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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
新疆溫宿縣破城子煤業(yè)有限責(zé)任公司煤礦 環(huán)境影響評價公眾參與第二次信息公示
2018-11-06 / ：144
按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）和《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開機(jī)制方案>的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位是建設(shè)項目選址、建設(shè)、運營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）相關(guān)信息和審批后環(huán)境保護(hù)措施落實情況信息公開的主體；建設(shè)單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應(yīng)當(dāng)公開有關(guān)環(huán)境影響評價的信息，征求公眾意見。建設(shè)單位對所發(fā)布的公示信息內(nèi)容負(fù)全責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。
2018年5月，受新疆溫宿縣破城子煤業(yè)有限責(zé)任公司委托，新疆煤炭設(shè)計研究院有限責(zé)任公司承擔(dān)了新疆溫宿縣破城子煤業(yè)有限責(zé)任公司煤礦的環(huán)境影響評價工作。目前環(huán)境影響報告初稿已完成，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2006]28號)、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-公眾參與》(征求意見稿)和《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與暫行規(guī)定》(新環(huán)評價發(fā)[2013]488號)中的相關(guān)規(guī)定，對該項目環(huán)境影響評價進(jìn)行第二次公示。公示材料如下：
（一）建設(shè)項目情況簡述:
項目名稱：新疆溫宿縣破城子煤業(yè)有限責(zé)任公司煤礦
建設(shè)性質(zhì)：煤炭開采，改擴(kuò)建
地理位置：井田位于新疆阿克蘇地區(qū)新疆溫宿縣北東55°方向的博孜墩柯爾克孜民族鄉(xiāng)以北。行政區(qū)劃隸屬新疆溫宿縣管轄。
建設(shè)內(nèi)容：本礦為改擴(kuò)建礦井，礦井原生生產(chǎn)、生活設(shè)施均不能滿足改擴(kuò)建礦井需要，全部廢棄，新選工業(yè)場地進(jìn)行建設(shè)。改擴(kuò)建后該項目主要由主體工程、輔助工程、儲運工程、共用工程、環(huán)保工程五個部分組成。
項目投資：本項目建設(shè)總投資為36059.84萬元。
（二）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的概述:
(1)施工期
①生態(tài)：施工區(qū)域土石方開挖、占用土地等，對土壤、動植物、水土保持等生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。
②廢氣：施工過程中動土作業(yè)、車輛運輸?shù)冗^程中產(chǎn)生揚塵；各類施工機(jī)械和運輸車輛所產(chǎn)生的尾氣等，對周邊環(huán)境空氣造成不利影響。
③廢水：施工人員產(chǎn)生生活污水及少量施工廢水，若任意排放將對附近環(huán)境造成不利影響。
④噪聲：各類施工機(jī)械和運輸車輛在運行過程中產(chǎn)生噪聲，對周邊聲環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。
⑤固廢：在施工過程中，產(chǎn)生少量的建筑垃圾及施工人員生活垃圾須得到處置。
(2)運營期
①生態(tài)：隨著礦區(qū)的開發(fā)建設(shè)，原有的自然生態(tài)景觀和功能將被工業(yè)場地、生活區(qū)等人工景觀所替代；工業(yè)場地、生活區(qū)等占地，將破壞地表植被，改變原有土地利用類型，加劇水土流失，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。
②廢氣：主要污染源為工業(yè)場地鍋爐產(chǎn)生煙氣，主要污染物為顆粒物、SO2、NOx；運輸?shù)缆?、矸石場設(shè)備及運輸車輛揚塵；原煤破碎、輸送、轉(zhuǎn)載及儲存產(chǎn)生的煤塵；機(jī)械及車輛排放尾氣，其污染物主要有SO2、CO、NO2、CHx。
③廢水：主要污染源為煤礦開采過程中礦井水，主要污染物為COD、SS和石油類。工業(yè)場地和生活福利區(qū)辦公樓、宿舍、浴室、食堂、洗衣房等產(chǎn)生的生活污水。主要污染物為COD、BOD5、SS和氨氮。
④噪聲：井口、排矸場噪聲源主要自運輸、推土機(jī)和壓氣等設(shè)備的運轉(zhuǎn)產(chǎn)生的噪聲。工業(yè)場地、行政福利場地噪聲源主要有鍋爐房、礦井水處理站、污水處理站、給水泵房、汽車及工程機(jī)械綜合維修車間、機(jī)械加工及電修車間等噪聲源。交通噪聲為煤炭運輸車輛噪聲。
⑤固廢：主要污染源為煤炭開采生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的煤矸石，礦井水處理污泥、生活污水處理污泥、生活垃圾及機(jī)械維修保養(yǎng)產(chǎn)生的廢機(jī)油、廢潤滑油等。
（三）預(yù)防或減輕不良影響的對策和措施要點
（1）施工期主要環(huán)境保護(hù)措施
