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新疆生態(tài)環(huán)保產業(yè)協(xié)會
民豐至洛浦高速公路建設項目工程變更 環(huán)境影響評價公眾參與第二次信息公示
2018-10-26 / ：161
按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）和《關于印發(fā)<建設項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案> 的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號）等法律、法規(guī)及有關規(guī)定，建設單位是建設項目選址、建設、運營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設項目環(huán)境影響報告書（表）相關信息和審批后環(huán)境保護措施落實情況信息公開的主體；建設單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應當公開有關環(huán)境影響評價的信息，征求公眾意見。建設單位對所發(fā)布的公示信息內容負全責并承擔法律責任。
受和田地區(qū)交通運輸局的委托，中路高科交通科技公司承擔了《民豐至洛浦高速公路建設項目工程變更環(huán)境影響報告書》的編制工作。本項目環(huán)境影響評價工作已基本完成，為了解社會公眾對本項目建設的態(tài)度及對環(huán)境保護方面的意見和建議，現(xiàn)將項目概況、對環(huán)境可能產生的環(huán)境影響分析、預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施、環(huán)境影響評價結論的要點進行公示。公示信息如下：
一、建設項目情況簡述
1、項目名稱：民豐至洛浦高速公路建設項目工程變更環(huán)境影響評價
2、建設性質：新建高速公路
3、地理位置：位于新疆維吾爾自治區(qū)和田地區(qū)民豐縣、于田縣、策勒縣、洛浦縣境內，新疆維吾爾自治區(qū)和田地區(qū)，本項目起點（K2090+997.57）位于民豐縣東側約40km，與G0612線若羌至民豐段終點順接（經緯度坐標：N37°15'54.7"，E83°02'25.6"），終點（K2364+986.547）與在建墨玉至和田高速公路順接（經緯度坐標：N 36°59'48.3"，E 80°19'58.7"）。
本項目路線布設主要受既有G315線、若民鐵路工可線位控制，由東向西布設，依次穿越漁湖、薩勒吾則克鄉(xiāng)以北公益林、沙漠，至民豐縣從縣城南側過境。路線過民豐縣后依次跨越G315線和尼雅河，K2137+850～K2173+130段位于G315線北側布設，K2173+130后再次跨越G315線，以后沿G315線南側布設直至奧依托格拉克鄉(xiāng)X671線以東2.5km處。隨后向西經過天津工業(yè)園南側，然后向西沿G315線南側布設，跨越克里雅河后穿越于田縣南側綠洲后進入沙漠區(qū)，繼續(xù)沿G315線南側布設，依次于X673設置于田互通， X689設置蘭干博孜亞互通，于達瑪溝佛教遺址設置達瑪溝互通后路線向西沿G315南側布設，至K2320+855附近跨越G315及策勒河后，路線轉向西南沿G315北側布設，向西穿越戈壁漫河灘，在K2323+000附近再次跨越G315后，路線轉向西南沿G315北側布設，向西穿越戈壁漫河灘，止于G315西側300m附近，路線全長266.881km。
4、建設規(guī)模：擬建公路采用高速公路標準建設，全長266.881km，設計車速120km/h，路基寬度27m。本項目全線共設橋梁13794.66/180（m/座），其中大橋6684.92/39(m/座)，中橋5709.92/49(m/座)，占全幅路線總長的5.17%，涵洞611道，平均每公里2.2道。本項目設置管理中心1處，養(yǎng)護工區(qū)3處，服務區(qū)3處。工程永久占地面積為1887.45hm2，本項目臨時占地面積為1196.64hm2。
5、工程變更主要情況：民豐至洛浦高速公路建設項目工程走廊帶未發(fā)生改變，建設標準未改變，路線全線發(fā)生擺動，最大擺動距離約5km，路線長度縮短312m，橋梁增加65座，其中大橋增加17座，涵洞增加19道。全線互通立交7座、沿線設施管理中心1處，養(yǎng)護工區(qū)3處，服務區(qū)3處數(shù)量未發(fā)生變化，位置隨路線偏移發(fā)生了調整。其中占用草地和耕地數(shù)量增加，林地和荒地數(shù)量減少。項目總投資減少12.358億元。
6、項目投資：總投資概算69.278億元，平均每公里造價2334萬元。工期三年。
