關(guān)心的問題；
13.對(duì)項(xiàng)目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議。
九、征求公眾意見的具體形式
自公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，社會(huì)公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司或環(huán)評(píng)單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對(duì)化工工業(yè)園區(qū)及環(huán)評(píng)工作的意見及看法，并可以索取和查閱該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書。
十、公眾提出意見的起止時(shí)間
自公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，敬請(qǐng)廣大公眾參與，并在發(fā)表意見的同時(shí)盡量提供詳盡的聯(lián)系方式。
米東區(qū)化工工業(yè)園管委會(huì)
2018年11月7日