①生態(tài)：施工過程中加強(qiáng)施工管理，合理制定施工計劃，劃定行駛路線及臨時占地范圍，嚴(yán)控擾動面積，緊鄰減少對周邊生態(tài)環(huán)境的影響。施工結(jié)束后，對臨時占地等采取平整、清運、綠化等措施及時恢復(fù)，減少水土流失。
②大氣：加強(qiáng)揚塵控制管理，對道路、臨時用地等進(jìn)行灑水降塵；動土作業(yè)地點及時回填、平整，以減少施工揚塵。車輛減速慢行，使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的油品。
③廢水：對施工現(xiàn)場的生活污水進(jìn)行處理后用于灑水降塵和綠化等，嚴(yán)禁隨意排放。
④噪聲：合理安排施工作業(yè)時間，加強(qiáng)施工機(jī)械的維修保養(yǎng)，作業(yè)人員采取必要的防護(hù)措施。
⑤固廢：建筑垃圾應(yīng)集中堆放，采用鋪路、填洼等及時回填；生活垃圾集中收集后，定期送當(dāng)?shù)乩盥駡鎏幹谩?/span>
（2）運營期主要環(huán)境保護(hù)措施
①生態(tài)：工程實施中因侵占和損壞土地將改變項目區(qū)域內(nèi)土地利用格局，除造成生產(chǎn)能力降低外，一定程度上也會對動植物物種產(chǎn)生影響，為減緩對區(qū)域生態(tài)穩(wěn)定狀況的影響，必須嚴(yán)格施工計劃，從生態(tài)保護(hù)角度優(yōu)化設(shè)計并指導(dǎo)施工。道路施工要標(biāo)樁劃界，道路運輸禁止運輸車輛隨意碾壓，以保護(hù)道路兩側(cè)植被；
②大氣：工業(yè)場地建1座集中供熱鍋爐房，2臺SZL7-1.25/130/70-AⅡ2型組裝蒸汽熱水鍋爐，兩臺鍋爐共用1座φ=1.2m、H=40m磚煙囪。鍋爐均安裝布袋除塵器除塵，除塵效率≥98%，脫硫采取雙堿法，脫硫效率≥80%，鍋爐設(shè)備為具備低氮氧化物燃燒技術(shù)的先進(jìn)鍋爐設(shè)備，脫硝率大于30%。工業(yè)場地配有灑水車，定時對道路灑水抑塵。工業(yè)場地要進(jìn)行了一定程度的綠化，綠化水土保持及防塵效果較好。
③廢水：礦井水處理站設(shè)計規(guī)模Q=100m3/h，擬采用“予沉→混凝→微陶瓷過濾→消毒”凈化方法，出水目標(biāo)執(zhí)行《井下消防、灑水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50383-2006）附錄B。礦井涌水經(jīng)處理，全部用于生產(chǎn)系統(tǒng)降塵灑水、防火灌漿井下生產(chǎn)降塵用水。礦井生活污水以洗滌污水為主，糞便污水所占比例不大，其污染程度相對較輕。參考我國現(xiàn)有礦井生活污水實測資料，估計SS≤200mg/L、CODcr≤300mg/L、BOD5≤150mg/L、NH3-N≤20mg/L、LAS≤5.0mg/L。污水處理站設(shè)計規(guī)模15m3/h，擬采用“生物處理＋深度處理”凈化方法。生物處理擬選用“二級接觸氧化”工藝，深度處理擬選用“微絮凝過濾＋活性炭吸附”工藝，可完成碳氧化、氨氮硝化等過程。污水處理站出水目標(biāo)執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）中的一級標(biāo)準(zhǔn)和《城市污水再生利用·城市雜用水水質(zhì)》GB/T18920-2002，凈化污水主要用于廠區(qū)綠化、澆灑道路、洗煤補(bǔ)水、地面生產(chǎn)設(shè)施降塵灑水等項目。
④噪聲：針對本項目絕大多數(shù)設(shè)備置于廠房內(nèi)這一特點，建設(shè)項目應(yīng)充分利用廠房的隔聲作用，在工業(yè)場地場界種兩排樹木達(dá)到噪聲衰減，可有效衰減噪聲。
⑤固廢：礦井建成投產(chǎn)后，預(yù)計生活垃圾產(chǎn)生量約72.6t/a，本環(huán)評提議將生活垃圾集中堆放，設(shè)專人管理，定點收集、定期運至溫宿縣垃圾填埋場進(jìn)行處置，對周圍環(huán)境影響很小。
生活污水處理站污泥20t/a，主要成份是有機(jī)物質(zhì)，可改善表土養(yǎng)分，可用于礦井綠化肥料，有利于改善廠區(qū)生態(tài)、生活環(huán)境。
礦井水處理站產(chǎn)生污泥105t/a，主要成份是煤泥，與原煤摻混后全部出售，對周圍環(huán)境影響很小。
鍋爐房產(chǎn)生灰渣量為780 t/a，除部分用作冬季道路防滑材料外，其余出售作為建材原料；產(chǎn)生少量的脫硫渣可以和生活垃圾一同處置，對周圍環(huán)境影響很小。
（四）環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論的要點:
新疆溫宿縣破城子煤業(yè)有限責(zé)任公司煤礦是屬于溫宿博孜墩礦區(qū)規(guī)劃礦井之一。本項目是改擴(kuò)建工程，故除本次擴(kuò)建要采取正常的環(huán)保措施外，對原有開采遺留的環(huán)境問題通過本次環(huán)保措施可一并解決。由于采取了合理可行的污染防治措施，并做到了“達(dá)標(biāo)排放”要求，項目污染物排放對環(huán)境的影響在環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)允許的范圍內(nèi)。在采用設(shè)計和評價提出的污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境風(fēng)險防范等措施后，項目自身對環(huán)境的污染可降到當(dāng)?shù)丨h(huán)境能夠容許的程度，對生態(tài)環(huán)境影響較小。因此項目建設(shè)實現(xiàn)了環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)政策要求。從環(huán)保角度而言，項目建設(shè)可行。
（五）公眾查閱環(huán)評報告的方式和期限
（1）公眾索取信息的方式
公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)聯(lián)系，索取報告書和公眾調(diào)查表。
（2）查閱期限和意見反饋方式