二、建設項目對環(huán)境可能造成的影響概述
1、生態(tài)環(huán)境影響分析
施工期：項目建設改變了原土地利用現(xiàn)狀，對區(qū)域景觀環(huán)境造成一定程度的影響。本項目設置的20處取土場的植被均為未利用地（荒地），沒有占用耕地及基本農田，所以取土場臨時占地對附近村莊的農業(yè)生產基本不產生影響。項目施工會破壞地表植被，評價范圍內植被類型為當?shù)貜V泛分布的半旱生荒漠植被，未發(fā)現(xiàn)國家級重點保護的野生植物，項目建設對植物的影響較小。公路施工影響范圍小，呈線性分布，對鳥類影響的時間較有限，對鳥類不會造成永久影響，且這種影響可隨工程結束、人員撤離和植被恢復而得到緩解。所以擬建線路的修建對鳥類干擾較小。公路工程對重點保護動物最主要的影響較是施工建設期進入人群對野生動物的干擾，這些影響是暫時的而且是可逆，可以通過采取措施將影響降低到最小水平。
營運期：工程所在區(qū)域在大的尺度上具有較多的相同生境，評價區(qū)內替代生境相對較多，鳥類比較容易找到新棲息場所，而且鳥類的飛翔能力也決定了高速公路作為線性廊道對其的影響有限。沿線哺乳類野生保護動物有10種，本項目與G315伴行，而且距離一直在1.8km～3.5km，G315起到了對野生動物的阻隔作用，而且在G315兩側一直有連續(xù)的鐵絲網，用于保護當?shù)氐哪敛輬?。所以，擬建線路周邊的自然環(huán)境對于野生動物來說，已經是不太適宜野生動物棲息和遷徙的路徑。總體來說，擬建線路對沿線項目區(qū)野生保護動物的阻隔影響是有限的。
2、聲環(huán)境影響分析
本工程評價范圍內共有聲環(huán)境敏感點4處，均為村莊敏感點。施工噪聲和運營期車輛噪聲將對沿線聲環(huán)境質量產生一定的影響。
3、大氣環(huán)境影響分析
施工期：施工揚塵、瀝青煙氣及機械尾氣等污染物排放增加了周邊環(huán)境負荷，若加強施工期間管理和采取適宜措施后，大氣污染物濃度可得有效控制，降低對周邊環(huán)境的影響。
營運期：運營期服務區(qū)冬季采暖采用電熱水鍋爐，故對大氣環(huán)境影響較小。
4、水環(huán)境影響分析
施工期：主要為涉水橋墩和施工廢水對沿線水體水質的影響，因此需要嚴格管控施工材料堆放、施工廢物集中處置、生活垃圾拉運及施工中產生的廢棄泥漿水等。
營運期：在正常運行期間，主要為服務區(qū)和養(yǎng)護站的生活污水，不進行處理將對沿線水環(huán)境造成影響。
5、固體廢物環(huán)境影響分析
施工期：土石方開挖棄土（渣）以及施工人員生活垃圾等。在切實落實設計及環(huán)評提出的各項環(huán)保措施，使施工期產生的各種固廢得到有效處理、處置，施工固體廢物對環(huán)境影響不大。
運營期：強化項目沿線的固體廢棄物污染治理的監(jiān)督工作，除向司乘人員加強宣傳教育工作外，項目沿線的固體廢棄物按路段承包，定期進行清理。強化公路沿線固體廢棄物污染治理的監(jiān)督工作，嚴禁過往車輛亂扔方便袋、飲料罐等固體垃圾。運輸含塵物料的汽車要求加蓋蓬布。
三、預防或者減緩不良環(huán)境影響的對策和措施的要點
1、生態(tài)保護措施
進一步加強施工跡地的恢復管理，持續(xù)維護，對施工結束后，恢復效果差，或后期恢復退化的臨時占地區(qū)，通過人工維護、灑水等措施，予以適當?shù)木S護，或進行人工改造，以防止沙化。加強公路兩側的植被恢復工作，對于路基緩邊坡，可采取回覆剝離并保存的礫幕層，在雨季來臨前撒播綠化灌木種籽。建議施工單位與林業(yè)部門配合在施工營地內張貼項目區(qū)重點野生保護動植物宣傳畫及材料，禁止施工人員隨意破壞植被和獵捕野生動物；施工中一旦發(fā)現(xiàn)以上野生保護動物，應立即通知當?shù)亓謽I(yè)部門。 做好爆破方式、數(shù)量和時間的計劃，力求避免在晨昏和正午開山放炮。減少工程施工噪聲對鳥類的驚擾。
運輸車輛在施工便道征地范圍內行駛，禁止對便道征地外的地表和植被造成破壞。施工結束后應采取土地整平措施，并播撒當?shù)夭葑炎匀换謴停龅脚c周圍景觀的一致性，淡化施工痕跡。
2、聲環(huán)境保護措施
建議施工期間合理安排各種施工機械操作的時間，同時應文明施工、環(huán)保施工，采取必要的噪聲控制措施，降低施工噪聲對環(huán)境的影響。對沿線村莊科克亞鄉(xiāng)科克亞村、科克亞鄉(xiāng)巴什艾格來村、先拜巴扎鎮(zhèn)塔什勒克村采取聲屏障措施，投資共143.2萬元，設聲屏障3處，總長3580延米。
3、環(huán)境空氣保護措施
擬采取的主要環(huán)保措施：拌和站應設在開闊、空曠的地方，距敏感點距離不宜小于300m，并應設在當?shù)爻Ｄ曛鲗эL向的下風向一側。加強施工機械設備及運輸車輛的管理與維護，保證燃料油品質量，減少或杜絕因施工機械設備及運輸車輛狀況不佳，而導致的超標排放情況發(fā)生。在大風天氣下停止路基填方施工，并對各類堆放的材料用蓬布進行遮蓋。粉狀材料應罐裝或袋裝。土、水泥、石灰等筑路材料運輸禁止超載，并用蓬布進行遮蓋。加強施工便道的維護，減少路面揚塵污染。每個標段應配備至少一輛灑水車，適時對施工生產生活進行灑水抑塵。
4、水環(huán)境保護措施
公路設管理中心1處，收費站7處，養(yǎng)護工區(qū)3處，服務區(qū)3處，建議收費站采用化糞池進行污水處理，夏季干熱，處理設施出水可用于設施駐地院內綠化灌溉，化糞池產生的固體廢物定期清掏；而冬季當?shù)貧夂驀篮瑢⑻幚砗蟮纳钗鬯畠Υ嬗谛钏刂校钏厝莘e60m3，收費站污水禁止外排。服務區(qū)采用二級生化污水處理設施處理，用于場地綠化，夏灌冬儲不外排。
飲用水水源及其他水體保護措施：
為避免危險化學品運輸車輛因交通事故沖出路域范圍，對15處跨河橋梁兩側加高加厚水泥防撞墩、6處水源地路段兩側加強防撞墩、邊溝防滲、事故池設計。4處經過村莊路段加強防撞設計和防滲邊溝設計。
所有環(huán)境風險敏感路設置“謹慎駕駛”或“水源保護”警示牌共計50塊，提醒司機進入敏感路段，謹慎駕駛。
跨水源地、河流、干渠等橋段路段等14處設置橋面徑流收集系統(tǒng)，以防事故條件下危險品對沿線飲用水源產生污染。設置事故應急池合計29個。
5、固體廢物污染防治措施
不得在運輸過程中沿途丟棄、遺撒固體廢物，固體廢物應集中收集、處置，不得隨意丟棄。對收集、貯存、運輸、處置固體廢物的設施、設備和場所，應當加強管理和維護，保證其正常運行和使用。
四、環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結論的要點
民豐至洛浦高速公路建設項目工程變更位于新疆維吾爾自治區(qū)和田地區(qū)東起和田地區(qū)民豐縣，西至洛浦縣，是《國家公路網規(guī)劃 2013 年~2030 年》中 G0612 西寧至和田高速公路的重要組成部分，是新疆自治區(qū)三大通道中的南通道的重要組成部分，同時也是自治區(qū)“十三五”交通運輸規(guī)劃南疆東西向主干高速公路重要組成路段，本項目與既有 G315 走向總體平行，將由西向東連接 G216、S347 等多條干線公路，成為南疆地區(qū)一條重要的東西向交通大動脈。因此，本項目的建設對促進南疆地區(qū)社會經濟發(fā)展和改善民生，將起到巨大作用。
本項目的建設和運營將會對沿線生態(tài)環(huán)境和居民生活產生一定的不利影響，但只要認真落實本報告提出的減緩措施，所產生的不利影響可以得到有效控制，并降至環(huán)境能接受的最低程度。評價認為，工程從環(huán)境保護角度考慮是可行的。
五、公眾查閱環(huán)評報告書的方式和期限
自公告之日起10個工作日內，公眾可以通過電話、郵件等聯(lián)系方式，向建設單位或環(huán)評單位工作人員以發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式發(fā)表對建設項目及環(huán)評工作的意見看法。
建設單位名稱：新疆和田地區(qū)交通運輸局
聯(lián)系人：陳鄂 電話：18016975999
環(huán)評機構：中路高科交通科技集團有限公司
地址：北京市海淀區(qū)西土城路8號院
聯(lián)系人：王彥琴 電話：13581613027
電子郵件：498681439@qq.com
六、公眾參與工作方案
根據《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》要求，以及根據本項目的特點確定了本次環(huán)境影響公眾參與的工作程序如下：
(一) 公眾參與目的
為了增加公眾對建設項目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調查問卷方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設情況的疑慮，進而了解公眾對該項目的態(tài)度，以及公眾對項目關心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目的規(guī)劃設計更趨完善。
(二) 執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本次環(huán)評公眾參與工作計劃由建設單位主導，并嚴格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設工程環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》執(zhí)行。
(三) 工作時間表