公示期限：公眾參與信息公開不少于10個工作日。
公示方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。
（3）項目建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式:
建設(shè)單位名稱：新疆溫宿縣破城子煤業(yè)有限責(zé)任公司
建設(shè)單位聯(lián)系人：管總
建設(shè)單位聯(lián)系方式：18699761117
（4）承擔(dān)評價工作的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式:
環(huán)評單位名稱：新疆煤炭設(shè)計研究院有限責(zé)任公司
環(huán)評單位地址：烏魯木齊市南昌北路177號
環(huán)評單位聯(lián)系人：陳工
環(huán)評單位聯(lián)系方式：4513324
電子郵箱：285406350@qq.com
（六）公眾參與程序和方案
（1）公眾參與目的
為了增加公眾對本項目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調(diào)查方式讓公眾了解項目的基本情況，進(jìn)而了解公眾對該工程建設(shè)的態(tài)度，以及公眾關(guān)心的環(huán)境問題及對項目建設(shè)的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，提高環(huán)境影響評價的科學(xué)性和針對性，增強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)保措施和要求的合理性和有效性，消除公眾對項目建設(shè)的疑慮，維護(hù)公眾的合法環(huán)境權(quán)益，并為建設(shè)單位及環(huán)境保護(hù)管理部門日后開展工作提供參考依據(jù)。
（2）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本次環(huán)評公眾參與工作計劃由建設(shè)單位主導(dǎo)，在環(huán)評單位輔助下，嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》執(zhí)行。
(3)工作時間表
2018年5月22日在溫宿縣博孜墩鄉(xiāng)政府公示欄發(fā)布第一次公示，第一次公示期間未收到公眾反饋意見；本次為第二次網(wǎng)上公示，進(jìn)一步征詢公眾意見。本項目第二公示在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會上發(fā)布，10個工作日后完成現(xiàn)場公眾參與調(diào)查表的發(fā)放和收集。
（4）公眾的地域和數(shù)量分布情況
本項目位于溫宿縣境內(nèi)。
(5)公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調(diào)查的空間范圍原則上不小于環(huán)境影響評價范圍(按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，并涵蓋項目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)項目類型及敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量。
(6)信息公開方式
本次公示在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評單位、建設(shè)單位查閱報告書全本，以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設(shè)單位咨詢。
(7)公眾意見調(diào)查方式
采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷及專家咨詢的方式進(jìn)行調(diào)查。
(8)信息反饋的安排等
公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開項目建設(shè)方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
（七）征求公眾意見的范圍和主要事項：
征求范圍：受到項目影響的單位和個人以及關(guān)注項目建設(shè)的單位和個人。
主要事項：本項目進(jìn)行環(huán)境影響評價過程中按照《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》及自治區(qū)環(huán)保廳《關(guān)于發(fā)布<新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與暫行規(guī)定(試行>的通知》(新環(huán)評價發(fā)[2013]488號)中的要求，廣泛征詢關(guān)心該項目建設(shè)的所有社會人士對本項目的意見和建議，并將對公眾意見進(jìn)行反饋。本項目公眾參與調(diào)查征求意見的主要事項如下：
1.您生活和工作地存在的主要環(huán)境問題是什么？
2.您認(rèn)為項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量如何？
3.您對本項目建設(shè)情況了解程度如何？
4.您認(rèn)為項目的開采是否有利于本地區(qū)的發(fā)展？
5.您認(rèn)為項目在開采過程中會對環(huán)境造成哪些影響
6.您認(rèn)為項目的開發(fā)產(chǎn)生的影響，您能接受嗎？
7.您對項目開采持什么意見？
（八）征求公眾意見的具體形式
自公告之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表本項目及環(huán)評工作的意見看法。
新疆溫宿縣破城子煤業(yè)有限責(zé)任公司煤礦
2018年11月6日