2018年10月12日至10月25日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會網站(http://www.jplove.net/hbcyxh/xxgk/255400/hjyxpjgzcygs/277845/index.html)進行了第一次信息公示，公示時間為10個工作日，第一次公示期間未收到公眾反饋意見。
第二次網上公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會網站進行，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。
在網絡公示結束后進行現(xiàn)場公眾參與調查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。計劃調查時間為5個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為2個工作日。
(四) 公眾的地域和數(shù)量分布情況
本工程位于和田地區(qū)民豐縣、于田縣、策勒縣、洛浦縣境內，問卷調查的對象代表性和隨機性相結合，選擇項目沿線所涉及的居民、企事業(yè)單位及其工作人員等受影響人群。
(五) 公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調查的空間范圍原則上不小于環(huán)境影響評價范圍(按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，并涵蓋工程的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設工程直接影響的單位代表和公眾，還包括工程所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關專家等。書面問卷調查表發(fā)放，應根據工程類型及敏感目標分布情況，確定書面問卷調查表的發(fā)放數(shù)量。本次公眾參與調查問卷的發(fā)放數(shù)量為525份，回收的有效書面問卷調查表數(shù)量為505份。
(六) 信息公開方式
本次環(huán)評信息公示采取網絡公示方式進行，在新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護廳網站進行兩次信息公示，公眾可以在相關信息公開后，通過環(huán)評單位、建設單位查閱報告書全本，以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設單位咨詢。
(七) 公眾意見調查方式
采取網站公示、現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調查問卷及專家咨詢的方式進行調查。
(八) 信息反饋的安排等
公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調查的過程中，明確公開項目建設方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本工程及環(huán)評工作的意見及看法。評價單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設單位、設計單位和有關部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
七、征求公眾意見的范圍和主要事項
范圍：受該工程影響的以及關注工程建設的單位和個人。
主要事項：
1.對建設項目的了解程度；
2.對建設項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；
3.對空氣環(huán)境質量影響的認可程度；
4.對地表水環(huán)境質量影響的認可程度；
5.對地下水環(huán)境質量影響的認可程度；
6.對聲環(huán)境質量影響的認可程度；
7.對固體廢物環(huán)境影響的認可程度；
8.對生態(tài)環(huán)境影響的認可程度；
9.對環(huán)境風險防控措施的認可程度；
10.對施工期環(huán)境影響的認可程度；
11.對項目建設必要性的認可程度；
12.對項目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議；
13.對項目建設最關心的問題；
14.是否同意項目建設；
15.對建設項目環(huán)保工作的預期；
16.對該項目的建設的其他意見和建議？
八、征求公眾意見的具體形式
自公告之日起10個工作日內，敬請廣大公眾參與意見，以書面、電話、電子郵件等方式向建設單位和環(huán)境影響評價單位提出您對本工程實施過程中和實施后有關的環(huán)保意見和建議。
九、公眾提出意見的起止時間
公告之日起10個工作日。
和田地區(qū)交通運輸局
2018年10月26日
